Participación en la vida política y pública

El porcentaje de escaños del Parlamento ocupados por mujeres tras las elecciones generales de 2014 es un 17,23%. En las elecciones locales de 2015, 76mujeres fueron elegidas regentas o alcaldesas y vicerregentas o vicealcaldesas, lo que supone un aumento con respecto a las 46mujeres del anterior ciclo electoral. En cuanto a la composición del poder ejecutivo, las funcionarias representan algo menos del 50% del número total de funcionarios públicos de Indonesia. En este momento en el Consejo de Ministros hay ocho ministras con puestos estratégicos y cruciales como Hacienda, Relaciones Exteriores, Salud, Pesca y Medio Ambiente. En 2016 había 126 viceministras o alrededor de un 21% y 2.295 jefas de oficinas públicas nacionales o alrededor de un 16% del funcionariado total.

Puesto que la participación y el papel de las mujeres en la política y el desarrollo constituyen una de las principales prioridades nacionales de Indonesia, establecen obligaciones al respecto en diversas leyes y marcos nacionales, como, por ejemplo:

a)La Ley núm. 8/2012 sobre el Régimen Electoral y la Ley núm. 2/2011 sobre los Partidos Políticos establecen que todos los partidos políticos deben tener como mínimo un 30% de representación femenina en sus listas de candidatos;

b)La Ley núm. 6/2014 sobre las Aldeas dispone que se debe incluir a las mujeres en el proceso de toma de decisiones relacionadas con la administración de las aldeas;

c)El Ministerio para el Empoderamiento de la Mujer y la Protección de la Infancia aprobó el Reglamento núm. 10/2015 sobre el Gran Diseño destinado a Incrementar la Representación de las Mujeres en las Cámaras Nacional y Locales de Representantes para las Elecciones Generales en 2019;

d)Se ha impartido capacitación a los titulares y candidatos de las administraciones y los parlamentos locales.

Además, se estableció un memorando de entendimiento entre el Ministerio para el Empoderamiento de la Mujer y la Protección de la Infancia y el Organismo de Administración del Estado para integrar un plan de estudios que tenga en cuenta las cuestiones de género en la educación y la capacitación de los funcionariospúblicos.

Para intensificar la participación efectiva de las mujeres en la política y la toma de decisiones, Indonesia también ha implantado planes de estudios obligatorios que incorporan la perspectiva de género en todos los niveles de educación y capacitación obligatorios. También se ha llevado a cabo un estudio de la situación política desde la perspectiva de género para evaluar la representación y las necesidades de las mujeres como votantes y candidatas, con el fin de ayudar a diseñar un intercambio eficaz de información y programas de capacitación en política y liderazgo para mujeres.

Nacionalidad

El Gobierno está totalmente decidido a garantizar los derechos de los niños a un nombre y a una nacionalidad, establecidos en la Ley núm. 39/1999 sobre Derechos Humanos, la Ley núm. 23/2002 sobre la Protección del Niño y la Ley núm. 12/2006 sobre la Ciudadanía. El Gobierno está ejecutando el Programa Nacional para los Niños de Indonesia (2006‑2015) con el fin de que todos los niños de 0 a 18 años sean registrados y se les expida una partida de nacimiento.

Desde 2010 el Gobierno ha intensificado sus esfuerzos, entre otras formas, publicando un memorando de entendimiento entre ocho ministerios (Ministerio del Interior, Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Legislación y Derechos Humanos, Ministerio de Salud, Ministerio de Educación y Cultura, Ministerio de Asuntos Sociales, Ministerio de Asuntos Religiosos y Ministerio para el Empoderamiento de la Mujer y la Protección de la Infancia) a fin de acelerar la titularidad de partidas de nacimiento con vistas a garantizar la protección de la infancia. En 2011 se estableció un foro nacional integrado por partes interesadas en esta cuestión con el fin de coordinar las políticas y las medidas dirigidas a poner en práctica el memorando de entendimiento.

Se ha aprobado el Programa Supertajam: Declaración de Responsabilidad Absoluta (Reglamento núm. 9 de 2016 del Ministro del Interior sobre la aceleración de la titularidad de partidas de nacimiento). Esta declaración de responsabilidad absoluta es una solución publicada por el Ministerio del Interior para la prestación de servicios de expedición de partidas de nacimiento con el fin de acelerar el aumento de la titularidad de tales documentos.

A raíz de esta declaración varios ministerios y organismos relacionados con este tema han tomado medidas para poner en práctica el memorando de entendimiento. Por ejemplo, el Ministerio del Interior ha emitido una circular en la que se ordena a todos los profesionales de la salud y todos los centros de atención de salud que informen de la importancia de las partidas de nacimiento cuando estén examinando a una embarazada o a un recién nacido (visitas neonatales), así como la importancia de que expidan un certificado de nacimiento. Para el caso de recién nacidos de padre o madre desconocidos, el Ministerio del Interior ha aprobado el Reglamento núm. 102/2018, que incluye requisitos simplificados para expedir una partida de nacimiento que solo incluya información sobre el nacimiento del bebé y el nombre de uno de los progenitores.

El Gobierno ha logrado aumentar el número de niños con partidas de nacimiento. En 2014 solo tenía partida de nacimiento el 31,25% de los niños y, en 2018 el porcentaje de niños con partidas de nacimiento había aumentado al 90,25%, o, lo que es lo mismo, a 71.828.748 niños.

En su Circular núm. 06/2012, el Tribunal Supremo proporciona directrices para la expedición tardía de partidas de nacimiento por vía judicial (más de un año después del nacimiento). El Ministerio del Interior también emitió una circular dirigida a los gobernadores, los alcaldes y los regentes para que siguieran las directrices de la circular del Tribunal Supremo, en la que se les ordenaba que asignaran presupuestos locales para ayudar con la expedición de partidas de nacimiento tardías.

La política antes mencionada tiene por objeto mejorar el acceso a la tramitación de una partida de nacimiento al establecer la posibilidad de realizar solicitudes colectivas de partidas de nacimiento y la expedición gratuita de dichas partidas para los pobres. A este respecto, muchas administraciones locales adoptaron una política de expedición gratuita de partidas de nacimiento.

Por otro lado, la Circular núm. 279/MPK/KL/2012 del Ministerio de Educación y Cultura sobre la posesión de una partida de nacimiento como uno de los requisitos para la matriculación en las escuelas tenía la finalidad de alentar a los padres a registrar el nacimiento de sus hijos, sin impedir el acceso de los niños a laeducación.

Por medio de sus embajadas y consulados en el extranjero, el Gobierno ha mejorado los servicios para los niños indonesios, incluidos los hijos de trabajadores migrantes indonesios, entre otras cosas, para garantizar que los niños indonesios tienen acceso a la tramitación de una partida de nacimiento.

El Ministerio para el Empoderamiento de la Mujer y la Protección de la Infancia ha llevado a cabo diversos programas de promoción, consistentes, por ejemplo, en otorgar premios a las administraciones locales en reconocimiento de sus esfuerzos por acelerar la expedición de partidas de nacimiento para los niños desde2012.

Mediante su Decisión núm. 46/PUUVIII/2010, de 17 de febrero de 2012, el Tribunal Constitucional modificó el artículo43 1) de la Ley núm. 1/1974 sobre el Matrimonio ampliando la condición jurídica de los niños nacidos fuera del matrimonio. Estos niños serán reconocidos como legítimos y tendrán el derecho a la filiación natural con los padres biológicos, lo que incluye la expedición de una partida de nacimiento. El Tribunal Supremo también emitió la Circular núm. 7/2012, en la que ordenaba a los tribunales de todos los niveles que acataran esta decisiónjudicial.

