Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial

98º período de sesiones

23 de abril a 10 de mayo de 2019

Tema 4 del programa provisional

Examen de los informes, las observaciones y la información presentados por los Estados partes en virtud del artículo 9 de la Convención

Observaciones finales sobre los informes periódicos 21º a 23º combinados del Pakistán

Adición

Información recibida del Pakistán sobre el seguimiento de las observaciones finales *

[Fecha de recepción: 6 de noviembre de 2018]

Respuesta a las observaciones finales del Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial

Cuestión núm. 1 (párr. 14)

1. Adopción por el Estado parte de las medidas necesarias para reforzar la independencia y la eficacia de la Comisión de Derechos Humanos del Pakistán en cumplimiento de los principios relativos al estatuto de las instituciones nacionales de promoción y protección de los derechos humanos (Principios de París), lo que supone, entre otras cosas, asignar a la Comisión recursos suficientes y reforzar sus atribuciones y su competencia para investigar todos los casos de vulneraciones de los derechos humanos, incluida la discriminación racial, cometidas por funcionarios públicos. El Comité alienta al Estado parte a que solicite a la Alianza Global de Instituciones Nacionales de Derechos Humanos la acreditación en la categoría A de la Comisión de Derechos Humanos del Pakistán.

2.El Gobierno del Pakistán ha demostrado su compromiso con los Principios de París mediante la creación de la Comisión Nacional de Derechos Humanos (Ley núm. XVI de 2012). Asimismo, mantiene su compromiso de garantizar su apoyo a la Comisión en el desempeño independiente de sus funciones.

3.El Parlamento ha facultado a la Comisión para que regule sus propios procedimientos con arreglo a un estatuto propio. También le ha otorgado ciertas facultades de los tribunales civiles. Cada proceso de la Comisión tiene carácter judicial en el sentido que contempla el Código Penal del Pakistán. La Comisión tiene un mandato amplio y está facultada para adoptar medidas por iniciativa propia para la protección de los derechos humanos en el Pakistán.

4.Además de conferirle facultades legales, el Gobierno del Pakistán ha dotado a la Comisión de suficientes recursos financieros. El artículo 24 de la Ley sobre la Comisión Nacional de Derechos Humanos hace referencia a los gastos imputables al fondo y el artículo 27 a la libertad financiera de la Comisión. El artículo 23 contempla la creación de un fondo de la Comisión para sufragar, entre otras cosas, los gastos en que esta haya incurrido lícitamente a efectos de la remuneración de sus miembros, empleados, asesores y consultores, entre otros.

5.El fondo se creó el 1 de octubre de 2005 y desde entonces, además de las asignaciones presupuestarias ordinarias, se han concedido ayudas complementarias para garantizar el correcto funcionamiento de la Comisión. Así, por ejemplo, para el ejercicio económico 2017-2018, se asignaron a la Comisión 105 millones de rupias (cifra equivalente al 61 % del presupuesto total del Ministerio de Derechos Humanos). A continuación, figura un desglose de las asignaciones destinadas a la Comisión Nacional de Derechos Humanos:

Año	Asignaciones presupuestarias	Ayudas complementarias	Asignación total
2014 - 2015	4 957 000	0	4 957 000
2015 - 2016	5 000 000	100 088 000	105 088 000
2016 - 2017	41 000 000	82 055 000	123 005 000
2017 - 2018	41 000 000	64 000 000	105 000 000

6.Con la suficiente autonomía jurídica y financiera, la Comisión está ultimando los reglamentos obligatorios que el marco constitucional exige a toda organización que reciba dinero público. El artículo 33 de la Ley sobre la Comisión Nacional de Derechos Humanos establece que esta última debe fijar sus propios procedimientos y normas, entre otras cosas en el ámbito financiero y de contratación.

7.La Comisión está ultimando su reglamento financiero para regular los desembolsos económicos. Ese reglamento es necesario para cumplir con los parámetros de auditoría financiera establecidos por la Contaduría General del Pakistán para la auditoría y la contabilidad de los fondos públicos. La Comisión también está en proceso de redactar las reglas de contratación, necesarias para contratar a su personal ordinario.

8.Cuando se completen esos reglamentos, la Comisión gozará de una mejor capacidad para ejercer su mandato de preservar y promover los derechos humanos en el país.

Cuestión núm. 2 (párr. 18)

9. ¿Qué medidas se han adoptado para supervisar los planes de estudios y los libros de texto escolares en todos los ciclos, incluidos los de las madrasas , para asegurarse de que promuevan la comprensión, la tolerancia y la amistad entre los distintos grupos étnicos y religiosos?

10.El Gobierno del Pakistán se compromete firmemente a eliminar los elementos de discriminación y a promover la cultura de la tolerancia, la paz, la comprensión y la armonía entre las diversas comunidades étnicas y religiosas de la sociedad. La Constitución del Pakistán denuncia la discriminación y establece salvaguardias para proteger de ella a toda la ciudadanía. El Gobierno ha adoptado medidas muy diversas para promover la tolerancia y la armonía interconfesional en la sociedad como, por ejemplo, la revisión de los planes de estudios de todos los niveles de enseñanza, incluidas las madrasas.

11.A nivel del Gobierno federal, el Ministerio Federal de Educación y Formación Profesional está trabajando para introducir los derechos humanos y la educación cívica en los planes de estudios de la enseñanza primaria y secundaria de primer y segundo ciclo, haciendo especial hincapié en el respeto y la promoción de la armonía y el diálogo entre religiones. La Sección de Planes de Estudios y Libros de Texto de la Capital, dependiente de la División de Administración y Desarrollo de la Capital se hizo cargo en 2006 de la revisión de los planes de estudios de distintos niveles e incluyó una serie de referencias directas e indirectas a los derechos humanos y a la educación para la paz con objeto de fomentar la armonía y la tolerancia entre religiones.

12.El Consejo Nacional de Planes de Estudios también está en proceso de incluir los derechos humanos y la educación para la paz en los planes nacionales de estudios. Los temas de derechos humanos ya se han abordado en muchas disciplinas como, por ejemplo, el Derecho, los Estudios Islámicos, el Trabajo Social, la Criminología y la Sociología. Por otro lado, en algunos programas universitarios se ofrece una asignatura independiente dedicada a los derechos humanos como materia básica, obligatoria u optativa.

13.El Ministerio de Derechos Humanos ha empezado a elaborar manuales de formación en derechos humanos para incluirlos también en los planes de estudios de las instituciones de capacitación profesional.

14.En Jaiber Pastunjuá, los libros de texto se han elaborado teniendo en cuenta las normas de respeto de la cultura y los valores. El contenido (texto e ilustraciones) es inclusivo y no presenta sesgos religiosos, sectarios, étnicos, regionales, culturales, ocupacionales o socioeconómicos. Tampoco contiene prejuicios de género y promueve imágenes positivas de las niñas y las mujeres. El texto fomenta la armonía y la convivencia pacífica mediante el respeto de la diversidad y la tolerancia. El contenido refleja los valores democráticos, la ética y los valores de todos los segmentos de esta y otras sociedades.

15.El Departamento de Educación Escolar de Punyab ha introducido materiales de estudio suplementarios que se han publicado y divulgado entre los estudiantes con el título“آوْملکرپرھیں” (“Estudiemos juntos”) para eliminar los elementos discriminatorios contra las minorías religiosas. También se ha revisado el plan de estudios para que favorezca más la armonía interreligiosa y social.

16.La Asamblea de Sind aprobó una resolución relativa a la inclusión de libros de texto religiosos hinduistas en los planes de estudios de las minorías hindúes. Se aprobó la Ley de 2014 sobre Normas y Planes de Estudios de Educación Escolar de Sind. Gracias a esa ley, todos los niños pueden dominar los conocimientos, habilidades y valores de derechos humanos pertinentes que necesitan para alcanzar su pleno potencial.