La Ley núm. 24/2013 sobre la Administración Civil ha simplificado aún más la burocracia y ha facilitado la obtención de todo tipo de documentos civiles. Se establece que no hay costos administrativos y se ordena que los funcionarios de cualquier nivel que trabajen en los registros civiles presten los mismos servicios profesionales a todos los ciudadanos, sin distinciones a la hora de obtener documentos civiles.

Para ampliar el acceso a estos servicios, el Gobierno ha establecido oficinas de registro civil en las 34 provincias, 416 regencias y 98 ciudades de Indonesia.

Educación

La educación, en particular el acceso de todos los niños a la educación, es una de las prioridades en las que el Gobierno se ha centrado en los últimos años. Entre los esfuerzos orientados aumentar el acceso a la educación se incluyen lossiguientes:

a)Facilitar el Programa de Fondos Operativos para Escuelas (Bantuan Operasional Sekolah (BOS)), que proporciona enseñanza totalmente financiada en las escuelas primarias y las escuelas secundarias de primer ciclo;

b)Permitir que los niños de familias pobres asistan a la escuela a través del Programa Inteligente de Indonesia (Program Indonesia Pintar (PIP)). Por medio del Programa se prestó asistencia financiera a 18,7millones de niños en 2018 (17.927.308 niños hasta 2019) (de esa ayuda, 11.944.986 rupias, el 66,63%, han sido distribuidas a estudiantes; y son 9.625.786, o el 80,58%, los estudiantes que han recibido fondos desembolsados mediante el Programa Inteligente de Indonesia);

c)Con el fin de proporcionar una infraestructura educativa suficiente y mejor, especialmente en las zonas rurales y remotas, desde 2014 el Gobierno está asignando más presupuesto a la construcción de nuevos edificios escolares;

d)Se ha puesto en marcha el Programa Escuelas en Primera Línea en las zonas atrasadas, remotas y fronterizas, y actualmente hay 114 escuelas en zonas de primera línea de 31 provincias;

e)Una de las iniciativas del Gobierno encaminadas a mejorar la matriculación escolar, sobre todo en la educación primaria y secundaria, es el Programa Esperanza para las Familias (Program Keluarga Harapan (PKH)). Las estadísticas muestran que el Programa está contribuyendo enormemente a reducir la pobreza, cuyo índice ha bajado un 0,52%, pasando del 10,64% en 2016 al 10,12% en 2017. Además, el Programa también ayuda a reducir la desigualdad expresada por el índice de Gini (de 0,397 a 0,391), y a disminuir la tasa de desempleo.

Indonesia destina el 20% de los presupuestos estatales y regionales a la educación en el país. En 2013 se introdujo la enseñanza obligatoria de 12años para ampliar la anterior enseñanza obligatoria gratuita de 9años. La última iniciativa, conocida como Programa de Educación Secundaria Universal, abarca la escuela secundaria de segundo ciclo, la Madrasah Aliyah (escuela secundaria islámica de segundo ciclo) y la escuela secundaria de formación profesional. La Educación Secundaria Universal se ha diseñado para ofrecer a los ciudadanos indonesios mayores oportunidades de recibir una educación secundaria de calidad. Es impartida por el Gobierno y financiada conjuntamente por el Gobierno central, las administraciones locales y las empresas. Se espera que la Educación Secundaria Universal acelere la subida de la tasa bruta de matriculación en las escuelas secundarias de segundo ciclo del 78,7% a alrededor del 97,0% de aquí a 2020.

Para apoyar la implantación de la Educación Secundaria Obligatoria hasta los 12años a fin de garantizar que todos los niños tengan acceso a la educación secundaria, el Gobierno de Indonesia ha puesto en marcha diversos programas estratégicos, como, por ejemplo:

a)Construcción de nuevas escuelas, también en las zonas remotas. Actualmente, de los 7.232 subdistritos que hay en Indonesia, 6.511 (o más del 90%) ya tienen escuelas secundarias de segundo ciclo;

b)Concesión de subvenciones operacionales a las escuelas, asignadas para todos los estudiantes de centros tanto públicos como privados por un valor de 103dólares anuales por estudiante. Este programa se propone, por un lado, ayudar a las escuelas a funcionar correctamente y con buena calidad y, por otro, liberar a los estudiantes pobres de todo tipo de tasas escolares;

c)Concesión de becas a estudiantes pobres. El programa está en marcha desde 1998, cuando comenzó la gran crisis multidimensional, y ha resultado eficaz para lograr la permanencia de los estudiantes en el sistema educativo. El programa es aún mejor desde 2014, año en que pasó a llamarse Programa Inteligente de Indonesia o Programa de la Tarjeta Inteligente de Indonesia (Kartu Indonesia Pintar (KIP)), mediante el cual se ayuda a los niños no escolarizados para que vuelvan a la escuela y se les conceda la beca. En 2019 el Programa KIP llegó a más de 3,2millones de estudiantes de escuelas secundarias de segundo ciclo. Además, para aumentar la calidad de la enseñanza en las zonas remotas, desde 2015 el Gobierno también está ejecutando el Programa Profesores en Primera Línea (Guru Garis Depan (GGD)). Se han enviado más de 7.000 profesores a escuelas en zonas remotas que carecen de personal docente.

Como parte del Programa Inteligente de Indonesia, el país se fijó metas para 2019, entre ellas, aumentar el número de escuelas secundarias de segundo ciclo a 14.311, con una proporción de estudiantes por escuela de 386:1.

Indonesia se ha fijado como meta que el porcentaje de matriculación en el segundo ciclo de secundaria alcance el 50% en las escuelas de formación profesional en 2015. También se ha establecido como meta mejorar gradualmente la proporción entre estudiantes y docentes, para que pase de 15:1 en 2014 a 10:1 en2019.

Los diversos programas han contribuido, entre todos, a aumentar la tasa bruta de matriculación en la educación secundaria de segundo ciclo hasta aproximadamente un 88,5% en 2018, lo que supone un incremento con respecto al 74,6% de 2013. El número de estudiantes de escuelas secundarias de segundo ciclo en el curso académico 2018‑2019 es de 11,83millones, distribuidos entre 13.692escuelas secundarias de segundo ciclo general, 14.064 escuelas secundarias de segundo ciclo de formación profesional y escuelas secundarias islámicas de segundo ciclo. Además, la brecha entre la matriculación de pobres y ricos se está cerrando. En 2018 el porcentaje correspondiente a niños de entre 16 y 18 años del quintil más pobre frente al del quintil más rico alcanzó el 72%, mucho más elevado que el 45% de diez años antes. Se espera que el aumento de la tasa de matriculación entre las personas pobres contribuya de manera significativa a la erradicación de lapobreza.

Para garantizar la disponibilidad y acabar con la distribución desigual de docentes cualificados, el Ministerio de Educación y Cultura ha colaborado estrechamente con las administraciones locales, tanto provinciales como municipales, para mejorar la distribución de los docentes, especialmente en las zonas atrasadas, remotas y fronterizas. Desde 2015 se han contratado y desplegado más de 7.000 profesores por 93 distritos y municipios atrasados, remotos y fronterizos mediante el Programa Profesores en Primera Línea (Guru Garis Depan(GGD)).

Indonesia también ha tenido éxito en la mejora de la equidad y la igualdad de género. La diferencia entre las tasas de matriculación de niñas y de niños en todos los niveles de educación es insignificante. No obstante, hay un indicio de que la tasa de abandono de los niños es mayor que la de las niñas, principalmente por motivos económicos. El rendimiento académico de las niñas no es inferior al de los niños. Su rendimiento es incluso mejor en todas las materias de los exámenes nacionales de los institutos de educación secundaria. A este respecto, el Gobierno necesita alentar a los varones para que continúen su educación y estudien mejor con el fin de tener un rendimiento tan bueno como el de sus compañeras.

Para mejorar los conocimientos y las competencias de los jóvenes, el Gobierno está creando una red de instituciones basadas en el concepto de instituto de enseñanza superior. Indonesia espera haber construido 500 institutos de enseñanza superior antes de 2018. Estos institutos se centran en competencias para puestos de trabajo en las industrias manufactureras, en enfermería, en tecnología automotriz y otros oficios.

Para desarrollar los programas de formación profesional, Indonesia ha construido 213 edificios escolares y 5.438 aulas nuevas y ha rehabilitado 999 aulas existentes. Además, se ha dotado a las instituciones de formación profesional de 1.333 laboratorios y 363 bibliotecas más. También se han construido 43 escuelas de formación profesional en Papua y en zonas atrasadas, remotas y fronterizas.

Asimismo, Indonesia ha puesto en práctica la educación inclusiva para niños con necesidades especiales. Los proyectos piloto de educación inclusiva comenzaron en nueve provincias en 2012. Salatiga es una ciudad que institucionalizó con éxito la educación inclusiva. Designó una serie de proyectos piloto en 2012 y un año después aprobó un reglamento que obligaba a todas las escuelas a aceptar a niños con necesidades especiales.

En cooperación con el sector privado, el Gobierno ha establecido centros comunitarios de aprendizaje en ciudades del extranjero con un elevado número de habitantes indonesios.

Algunos trabajadores indonesios en el extranjero, en su mayoría mujeres, tienen dificultades para llevar a sus hijos a las escuelas públicas debido a las políticas locales. Estos centros comunitarios de aprendizaje forman parte del compromiso del Gobierno de garantizar que todos los niños indonesios tengan acceso a la educación.

Empleo y participación económica

Indonesia organizó la primera Conferencia Mundial de Economía Creativa en 2018, a la que asistieron 2.000 representantes de los Gobiernos, las Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales, el sector privado, las industrias creativas, los círculos académicos y los medios de comunicación.Los participantes declararon su firme determinación de promover el papel de las mujeres y los jóvenes en la economía creativa y su participación en el desarrollo, entre otras cosas a través de las pequeñas y medianas empresas, las empresas emergentes y el sector del entretenimiento, lo que ayuda a mejorar la cohesión y la repercusión sociales. El Gobierno indonesio también promueve el papel de las mujeres en la economía basada en las tecnologías de la información y las comunicaciones ofreciendo desarrollo de la capacidad en materia de programación informática (codificación) a las amas de casa y las trabajadoras migrantes.

Conseguir la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres en todos los sectores, incluidos la economía y el desarrollo, así como el empleo y la fuerza de trabajo, se ha convertido en un objetivo nacional de la política interior y exterior de Indonesia. El país ha ratificado los principales instrumentos internacionales de derechos humanos que protegen los derechos de las mujeres, incluidos los relativos al empleo.

Indonesia también ha promulgado instrumentos jurídicos nacionales para apoyar la participación de las mujeres en la fuerza de trabajo garantizando la igualdad de remuneración, facilitando la atención sanitaria materna y el equilibrio entre el trabajo y la vida personal, y exigiendo la disponibilidad de salas de lactancia y la concesión de la licencia de maternidad. Entre estos instrumentos jurídicos se incluyen los siguientes:

a)Reglamento núm. 15/2013 del Ministro de Salud, que exige la disponibilidad de salas de lactancia en los lugares públicos;

b)Reglamento núm. 5/2015 del Ministerio para el Empoderamiento de la Mujer y la Protección de la Infancia sobre la Facilitación de Entornos de Trabajo Libres de Mano de Obra Infantil y que Tengan en Cuenta las Cuestiones de Género.

Las mujeres han hecho una valiosa contribución a la fuerza de trabajo indonesia. Según datos del Organismo Central de Estadística (BPS), la tasa de participación femenina en la población activa en agosto de 2018 era de un 51,88%, lo que supone un aumento de un 0,99% desde 2017. Por otro lado, el salario medio de las trabajadoras registrado en agosto de 2018 era de 2,4millones de rupias al mes. El número de trabajadoras es de 47,95millones, la mayoría de las cuales trabajan en la agricultura, la silvicultura y la pesca (26,62%), el comercio (23,71%) y las industrias manufactureras (7,10%).

El Gobierno apoya la participación de las mujeres en el mercado laboral mediante diversos programas y campañas dedicados, por ejemplo, a la concesión de préstamos de microfinanciación, el desarrollo de la capacidad, la concesión de premios a mujeres destacadas y el cabildeo público.

El Gobierno de Indonesia ha facilitado un mayor acceso de las mujeres empresarias a la financiación a través de diversas fuentes de capital financiero, como los microcréditos subvencionados por el Gobierno (Kredit Usaha Rakyat (KUR)), la Institución de Gestión de Fondos Rotatorios (LPDB), los grupos o cooperativas de ahorro y préstamos comunitarios y las instituciones de microfinanciación. A través del Programa Nacional para el Empoderamiento de las Comunidades, el Gobierno también puso a disposición de las mujeres un programa de ahorro y préstamo para que accedan al crédito. Este programa se ha ejecutado en casi todos los distritos de 33 provincias.

Las microempresarias también pueden acogerse a un programa de capacitación en gestión financiera, inversión e iniciativa empresarial. Asimismo, se promueve continuamente una posición más elevada de las mujeres en el sector privado mediante cursos de capacitación en competencias de liderazgo y diversos programas, así como mediante concursos que premian el espíritu empresarial y las carreras profesionales de las mujeres, organizados mediante varias alianzas entre el Gobierno de Indonesia y el sector privado, incluidos los grupos de medios de comunicación de mujeres.

Para mejorar el acceso de las mujeres al mercado, el Gobierno ha estado promoviendo el uso de la tecnología de la información y las comunicaciones (TIC) para que las mujeres simplifiquen su trabajo y aumenten la productividad de sus empresas. Desde 2012 el Ministerio de Información y Tecnología otorga el Premio Anual Próxima Generación Kartini a mujeres que utilizan con éxito la TIC en el desempeño de su trabajo o en sus empresas. El año pasado había cuatro categorías de premios, a saber: Mujeres Inspiradoras que Utilizan la TIC en la Enseñanza, en la Empresa, en los Medios de Comunicación y las Industrias Creativas y en el Desarrollo Comunitario. Se espera que este programa ofrezca incentivos a las mujeres para participar y ser más activas en el desarrollo de la TIC.

Para promover y mejorar la inclusión financiera, el Gobierno también ha ejecutado programas que aumentan el acceso a los servicios y productos financieros y van dirigidos, entre otros, a las mujeres. Actualmente, la inclusión financiera de Indonesia es del 62%, lo que significa que solo el 62% de la población adulta indonesia, en su mayoría ubicada en las zonas urbanas, tiene acceso a servicios y productos financieros. Indonesia tiene previsto aumentar este porcentaje hasta el 75%antes de que finalice 2019.