17.En Baluchistán, se ofrece a los estudiantes no musulmanes la posibilidad de optar por una asignatura de Ética en lugar de cursar Estudios Islámicos. También se vela por que no se incluya ningún material relacionado con el discurso de odio en las clases habituales.

a)Plan de acción para alcanzar los objetivos de la política de armonía interconfesional

18.El Plan de Acción para la Armonía Interreligiosa tiene por objeto garantizar la introducción en escuelas, institutos y universidades, además de en la Comisión Federal de Servicios Públicos y en los institutos nacionales de formación, de planes de estudios y programas educativos que fomenten la tolerancia y la comprensión entre los diferentes grupos religiosos.

Planes de estudios de las madrasas

19.Después de un exhaustivo proceso de consultas, todas las juntas de madrasas han acordado incluir en los planes de estudios temas modernos/contemporáneos, además de educación religiosa. El Gobierno está adoptando todas las medidas posibles para incorporar las madrasas en el sistema de educación mediante programas de reforma.

b)Reformas de las madrasas

20.Gracias a la introducción del Sistema Nacional de Evaluación de la Educación en 2005, es posible evaluar la calidad de los resultados educativos a nivel escolar sobre una base científica y cuantitativa. Las Normas Mínimas de Educación Nacional establecen las normas y criterios relativos al profesorado, los planes de estudios, los libros de texto, la evaluación y el entorno escolar. Se están revisando los planes de estudios en las provincias con el fin de divulgar la armonía social e interreligiosa. El Consejo Nacional de Planes de Estudios está revisando el plan de estudios para actualizarlo e incluir temas transversales como la tolerancia, los derechos humanos, la educación cívica y la democracia, entre otros.

21.En diciembre de 2014 se elaboró un Plan de Acción Nacional de Lucha contra el Terrorismo que, entre otras medidas, incluía la eliminación del discurso de odio y el material extremista, la adopción de medidas eficaces contra la persecución religiosa, el registro y la reglamentación de las madrasas y la prohibición del enaltecimiento del terrorismo y las organizaciones terroristas a través de la prensa y los medios electrónicos.

22.En el país existen más de 22.000 seminarios religiosos; a fin de registrar y supervisar las actividades de las madrasas y segregar sus datos, la Autoridad Nacional contra el Terrorismo ha elaborado formularios de registro en consulta con las partes interesadas. El Territorio de la Capital Islamabad, Punyab y Sind han elaborado un mapa de todas las madrasas con unos parámetros acordados. Ese proceso está en curso en Jaiber Pastunjuá (95 %) y Baluchistán (80 %). La Autoridad Nacional contra el Terrorismo, junto con los Departamentos Provinciales de Interior y de Educación, está estudiando la posibilidad de registrar las madrasas en una sola autoridad. Las autoridades provinciales también velan por que se complete la recopilación de datos con carácter prioritario.

23.En octubre de 2017, el Gobierno federal y las federaciones de madrasas Wafaq-ul-Madaris e Ittehad-e-Tanzeemat-e-Madaris acordaron un nuevo plan de estudios para los seminarios religiosos. Se decidió que, tras celebrar deliberaciones y consultas exhaustivas, el gobierno federal anunciaría la política por la que los estudiantes de las madrasas serían absorbidos en el sistema educativo general, lo que les permitirá incorporarse a cualquier profesión que elijan como el resto de estudiantes del país.

24.A este respecto, el Teniente General (retirado) Nasser Khan Janjua, Consejero de Seguridad Nacional, convocó otra reunión el 15 de enero de 2018 a la que asistieron el Ministro de Asuntos Religiosos, varios miembros de Ittehad-e-Tanzeemat-e-Madaris y altos funcionarios de los Departamentos de Educación Superior. Se examinaron en detalle las cuestiones relativas a los planes de estudios, la estrategia y los procedimientos que intervienen en el proceso de integración, el sistema de examen propuesto y la modernización de las madrasas. Se decidió que el Gobierno federal, tras celebrar deliberaciones y consultas exhaustivas, anunciaría la política por la que los estudiantes de las madrasas serían absorbidos en el sistema educativo general.

25.De conformidad con la práctica establecida, las observaciones finales/recomendaciones relativas a la Convención Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial se han dado a conocer a todos los departamentos pertinentes del Gobierno federal, de los gobiernos provinciales y de los de Jammu y Cachemira y de Gilgit-Baltistán. Los grupos de aplicación de tratados, establecidos a nivel federal, provincial y de distrito, también participan activamente en la difusión de las recomendaciones de los órganos de tratados de las Naciones Unidas.

Cuestión núm. 3 (párr. 28)

26. El Comité recomienda al Estado parte que adopte todas las medidas necesarias para aplicar la ley y lo insta a divulgar la información sobre ella y sobre los recursos que contempla para las comunidades afectadas. Recomienda asimismo que el Estado parte intensifique las inspecciones del trabajo en los lugares en que haya un alto riesgo de trabajo forzoso o en condiciones de servidumbre, especialmente en el sector de la economía informal.

27.El Gobierno del Pakistán es plenamente consciente de sus responsabilidades, está decidido a reducir y eliminar el trabajo en condiciones de servidumbre y está adoptando todas las medidas posibles para lograr la rehabilitación y el bienestar de las víctimas del trabajo en condiciones de servidumbre y del trabajo infantil.

Disposiciones constitucionales

El artículo 11, párrafo 2, de la Constitución del Pakistán prohíbe expresamente todas las formas de trabajo forzoso. Asimismo, los artículos 11, párrafo 3, y 37, párrafo e), prohíben el empleo de niños menores de 14 años en fábricas, minas u otras ocupaciones peligrosas. Con la adición del artículo 25A a la Constitución en 2010, que obliga al Estado a proporcionar educación gratuita y obligatoria a todos los niños de entre 5 y 16 años de edad, la edad mínima de admisión al empleo a tiempo completo es de 16 años.

Disposiciones legales a nivel federal

La Ley (de Abolición) del Sistema de Trabajo en Régimen de Servidumbre de 1992 se promulgó para prevenir la comisión de vulneraciones económicas y físicas en contra de la clase trabajadora del país. De conformidad con las disposiciones de la ley, quien obligue a una persona a realizar un trabajo en condiciones de servidumbre será castigado con penas de entre 2 y 5 años de cárcel, con una multa no inferior a 50.000 rupias, o con ambas sanciones.

Varias leyes laborales, como la Ley de Fábricas, la Ley de Minas o la Ordenanza de Tiendas y Establecimientos, prohíben el empleo de niños en diferentes situaciones peligrosas. La Ley de Empleo de Niños de 1991 versa exclusivamente sobre el trabajo infantil. En ella se recogen los oficios y los procesos en los que se prohíbe emplear a menores.

Otras medidas (a nivel federal)

A nivel federal, se ha creado el Ministerio para los Pakistaníes en el Exterior y el Desarrollo de los Recursos Humanos con objeto de abordar la cuestión del trabajo infantil. El Ministerio ha establecido un grupo sobre trabajo infantil para coordinar los esfuerzos destinados a erradicar el trabajo infantil y elaborar un plan de acción nacional consensuado con la asistencia técnica de la Oficina de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) en el país. A fin de resolver las debilidades del sistema de aplicación, se ha iniciado un proceso de reforma del sistema de inspección laboral existente en el país. Participan en esa reforma todas las partes interesadas del tripartito, esto es las autoridades federales y provinciales, las organizaciones de representantes de los trabajadores y de los empleadores, los asociados para el desarrollo y la OIT.