Para lograrlo, el Gobierno ha puesto en marcha una estrategia nacional coordinada que promueve la inclusión financiera y el acceso de más personas a los servicios bancarios, incluidas las mujeres y los habitantes de las zonas rurales. Esta estrategia se centra en seis pilares: educación financiera, servicios de financiación pública, catalogación de la información financiera, reglamentos de apoyo, redes de distribución y servicios de intermediación y protección del consumidor.

Para poner en práctica esta estrategia, hasta el momento se han llevado a cabo, entre otros, los siguientes programas y planes de acción innovadores:

a)Proyecto piloto Aldea Inteligente (Desa Pandai) en Kudus (Java Central), que es un programa orientado a mejorar la alfabetización financiera en las zonas rurales mediante, entre otras cosas, el fomento del ahorro y la cultura desde la infancia, la mentoría para el establecimiento y la gestión de pequeñas y medianas empresas, y la mejora de las capacidades de gestión financiera;

b)Ejecución del Programa de Servicios Financieros sin Sucursales (Laku Pandai).Este programa permite que las personas ubicadas en zonas rurales y remotas tengan un acceso más fácil a los servicios financieros a través de agentes autorizados, sin tener que acudir a una oficina bancaria. Por el momento, Laku Pandai solo facilita la apertura de cuentas de ahorro para microclientes, pero a largo plazo incluirá otros productos financieros. Los agentes son reclutados en la propia comunidad y entrenados teniendo en cuenta sus características particulares. Actualmente Laku Pandai cuenta con más de 420.000 agentes, entre los que también se cuentan mujeres;

c)Digitalización de la transferencia de fondos de asistencia social. Se trata de una ayuda que se proporciona a las familias más pobres mediante pagos no realizados en efectivo. Este sistema no solo hace que la transferencia de la asistencia social sea más eficaz y transparente, sino que también ayuda a los beneficiarios a familiarizarse con diversos servicios bancarios y financieros.

En lo que respecta a las mujeres trabajadoras, Indonesia ha tomado medidas para apoyarlas, especialmente en lo que respecta a la conciliación de la vida laboral y familiar. La garantía de la licencia de maternidad, un horario de trabajo flexible para las mujeres embarazadas y la disponibilidad de salas de lactancia y guarderías en los edificios de oficinas son algunas de las medidas que se han tomado para hacer efectivos los derechos de las mujeres trabajadoras.A fin de garantizar el pleno ejercicio de estos derechos, el Ministerio para el Empoderamiento de la Mujer y la Protección de la Infancia sigue ejerciendo presión sobre los sectores público y privado para que se dediquen espacios especiales integrados a guarderías y salas de lactancia en las oficinas, edificios residenciales y lugares públicos.

A pesar de los avances que se han hecho, no se puede negar que aún existen límites para que las mujeres desarrollen al máximo su potencial económico. Se debe a las prácticas discriminatorias arraigadas en los estereotipos tradicionales, como el hecho de que muchas mujeres trabajen en el sector “femenino” e informal con una baja remuneración, o a las diversas responsabilidades que asumen las mujeres realizando trabajo de cuidados no remunerado que a menudo les impide trabajar a tiempo completo. Además, se ha observado que, ahora que las mujeres empiezan a estar mejor representadas en la fuerza de trabajo nacional, muchas trabajan en el sector informal, a tiempo parcial y sin remuneración (por ejemplo, llevando negocios familiares tales como tiendas de comestibles o convirtiéndose en trabajadoras agrícolas). De cara al futuro, Indonesia debe aumentar la representación de las mujeres en posiciones estratégicas y de liderazgo en sectores que influyan en la opinión pública y en la toma de decisiones, como el sector empresarial y los medios de comunicación, para promover la promulgación de políticas que tengan en cuenta las cuestiones de género en diversos sectores.

Con el fin de proporcionar una mejor protección a las niñas que trabajan, Indonesia ha aplicado varias medidas relacionadas con el marco jurídico del país y con la mejora de las instituciones y el mecanismo de coordinación a nivel nacional (en 2017 el porcentaje de niñas de entre 10 y 17 años que estaban trabajando era el 7,47%, mientras que en 2018 era el 5,56%).

El establecimiento de marcos nacionales como el Plan de Acción Nacional para la Eliminación de las Peores Formas de Trabajo Infantil (RAN‑PBPTA) y el Plan de Acción Nacional para la Prevención y la Eliminación de los Delitos de Trata de Personas y Explotación Sexual de Menores (Rencana Aksi Nasional Pemberantasan Tindak Pidana Perdagangan Orang dan Eksploitasi Seksual Anak (RAN‑PTPPO y ESA)) para 2009‑2014 permiten la coordinación de las políticas entre los interesados pertinentes, desde el Gobierno central hasta las administraciones locales, mediante planes de acción regionales y el empoderamiento de las comunidades a fin de eliminar las peores formas de trabajo infantil.

En el Plan de Acción Nacional para la Eliminación de las Peores Formas de Trabajo Infantil (RAN‑PBPTA) están implicados diversos ministerios e instituciones: Ministerio de Trabajo, Ministerio del Interior, Ministerio de Educación y Cultura, Ministerio de Asuntos Sociales, Ministerio de Salud, Ministerio para el Empoderamiento de la Mujer y la Protección de la Infancia, Policía Nacional, sindicatos, asociaciones de empresarios y organizaciones de la sociedad civil. Además, se sigue reforzando la coordinación entre el Ministerio de Trabajo, la Fiscalía General, la Policía Nacional y los defensores de una mejor aplicación de las leyes y reglamentos vigentes.

Indonesia ha establecido un Programa de Reducción del Trabajo Infantil que ayuda a los niños que trabajan a seguir estudiando. Durante el período 2008‑2018, el programa atrajo de vuelta a la escuela a 105.956 niños que estaban trabajando.

Para velar por que las empresas cumplan el Plan de Acción Nacional para la Eliminación de las Peores Formas de Trabajo Infantil (RAN‑PBPTA), el Gobierno ha tomado medidas como las siguientes:

a)El Ministro de Trabajopuso en marcha el Programa de Zonas Libres de Trabajo Infantil en los polígonos industriales de toda Indonesia. Otro objetivo del programa es proporcionar a los niños que trabajan asistencia para que vuelvan al mundo de la educación, en colaboración con el Ministerio de Educación y Cultura, el Ministerio de Asuntos Religiosos, el Ministerio de Asuntos Sociales y el Equipo Nacional para la Aceleración de la Reducción de la Pobreza (Tim Nasional Percepatan Penanggulangan Kemiskinan (TNP2K));

b)El Ministerio para el Empoderamiento de la Mujer y la Protección de la Infancia también ha establecido, en colaboración con la Asociación Indonesia de Empresas Amigas de los Niños (Asosiasi Perusahaan Sahabat Anak Indonesia (APSAI)), un conjunto de indicadores como mecanismo para promover que las empresas no contraten niños.

Salud

En 2014 el Gobierno puso en marcha el Plan Nacional de Seguro Médico con la intención de que cubriera a todos los ciudadanos indonesios antes de que finalizara 2019. Este plan está cubriendo a más de 222millones de personas o el 83% de la población total en todos los hospitales públicos, y está previsto que incluya a los hospitales privados en elfuturo.

A fin de poner en práctica el plan, se han adoptado iniciativas orientadas, entre otras cosas, a garantizar la disponibilidad y asequibilidad de los servicios y los centros de salud, para lo cual se están desplegando equipos de trabajadores sanitarios, en especial en las aldeas de las zonas atrasadas, remotas y fronterizas; se está reforzando el sistema de salud y se está mejorando la capacidad del personal médico en todo el país; y se está potenciando su disponibilidad y su distribución uniforme. Para ello se han desplegado más de 800profesionales médicos adicionales, de manera que haya más de cinco de estos profesionales destinados en cada puskesma. En 2018 el número de puskesmas ha ascendido a 9.993. Por otro lado, en 2018 el número de hospitales con más de 7 especialistas médicos en las regencias y ciudades ha ascendido a 212 hospitales, lo que equivale al 61,63%.

Indonesia revitaliza continuamente el Programa de Planificación Familiar, para lo cual aumenta la conciencia y la educación en materia de planificación familiar mediante la optimización del uso de la TIC; empodera a las comunidades para que accedan a los servicios de planificación familiar; proporciona un tratamiento asequible y gratuito de planificación familiar para las parejas casadas que está integrado en el Plan de Cobertura Sanitaria Universal; e impulsa el Movimiento de Bienestar Familiar en 289.635 centros de salud integrados (pos pelayanan terpadu (posyandu)) de todo el país.

Indonesia también sigue mejorando el suministro y la distribución de dispositivos y fármacos anticonceptivos; proporcionando servicios de anticoncepción médica y centros de salud reproductiva; solucionando problemas de infraestructura que dificultan el acceso a los establecimientos sanitarios en las zonas remotas; sincronizando el marco financiero del presupuesto nacional con el local para el programa de planificación familiar; mejorando la capacidad de los profesionales que trabajan sobre el terreno en el ámbito de la planificación familiar para que suministren información, educación y comunicaciones; y manteniendo la participación de los usuarios de servicios de planificación familiar. En la comprensión del programa de planificación familiar influyen factores sociales y económicos, por lo que se considera que la “aldea” constituye la unidad a la que debe dirigirse el programa para que la intervención sea lo más completa posible.

Indonesia está decidida a garantizar que todas las mujeres ejerzan su derecho a disfrutar de su salud como parte de sus derechos humanos.El Gobierno actual sigue llevando a cabo la reforma del sistema nacional de salud, la cual incluye la mejora del acceso a la atención sanitaria.

La reducción de la tasa de mortalidad materna y la mejora del acceso a los servicios de salud sexual y reproductiva en todo el país continúan teniendo alta prioridad en la agenda nacional. El programa nacional de planificación familiar sigue siendo crucial para mejorar la salud y el bienestar de las madres y los niños.

Con el fin de reducir la tasa de mortalidad materna, se está ampliando el acceso a los servicios de salud materna mediante el aumento del personal sanitario especializado en los centros de atención de la salud, la prestación de atención prenatal para la madre y el bebé, la adopción de medidas orientadas a garantizar que todos los partos se lleven a cabo en centros de salud, y el suministro de servicios de planificación familiar.

El Gobierno está reduciendo las tasas de mortalidad materna e infantil mediante el Programa de Seguro de Maternidad (Jaminan Persalinan (Jampersal)).Jampersal va dirigido a los miembros de la comunidad que no tienen un seguro médico.En 2019 el Programa cubre, en 33 provincias y 497regencias y ciudades, servicios tales como la financiación de los servicios prenatales, la asistencia en el parto por personal sanitario, los servicios posparto y los servicios de planificaciónfamiliar.

El Gobierno también ha mejorado el servicio de divulgación desde los centros de atención sanitaria aumentando la calidad y el número de puskesmas comunitarios en los que se prestan servicios básicos y servicios integrales de atención obstétrica y neonatal de urgencia.

En 2016 el número de puskesmasque ofrecían servicios básicos de atención obstétrica y neonatal de urgencia llegó a 2.707 y el número de hospitales que ofrecen servicios integrales de este tipo de atención llegó a 650 en toda Indonesia.

El Gobierno ha aumentado las capacidades del personal sanitario.La distribución de médicos de cabecera, especialistas, matronas y paramédicos se ha incrementado a través de formación previa al empleo y en el empleo.Estas medidas han dado como resultado la disminución de la tasa de mortalidad materna de 346por cada 100.000 en 2010 a 305 por cada 100.000 en 2015.

Se ha impartido educación en materia de salud reproductiva a los adolescentes en las escuelas gracias a una colaboración entre el Ministerio de Salud y el Ministerio de Educación y Cultura. Se ha incluido esta materia en el plan de estudios y se ha formado a los profesores para que puedan impartirla. En el caso de los niños que no van a la escuela, la información sobre salud reproductiva se difunde a través de la comunidad, implicando a los adolescentes tanto en calidad de participantes como de consejeros. Los puskesmas también proporcionan información sobre la salud reproductiva.

A través de la Tarjeta Sanitaria de Indonesia (Kartu Indonesia Sehat), el Gobierno ha proporcionado subvenciones para las primas que en 2018 cubren al 92,1% de la población pobre y casi pobre de Indonesia.

El Gobierno ha aplicado una estrategia para hacer frente al problema de la malnutrición, en especial la prevención del retraso del crecimiento. Ha puesto en marcha la Política de Intervención Nutricional Integrada, que se centra en las mujeres embarazadas, los niños de 0 a 23 meses y las adolescentes. El programa tiene por objeto apoyar y proporcionar alimentos básicos (por ejemplo, arroz y huevos), así como promover una mejor ingesta nutricional, especialmente para las familias pobres. En enero de 2019 la Política de Intervención Nutricional Integrada ya se ha ejecutado en 160 distritos y 1.600 aldeas.

La intervención para mitigar el VIH/sida, especialmente en el caso de las mujeres, se lleva a cabo a través del Programa de Prevención de la Transmisión Maternoinfantil del VIH. El Programa tiene cuatro esferas prioritarias: prevención de infecciones de mujeres en edad reproductiva, prevención de embarazos no planificados de mujeres seropositivas, prevención de infecciones por el VIH de madres seropositivas a fetos, y apoyo y atención psicológicos y sociales para las madres seropositivas y sus familias.Ha sido integrado en el Programa de Salud Maternoinfantil (Kesehatan Ibu Anak (KIA)), el Programa de Planificación Familiar (Keluarga Berencana (KB)) y los servicios de asesoramiento infantil en todos los niveles de los servicios sanitarios, y en él intervienen el sector privado, las organizaciones de la sociedad civil y las comunidades.

Indonesia también tenía previsto eliminar el VIH, la sífilis y la hepatitis B en 2022.La medida más importante será la detección temprana del virus en mujeres embarazadas, que se llevará a cabo en la primera sesión de atención prenatal. De esta manera se prevé reducir la transmisión del VIH, la sífilis y la hepatitis B de la madre infectada a su bebé.

Trabajadoras migrantes

Indonesia reconoce la contribución de sus trabajadores migrantes al desarrollo y el crecimiento económico del país, y está plenamente decidida a promover y proteger sus derechos. Las nueve prioridades (Nawa Cita) del Presidente Widodo reafirman la obligación del Estado de hacer efectivos los derechos de nuestros trabajadores migrantes mediante las siguientes acciones prioritarias: i) mejorar la calidad de la protección de los ciudadanos indonesios y las entidades jurídicas en el extranjero y ii) proteger los derechos y la seguridad de los trabajadores migrantes.