Pakistan Bait-ul-Mal ha establecido 159 centros para la rehabilitación de niños trabajadores. En estos centros se ofrece educación gratuita y un estipendio, entre otras cosas, a los niños que han dejado de trabajar. Cuentan con más de 15.000 alumnos matriculados (niños que antes trabajaban) y ya se ha rehabilitado a más de 5.000. Más de 4.500 niños de los que han aprobado han sido admitidos en escuelas gubernamentales que imparten educación superior.

El programa Benazir de apoyo a los ingresos se está aplicando en las cuatro provincias, así como en las Zonas Tribales de Administración Federal, el estado de Jammu y Cachemira y el Territorio de la Capital Islamabad, para facilitar ayuda de manera directa y rápida a los sectores desfavorecidos de la sociedad.

La mayoría de trabajadores en condiciones de servidumbre fueron liberados mediante intervenciones policiales y judiciales efectuadas con arreglo a la Ley (de Abolición) del Sistema de Trabajo en Régimen de Servidumbre de 1992.

El Gobierno ha introducido un plan en el marco de la Visión 2025 que prevé elevar al 100 % la tasa de matriculación y la de finalización de los estudios en la escuela primaria, con lo que desalentará indirectamente el trabajo en condiciones de servidumbre.

Se han introducido disposiciones adecuadas para prohibir el trabajo infantil en la Constitución de la República Islámica del Pakistán, además de en la Ley de Fábricas de 1934, la Ordenanza de Tiendas y Establecimientos del Pakistán Occidental de 1969 y la Ley de Minas de 1923.

Medidas adoptadas por los gobiernos provinciales

28.A raíz de la 18ª reforma constitucional, se traspasaron a los gobiernos provinciales las competencias relativas al empleo y al trabajo en condiciones de servidumbre. A continuación, se detallan diversas medidas adoptadas por estos últimos.

Gobierno de Punyab

29.Después de la 18ª reforma constitucional, la provincia de Punyab aprobó la Ley (de Abolición) del Sistema de Trabajo en Régimen de Servidumbre de 1992, por la que se abolía el trabajo en condiciones de servidumbre, que incluye el trabajo forzoso o parcialmente forzoso. En virtud de esa Ley, se crearon comités de vigilancia de distrito cuyo objetivo principal era garantizar la aplicación de la ley y proporcionar a los trabajadores en condiciones de servidumbre la asistencia necesaria para alcanzar los objetivos de la ley.

30.Los comités de vigilancia de distrito están sujetos a la supervisión y autoridad de los Comisionados Adjuntos de los distritos correspondientes. Por consiguiente, toda denuncia específica sobre, por ejemplo, casos de trabajo en condiciones de servidumbre ha de presentarse al comité de vigilancia de distrito para que este la resuelva. El comité de vigilancia de distrito, junto con las autoridades y las organizaciones no gubernamentales (ONG), puede adoptar medidas con arreglo a la ley para liberar a las víctimas del trabajo en condiciones de servidumbre y rehabilitarlas. Según la información relativa a la formación del departamento sobre el terreno, se celebraron 169 reuniones de estos comités durante el período comprendido entre julio de 2015 y junio de 2016 y 152 reuniones durante el período comprendido entre julio de 2016 y junio de 2017 en todos los distritos de Punyab. Sin embargo, durante esas reuniones no se informó de ningún caso de trabajo en condiciones de servidumbre. La Ley también contempla disposiciones sancionadoras como elemento disuasorio, según se detalla a continuación:

Artículo	Descripción	Sanciones
11	Obligar a una persona a trabajar en condiciones de servidumbre.	Se castigará con penas de entre 2 y 5 años de cárcel, con una multa no inferior a 50.000 rupias, o con ambas sanciones.
12	Exigir que una persona trabaje en condiciones de servidumbre valiéndose del sistema de servidumbre.	Se castigará con penas de entre 2 y 5 años de cárcel, con una multa no inferior a 350.000 rupias, o con ambas sanciones.
13	No restituir sus propiedades al trabajador en régimen de servidumbre.	Se castigará con penas de hasta 5 años de cárcel, con una multa de hasta 1.000 rupias, o con ambas sanciones.
14	La instigación se considerará un delito.	Se aplicará la misma sanción que esté prevista para el delito que haya sido instigado.