Indonesia ha adoptado iniciativas encaminadas a reforzar la legislación nacional y la capacidad institucional, así como a mejorar la coordinación interinstitucional y la aplicación de las políticas. La Ley núm. 18/2017 se aprobó con el fin de cambiar el paradigma respecto de su planteamiento anterior, al dejar de hacer hincapié en el proceso de colocación y pasar a centrarse en la protección, para lo cual se reduce el papel dominante de la agencia de contratación privada, de manera que solo se ocupe de la mercadotecnia y la colocación, lo cual evita el cobro de tasas no autorizadas y las prácticas de colocación ilegales. La ley revisada también contiene, entre otras cosas: un mecanismo de empoderamiento y protección para las familias de los trabajadores migrantes que se quedan en el país de origen; un papel más importante para las administraciones locales; la repercusión del costo de la migración al usuario y no al trabajador migrante; y una división más clara de la responsabilidad y las competencias de cada institución.

Indonesia también está fortaleciendo su capacidad y su estrategia de prevención, detección temprana y respuesta inmediata. Estas actividades se han llevado a cabo, entre otras cosas, mediante la integración de las esferas prioritarias relativas a los mecanismos de contratación y colocación de trabajadores migrantes en el Plan Nacional de Desarrollo de Mediano Plazo para 2015‑2019 y el establecimiento de un equipo nacional integrado de tareas dedicado a la protección de los trabajadores migrantes indonesios.Indonesia supervisa de manera rigurosa y periódica las actividades de 570 agencias de empleo de trabajadores migrantes registradas en toda Indonesia y toma medidas firmes contra quienes violan elcódigo.

Para proteger mejor a los trabajadores migrantes, se han adoptado las siguientesmedidas:

•Proporcionar asistencia jurídica a más de 27.000 trabajadores migrantes indonesios (entre 2012 y 2016);

•Firmar 13 acuerdos bilaterales relativos a la protección y la colocación de los trabajadores migrantes;

•Imponer una moratoria al envío de trabajadoras del servicio doméstico a 21países;

•Garantizar que los trabajadores migrantes reciban los derechos financieros y los salarios no abonados;

•Promover el derecho a la educación de las familias de los trabajadores migrantes de Indonesia en el extranjero estableciendo 263 centros de aprendizaje comunitarios.

La cuestión de los trabajadores migrantes es de naturaleza transnacional y requiere un compromiso y unas medidas equivalentes en los países de origen, tránsito y destino. Indonesia ha instado a la ASEAN a establecer un instrumento jurídicamente vinculante que proteja y promueva los derechos de los trabajadores migrantes y sus familias, lo que ha llevado a la aprobación del Consenso de la ASEAN para la Protección y Promoción de los Trabajadores Migrantes en noviembre de 2017.

En el plano mundial, Indonesia reafirma constantemente su llamamiento a la ratificación universal de la Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares. En el marco de las Naciones Unidas, Indonesia promueve la protección de los trabajadores migrantes, en especial las trabajadoras migrantes, entre otras cosas facilitando la aplicación de la resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas para erradicar la violencia contra las trabajadoras migrantes.

Con el fin de reforzar los marcos normativos y garantizar una mejor protección a quienes trabajan en el sector doméstico en Indonesia, actualmente en el Parlamento se está debatiendo un proyecto de ley relativo a los trabajadores del servicio doméstico. Mientras tanto, el Ministerio de Trabajo ha publicado el Reglamento núm. 2/2015 sobre la Protección de los Trabajadores del Servicio Doméstico para establecer las condiciones previas a la aprobación del proyecto de ley. Además, el Ministerio de Trabajo aprobó el Reglamento núm. 18/2018 sobre la Protección Social de los Trabajadores Migrantes, que abarca la pensión, el seguro de vida y los daños personales en accidentes.

Indonesia está decidida a crear más oportunidades de acceder a empleos mejores y sostenibles en el país, entre otros, para los trabajadores migrantes que regresan y sus familias. Se han puesto en marcha programas de iniciativa empresarial y planes financieros y se ha movilizado el apoyo del sector privado y de los bancosnacionales.

El Consejo Nacional para la Colocación y la Protección de los Trabajadores Indonesios en el Extranjero (BNP2TKI) ha proporcionado formación para el desarrollo de la capacidad de 14.498 trabajadores migrantes que han regresado a Indonesia. Hasta ahora se ha empoderado a 6.047 trabajadores migrantes que han vuelto para que abran sus propios negocios en sus ciudades de origen. El número de trabajadores migrantes de vuelta en el país que han participado en el Programa Integrado de Empoderamiento hasta el año 2018 asciende a un total de 5.375personas, de manera que el número de trabajadores migrantes indonesios y familiares de estos que han participado y recibido capacitación desde 2015 hasta 2018 es de 25.223 personas. Las cifras según tipo de negocio son: 3.694 personas en seguridad alimentaria, 2.744 personas en turismo, 2.928 personas en la economía creativa y 488 personas en el sector servicios.

En 2016 Indonesia puso en marcha el Programa Aldea Migrante Productiva en las regencias de Indramayu y Wonosobo. Además de garantizar una mejor protección para los trabajadores migrantes de Indonesia y sus familias, el programa empodera a los migrantes que regresan dotándolos de habilidades de emprendimiento. En 2019 el Ministerio de Trabajo ha establecido 150 aldeas productivas en 10 provincias. Las tres estrategias del Plan Nacional de Desarrollo de Mediano Plazo para 2015‑2019 orientadas a acelerar la mitigación de la pobreza incluyen proyectos piloto que empoderan a los trabajadores migrantes que regresan dotándolos de nuevas competencias profesionales y capacitación en materia de emprendimiento para crear pequeñas empresas basadas en productos básicos de la economía local.

El Gobierno de Indonesia continúa presionando para lograr la ratificación universal de la Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares y está dispuesto a unirse a la campaña en favor de la ratificación mundial de esta Convención. Además, aunque respeta plenamente la libertad de circulación de sus ciudadanos, el Gobierno examina continuamente los marcos de protección vigentes en los países de destino de los trabajadores migrantes indonesios y recomienda que vayan solo a los países que cuentan con un mecanismo de protección adecuado, como, por ejemplo, un memorando de entendimiento bilateral con Indonesia.

Mujeres víctimas de múltiples formas de discriminación

Indonesia está decidida a respetar el mandato constitucional de proteger los derechos de las comunidadesMasyarakat Hukum Adat del país, también conocidas como comunidadesadat. Con este fin, se seguirán tomando medidas encaminadas a ampliar la cobertura de las necesidades básicas y el acceso de los miembros de esas comunidades, incluidos las mujeres y los niños, a la infraestructura económica y los serviciossociales.

Se han elaborado marcos normativos para reconocer cierto grado de “derechos territoriales” de las comunidadesadat. Estos marcos también prevén medidas para proteger los derechos de estas comunidades y aumentar su bienestar, por ejemplo, satisfaciendo sus necesidades básicas y ampliando su acceso a las oportunidades de empleo y a la tierra. También amplían las oportunidades para que las comunidadesadatsigan integrándose en el sistema social y económico general.Además, el proyecto de ley relativo a las comunidadesadat ya está incluido en las Prioridades Legislativas Nacionales para 2015‑2019.

A finales de 2016 el Presidente Widodo presentó su Decreto relativo a los Títulos de Propiedad de la Tierra a nueve comunidades adat del país, lo que significa que el Gobierno reconoce los derechos territoriales de dichas comunidades.

Además de elaborar marcos normativos para lascomunidades adat a nivel nacional, el Gobierno también alienta a las provincias de Indonesia a que elaboren sus propios marcos normativos. En la actualidad, 14 provincias de Indonesia ya han elaborado su normativa sobre las comunidades adat.

Se sigue llevando a cabo un programa regular dirigido a empoderar a 3.610unidades familiares cada año. Del total de 231.268 unidades familiares de comunidades adat existentes en Indonesia, a través de este programa se ha empoderado a 99.726unidades familiares de diez provincias.