31.El Departamento de Trabajo del gobierno de Punyab también promulgó la Ley de 2015 de Restricción del Empleo Infantil en Punyab. En los 36 distritos de Punyab se ha llevado a cabo una encuesta para detectar a los niños sin escolarizar que viven en fábricas de ladrillos con sus familias. En la actualidad se ha creado un comité para matricular en las escuelas cercanas a todos los niños identificados. Se trata de un esfuerzo serio para acabar con la idea errónea de que los niños que deben residir con sus familias en fábricas de ladrillos supuestamente son trabajadores infantiles.

32.El gobierno de Punyab también ha introducido distintas modalidades de planes anuales de desarrollo con el firme propósito de erradicar el trabajo infantil. Se trata, por ejemplo, del Plan para la Eliminación del Trabajo en Régimen de Servidumbre en Fábricas de Ladrillos, dotado con 196,987 millones de rupias; del Plan para Combatir las Peores Formas del Trabajo Infantil, dotado con 180,832 millones de rupias; y del Proyecto Integrado para Lograr un Trabajo Decente para los Trabajadores Vulnerables, dotado con 5.159,629 millones de rupias.

33.El gobierno de Punyab ha adoptado también medidas proactivas para garantizar la aplicación de la ordenanza de 2016 relativa a la prohibición del trabajo infantil en las fábricas de ladrillos de Punyab. Los comités constituidos a tal efecto han comenzado a actuar.

34.El Ministro Principal de Punyab creó un comité directivo de alto nivel bajo su presidencia para eliminar el trabajo infantil en las fábricas de ladrillos. Los comités inspeccionan 12 fábricas por semana y tienen autoridad para adoptar medidas contra el trabajo infantil.

35.El Departamento de Trabajo y Recursos Humanos estableció la línea de asistencia telefónica 0800-55444, a través de la cual se pueden presentar denuncias sobre casos de trabajo infantil en las fábricas de ladrillos. Al matricular a sus hijos en la escuela, los padres reciben 2.000 rupias y cada niño obtiene educación gratuita, libros, cuadernos, uniformes y transporte, además de un estipendio mensual de 1.000 rupias. También se organizan seminarios en todos los distritos para crear conciencia sobre la eliminación del trabajo infantil e informar a los propietarios y trabajadores de las fábricas de ladrillos sobre la ordenanza que prohíbe el trabajo en condiciones de servidumbre. Asimismo, los comités de vigilancia de los distritos identifican y rescatan a los niños que trabajan en régimen de servidumbre en condiciones análogas a la esclavitud.

36.Además del marco jurídico y los arreglos administrativos mencionados, el Departamento también ha introducido los mismos proyectos dentro de los planes anuales de desarrollo para demostrar la firmeza de su compromiso y determinación de erradicar el trabajo en condiciones de servidumbre a fin de abordar las causas fundamentales que perpetúan el trabajo forzoso. En ese marco, entre las facilidades ofrecidas a los trabajadores destacan las siguientes:

Facilidades para adquirir el documento nacional de identidad en el caso de los adultos y la partida de nacimiento en el de los niños;

La creación de una unidad de servicios de asistencia jurídica y la activación del número gratuito 0800-88889 para atender denuncias y ofrecer servicios gratuitos de asistencia jurídica a los trabajadores de las fábricas de ladrillos;

La creación de centros de educación no formal;

La creación de escuelas de educación básica no formal;

La puesta en marcha de centros de alfabetización de adultos;

La promoción de servicios de salud e higiene para los trabajadores de las fábricas de ladrillos;

La matriculación en las escuelas de 97.013 niños y el desembolso de incentivos mediante las tarjetas Khidmat, por un importe de 673,6 millones de rupias.

37.Cabe mencionar que el Departamento de Trabajo del gobierno de Punyab ha propuesto varias modificaciones a la Ley (de Abolición) del Sistema de Trabajo en Régimen de Servidumbre de 1992, a fin de hacerla más eficaz, poder presentar más quejas con arreglo a los convenios de la OIT y eliminar las dificultades prácticas para su aplicación. Las modificaciones propuestas han sido aprobadas en principio por el comité ministerial constituido a tal efecto. Es probable que ahora dichas modificaciones se sometan a la aprobación del gobierno provincial.

38.La formación en el terreno del Departamento de Trabajo contempla instrucciones rigurosas de llevar a cabo inspecciones de las fábricas de ladrillos a fin de garantizar el cumplimiento de las leyes aplicables, entre ellas la Ordenanza sobre Salarios Mínimos de 1961. En consecuencia, se han emprendido acciones judiciales contra los infractores. A este respecto, se han registrado los siguientes avances:

Año	Inspecciones	Enjuiciamientos	Multa impuesta
2016	8 192	10 875	2 32 300/-
2017 (hasta julio)	3 072	5 025	9 22 000/-

Dependencia de Servicios de Asistencia Jurídica

39.En el Instituto de Relaciones Industriales de Lahore se ha establecido una Dependencia de Servicios de Asistencia Jurídica concebida para los trabajadores y trabajadoras en régimen de servidumbre. El propósito básico de esta es prestar asistencia jurídica y moral gratuita a los hombres y mujeres que trabajan en régimen de servidumbre, y está plenamente centrada en cumplir el compromiso del gobierno de Punyab de eliminar el trabajo en condiciones de servidumbre.

40.La Dependencia de Servicios de Asistencia Jurídica se ha establecido en el marco del Fondo del Gobierno del Pakistán para el Trabajo en Condiciones de Servidumbre. Cuando una persona que trabaja en condiciones de servidumbre recurre a la Dependencia para recibir asistencia o para resolver otro problema a través del número gratuito de asistencia 0800-33888 o de una solicitud, un funcionario del área jurídica de la Dependencia se desplaza hasta el lugar junto con el funcionario de distrito del área laboral correspondiente para registrar la declaración del denunciante y prestar ayuda tanto jurídica como moral a los trabajadores. La Dependencia de Servicios de Asistencia Jurídica contribuye a la erradicación del trabajo en condiciones de servidumbre, tanto para hombres como para mujeres, en los distritos y las provincias.

Proyecto para la Eliminación del Trabajo en Condiciones de Servidumbre en Fábricas de Ladrillos

41.El Departamento de Trabajo del gobierno de Punyab, a través de su programa anual de desarrollo, ha puesto en marcha un proyecto para la eliminación del trabajo en condiciones de servidumbre en las fábricas de ladrillos de los distritos de Lahore y Kasur. El proyecto está dotado con 40 millones de rupias y tiene por objeto facilitar pequeños préstamos sin intereses a trabajadores de las fábricas de ladrillos. Hasta ahora se han desembolsado aproximadamente 32 millones de rupias para 702 trabajadores.

Gobierno de Jaiber Pastunjuá

42.El gobierno de Jaiber Pastunjuá lidera una serie de iniciativas para eliminar el trabajo en condiciones de servidumbre y el trabajo infantil y, gracias a una amplia campaña de sensibilización, diversas organizaciones trabajan a favor de esa causa. En el Departamento de Empleo de Jaiber Pastunjuá se ha creado un grupo para abordar la cuestión del trabajo infantil y del trabajo en régimen de servidumbre con objeto de supervisar las actividades llevadas a cabo en la esfera del trabajo infantil y coordinarse con otras partes interesadas. Además, se aplica la Ley sobre el Empleo de Niños de 1991 y, cuando esta es vulnerada, los infractores son enjuiciados por los tribunales.