El Gobierno está decidido a redoblar sus iniciativas orientadas a eliminar los obstáculos que todavía entorpecen el pleno respeto de los derechos de las comunidades adat, para lo cual, entre otras cosas, ha de resolver las controversias entre estas comunidades y las empresas estatales por el uso de la tierra y los recursos naturales, y erradicar los estereotipos y estigmas en torno a las comunidades adat.

Entre los esfuerzos que han realizado tanto el Gobierno nacional como las administraciones locales se incluyen los siguientes:

a)Se están aplicando políticas centradas en la protección de las comunidades adat, como el Reglamento núm. 52/2014 del Ministerio del Interior sobre las Directrices para la Protección de las ComunidadesAdat;

b)El Ministerio de Asuntos Sociales y el Ministerio del Interior tienen programas que facilitan la expedición de documentos de identidad y partidas de nacimiento. Esta medida es una forma de reconocer y proteger el derecho de las comunidades a dat geográficamente aisladas a disfrutar de la apropiada identidad ciudadana y a tener acceso a los servicios sociales;

c)Para aumentar el conocimiento acerca de la asistencia judicial disponible, el Ministerio de Legislación y Derechos Humanos ha difundido información sobre la Ley núm. 16/2011 entre los agentes del orden;

d)El Ministerio de Medio Ambiente y Silvicultura facilita la aplicación del Decreto Presidencial núm. 88/2017 relativo a la Resolución de Controversias sobre la Propiedad de la Tierra en las Zonas Forestales por parte de diversos ministerios e instituciones pertinentes;

e)El Ministerio de Desarrollo de las Aldeas de Zonas Desfavorecidas y Transmigración ha desarrollado zonas y comunidades remotas mejorando el acceso a las actividades económicas en 6.518 aldeas (de aldeas desfavorecidas a aldeas desarrolladas), superando la meta de 5.000 aldeas en 2018.Además, 2.665 aldeas se han convertido en desa mandiri (autosuficientes);

f)El Ministerio de Asuntos Sociales también ejecuta el Programa de Empoderamiento de las Comunidades Adat Aisladas (Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil(PKAT));

g)El Gobierno también mantiene diálogos periódicos con las comunidades adat sobre la protección y el empoderamiento de las mujeres. Hasta 2019 se han mantenido diálogos en 11 regencias de los que han surgido recomendaciones e informes de políticas basados en la sabiduría, las condiciones y las necesidades locales de cada una de las comunidades;

h)Se han otorgado premios a mujeres de las comunidades a dat que han contribuido a la prosperidad de su aldea.

La desigualdad de género en las comunidades rurales sigue siendo elevada debido a la falta de acceso a la educación y a las actividades públicas y económicas.Para afrontar estos problemas se han llevado a cabo varias iniciativas destinadas a mejorar los medios de vida de las mujeres rurales, entre ellas las siguientes:

a)Fortalecer los marcos legislativos y normativos, por ejemplo, mediante el establecimiento de un programa denominado Construyendo Indonesia desde la Periferia. Este programa tiene por objeto hacer frente a la pobreza de las zonas más remotas y pobres. Con este fin, el Gobierno ha aprobado la Ley núm. 6/2014 sobre las Aldeas para empoderar a los aldeanos convirtiéndolos en protagonistas de la erradicación de la pobreza dentro de su propia comunidad. Esta Ley también promueve los principios de participación, igualdad y empoderamiento. Establece que los cimientos sobre los que se debe construir una aldea inclusiva son la promoción de la igualdad de género y la participación de las mujeres en los procesos socioeconómicos y de adopción de decisiones.Así pues, con este pretexto se alienta a las mujeres rurales a participar más activamente en la planificación y la gestión del programa de fondos destinados a las aldeas;

b)La Ley núm. 5/1960 sobre la Agricultura y la Ley núm. 7/1989 sobre los Tribunales Religiosos proporcionan protección a las mujeres que trabajan en el sector agrícola, ya que regulan los derechos de todos, incluidas las mujeres y las niñas de las zonas rurales, a acceder a recursos productivos como la tierra y las instalaciones y a ser sus propietarios;

c)Con el fin de mejorar la capacidad de las mujeres rurales para participar en la economía, el Gobierno lleva a cabo diversos programas de formación y desarrollo de la capacidad dirigidos a las mujeres empresarias y propietarias de pequeñas empresas. Estos programas no solo enseñan competencias como la alfabetización financiera, la mercadotecnia y la economía digital, sino que también facilitan la creación de redes de mujeres empresarias, incluidas las de las zonasrurales.

Para aliviar la pobreza en las zonas rurales, el Gobierno ha puesto en marcha programas de desarrollo en 74.957 aldeas, aumentando la asignación de fondos para aldeas, de unos 1.400millones de dólares de los Estados Unidos en 2015 a unos 4.900millones, más 211millones en concepto de fondos para municipios en 2019.En virtud de la Ley núm. 6/2014 sobre las Aldeas, cada aldea recibe el 10% del total de los fondos que transfiere el Gobierno desde el presupuesto estatal, más el 10%procedente del presupuesto regional.

La Ley núm. 40/2013 sobre el Sistema Nacional de Seguridad Social y la Instrucción Presidencial núm. 7/2014 han establecido el marco jurídico del régimen de protección social destinado a los hogares pobres. El régimen se implementa mediante la expedición de una tarjeta de asistencia familiar con la que los hogares pobres indonesios pueden obtener la tarjeta inteligente de Indonesia y la tarjeta de asistencia sanitaria de Indonesia. Hasta 2018 el Gobierno había distribuido tarjetas de asistencia familiar a 15,5millones de hogares pobres, tarjetas de asistencia sanitaria a alrededor de 92,24millones de personas y tarjetas inteligentes a unos 19,7millones de niños en edad escolar. Las tarjetas permiten a millones de indonesios acceder a programas de educación, salud y asistencia, y proporcionan a los titulares diversas prestaciones, como el seguro de salud gratuito para los pobres y 12años de educación gratuita.

El Presidente ha dado instrucciones para integrar y digitalizar todos los programas de asistencia social en una sola tarjeta (que permite dejar de utilizar dinero en efectivo) de manera que la asistencia llegue directamente a su destinatario. El estudio piloto para este proyecto comenzó en 2016.

Según la Encuesta Nacional de Población entre Censos de 2015 (Survei Penduduk Antar Sensus(Supas)), en Indonesia hay 11.387.730 mujeres con discapacidad, cifra que incluye a mujeres con deficiencias cognitivas y motrices. Para dar cabida a esta cuestión, el Gobierno ha aprobado la Ley núm. 8/2016 sobre las Personas con Discapacidad, en la que se reconoce la vulnerabilidad de las mujeres con discapacidad a la discriminación a múltiples niveles, por lo que se requiere un esfuerzo continuo para hacer frente a este problema.

Otros reglamentos relacionados con la protección de las mujeres con discapacidad son el Reglamento núm. 23/2010 del Ministerio para el Empoderamiento de la Mujer y la Protección de la Infancia sobre el Establecimiento de un Centro de Consulta para Mujeres con Discapacidad y el Reglamento núm. 7/2012 del Ministerio para el Empoderamiento de la Mujer y la Protección de la Infancia sobre el Procedimiento Operativo Estándar relativo al Centro de Consulta e Información para las Mujeres con Discapacidad.

En lo que respecta a las mujeres ante la ley, Indonesia cuenta con un plan maestro para la reforma de los servicios penitenciarios en el que se establecen los objetivos de la reforma y la necesaria creación de capacidad, por ejemplo: i) la separación de las reclusas; ii) la disponibilidad de mujeres policías que traten con las reclusas terroristas; iii) la prestación de servicios sanitarios y relacionados con los derechos reproductivos; y iv) la mejora de la calidad y del volumen de apoyo para ejercer los derechos reproductivos y los relacionados con la salud.

En lo que respecta a las mujeres en situaciones de desastre, el Gobierno ha prestado atención a los asuntos relacionados con los subgrupos temáticos de salud reproductiva mediante la implementación del Paquete de Servicios Iniciales Mínimos (PSIM) y el avance al período de recuperación. El PSIM es un conjunto de respuestas prioritarias de salud reproductiva en situaciones de emergencia para satisfacer las necesidades de grupos vulnerables tales como las mujeres en general, las mujeres embarazadas, los recién nacidos, los niños y los ancianos.

Por ejemplo, en Lombok se ha establecido un subgrupo temático de salud reproductiva como respuesta al terremoto que hubo allí. La asistencia logística, financiada por el Ministerio de Salud, el Fondo de Población de las Naciones Unidas en Indonesia, la Asociación de Matronas de Indonesia (IBI) y AmeriCares, incluye kits individuales de salud reproductiva, especialmente para las mujeres en edad reproductiva, kits para las matronas/el parto, tiendas de campaña dedicadas a la salud reproductiva, dispositivos médicos, libros y medios para actividades de información, educación y comunicaciones. En las tiendas de campaña de salud reproductiva se prestan servicios de salud materno‑infantil, planificación familiar, atención de enfermedades de transmisión sexual, atención de casos de violencia contra las mujeres y los niños y asesoramiento. Entre agosto y diciembre de 2018 el subgrupo temático de salud reproductiva de Lombok ha prestado diversos servicios, entre ellos: 4.978 revisiones prenatales, 982 partos y 30.372servicios de planificación familiar.

Matrimonio y relaciones familiares

Para fortalecer la resiliencia de las familias, el Gobierno ha puesto en marcha un programa denominado Puspaga. Este programa tiene por objeto facilitar la mejora de la armonía, la resiliencia y el bienestar de la familia mediante servicios de asesoramiento y consulta.

Otro programa es el de los organismos de asesoramiento para el bienestar de la familia (Lembaga Konsultasi Kesejahteraan Keluarga(LK3)) iniciado por el Ministerio de Asuntos Sociales. En 2018 hay 631 organismos que prestan apoyo y asesoramiento psicosocial a las familias con la intención de reforzar su resiliencia.Algunos ejemplos del éxito de los organismos LK3 son los siguientes:

a)La regencia de Bengkalis asignó el mayor apoyo financiero suplementario para la ejecución del programa;

b)La regencia de Karawang deriva al programa de organismos LK3 casos de otros proveedores de servicios públicos (policía y hospitales);

c)La ciudad de Cimahi ha asignado un trabajador social profesional a cadamunicipio;

d)En asociación con BAZNAS, la Asamblea Regional de Representantes del Pueblo Regional y varios bancos, la ciudad de Bontang ha acumulado con éxito subvenciones para la expansión del programa;

e)Programas como el Pekka también refuerzan la resiliencia de las familias empoderando a las mujeres para que contribuyan a la economía del hogar.

Ratificación de otros tratados

Indonesia ha ratificado la Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares y los dos Protocolos Facultativos de la Convención sobre los Derechos del Niño. Desde 2017 Indonesia está tomando medidas para reanudar su proceso de ratificación de la Convención Internacional para la Protección de Todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas. Mientras tanto, se siguen llevando a cabo deliberaciones nacionales sobre la importancia de firmar o ratificar otros instrumentos internacionales. En consonancia con las deliberaciones en curso, Indonesia ha apoyado los principios fundamentales consagrados en diversas convenciones internacionales de derechos humanos y está decidida a incorporarlos en los marcos y mecanismos nacionales vigentes.

Lista de siglas

APSAI	Asociación Indonesia de Empresas Amigas de los Niños (Asosiasi Perusahaan Sahabat Anak Indonesia)
BK‑TKI	Programas dirigidos a las familias de los trabajadores migrantes (Bina Keluarga TKI)
BNP2TKI	Consejo Nacional para la Colocación y la Protección de los Trabajadores Indonesios en el Extranjero (Badan Nasional Penempatan dan Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia)
ESA	Explotación sexual de menores (Eksploitasi Seksual Anak)
IBI	Asociación de Matronas de Indonesia (Ikatan Bidan Indonesia)
Jampersal	Programa de Seguro de Maternidad (Jaminan Persalinan)
KKLA	Regencia/ciudad amiga de la infancia (Kabupaten/Kota Layak Anak)
Komnas HAM	Comisión Nacional de Derechos Humanos (Komisi Nasional Hak Asasi Manusia)
LK3	Organismo de asesoramiento para el bienestar de la familia (Lembaga Konsultasi Kesejahteraan Keluarga)
LPSK	Organismo de Protección de Testigos y Víctimas (Lembaga Perlindungan Saksi dan Korban)
Molin	Vehículos para la protección de las mujeres y los niños (Mobil Perlindungan Perempuan dan Anak)
P2TP2A	Centro de servicios integrados para el empoderamiento de las mujeres y los niños (Pusat Pelayanan Terpadu Pemberdayaan Perempuan dan Anak)
P3AKS	Protección y empoderamiento de las mujeres y los niños en los conflictos sociales (Perlindungan dan Pemberdayaan Perempuan dan Anak dalam Konflik Sosial)
Pekka	Empoderamiento de Hogares Encabezados por Mujeres (Yayasan Pemberdayaan Perempuan Kepala Keluarga)
PKH	Programa de Esperanza para las Familias (Program Keluarga Harapan)
PSIM	Paquete de Servicios Iniciales Mínimos
PTPPO	Prevención de la trata de personas (Pencegahan Tindak Pidana Perdagangan Orang)
Puskesma	Centro de atención primaria de la salud (Pusat Kesehatan Masyarakat)
Puspaga	Centro de empoderamiento familiar (Pusat Pembelajaran Keluarga)
RAN‑P3AKS	Plan de Acción Nacional para la Protección y el Empoderamiento de las Mujeres y los Niños en los Conflictos Sociales (Rencana Aksi Nasional Perlindungan dan Pemberdayaan Perempuan dan Anak dalam Konflik Sosial)
RAN‑PBPTA	Plan de Acción Nacional para la Eliminación de las Peores Formas de Trabajo Infantil (Rencana Aksi Nasional Penghapusan Bentuk ‑ Bentuk Pekerjaan Terburuk untuk Anak)
RPJMN	Plan Nacional de Desarrollo de Mediano Plazo (Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional)
RPSA	Albergue de protección de la infancia (Rumah Perlindungan Sosial Anak)
Simfoni PPA	Sistema de Información para la Protección de las Mujeres y los Niños (Sistem Informasi Online Perlindungan Perempuan dan Anak)
SPPA	Sistema de Justicia Juvenil (Sistem Peradilan Pidana Anak)
Stranas PKTA	Estrategia Nacional para la Eliminación de la Violencia contra los Niños (Strategi Nasional Penghapusan Kekerasan Terhadap Anak)
TIC	Tecnología de la información y las comunicaciones
Torlin	Motocicletas para la protección de las mujeres y los niños (Sepeda Motor Perlindungan Perempuan dan Anak)