43.Dentro de este grupo se ha creado una Dependencia de Servicios de Asistencia Jurídica para ofrecer asistencia jurídica a las personas que trabajan en condiciones de servidumbre a raíz de una deuda.

44.El gobierno de Jaiber Pastunjuá promulgó en 2015 la Ley de Prohibición del Trabajo Infantil de Jaiber Pastunjuá, que contempla la prohibición completa del empleo de niños menores de 14 años para trabajar y establece sanciones severas para los infractores. En el ámbito administrativo, se ha creado una Dependencia de Trabajo Infantil en el Departamento de Empleo de Jaiber Pastunjuá en la que, además del resto de personal, trabaja un grupo de inspectores específicamente dedicados a la cuestión del trabajo infantil.

45.El gobierno de Jaiber Pastunjuá promulgó en 2010 la Ley de Protección y Bienestar de la Infancia de Jaiber Pastunjuá, concebida para velar por la atención, protección, bienestar, capacitación, educación, rehabilitación y reintegración de los niños en situación de riesgo, entre los que hay víctimas del trabajo en condiciones de servidumbre.

Gobierno de Sind

46.A fin de erradicar el trabajo en régimen de servidumbre y el trabajo infantil, así como para garantizar a los trabajadores los derechos que les confiere la Constitución, la Dirección de Empleo de Sind desempeña las siguientes funciones:

Registro de sindicatos y otras cuestiones afines

Determinación de los agentes de la negociación colectiva y celebración de referendos

Resolución de conflictos laborales

Aplicación de las leyes laborales relativas a fábricas, tiendas y establecimientos comerciales e industriales.

Consejo para el Salario Mínimo de Sind

47.El gobierno de Sind promulgó en 2017 la Ley de Prohibición del Empleo Infantil de Sind, que establece que no se empleará a ningún niño ni se le permitirá trabajar en ningún establecimiento, ni se empleará a ningún adolescente ni se le permitirá realizar ningún trabajo peligroso que figure en el listado que figura en la Ley.

48.La Autoridad de Protección de la Infancia de Sind fue creada en virtud de la Ley de 2011 elaborada para regular esa figura. Con arreglo a esta Ley, se han creado 12 dependencias de protección de la infancia para proteger a los niños vulnerables, y entre ellos a los que trabajan en condiciones de servidumbre.

49.El Consejo para el Salario Mínimo de Sind se creó en 1974 con arreglo a la Ordenanza sobre Salarios Mínimos de 1961 con las siguientes atribuciones:

Fijar el salario mínimo de los trabajadores de las unidades industriales/establecimientos comerciales.

Lograr la participación efectiva de los empleadores, los trabajadores y el Gobierno en la fijación del salario mínimo de los trabajadores.

Tribunales de trabajo

En virtud de la Ordenanza sobre Relaciones Laborales de 2002 se crearon varios foros judiciales.

Con arreglo a esta ordenanza se han creado ocho tribunales laborales, presididos por jueces superiores de distrito y de audiencia, cinco tribunales en Karachi y uno en Hyderabad, otro en Sukkur y otro en Larkana.

Gobierno de Baluchistán

50.El gobierno de Baluchistán destinó 40 millones de rupias del Programa de Desarrollo del Sector Público de Baluchistán para abordar las cuestiones del trabajo infantil y el trabajo en condiciones de servidumbre. El gobierno de Baluchistán se esfuerza por seguir los pasos del Proyecto Integrado del gobierno de Punyab para erradicar el trabajo infantil y el trabajo en condiciones de servidumbre, mediante esfuerzos de colaboración con el apoyo de la OIT para hacer frente a este desafío. La Asamblea de Baluchistán aprobó en 2016 la Ley de Protección de la Infancia de Baluchistán, que se aplica para garantizar la protección y el respeto de los derechos de la infancia.