<?xml version="1.0" encoding="utf-16"?> <html> <head> <link rel="stylesheet" type="text/css" href="data:text/css;base64,77u/Ym9keSB7IA0KCWZvbnQtZmFtaWx5OnNlcmlmOyANCgltYXJnaW46MCBhdXRvOyANCgl3aWR0aDo5NjBweDsgDQp9DQp0YWJsZSB7IA0KCXdpZHRoOjEwMCU7IA0KCWJvcmRlci1ib3R0b206MnB4IHNvbGlkICMwMDA7IA0KfQ0KdGFibGUgdHI6Zmlyc3QtY2hpbGQgdGQgeyANCglib3JkZXItYm90dG9tOjFweCBzb2xpZCAjMDAwOyANCn0NCmRpdi5jb250ZW50IHsgDQoJd2lkdGg6ODAwcHg7IA0KCW1hcmdpbjoyMHB4IGF1dG8gMCBhdXRvOyANCn0NCmRpdi5jb250ZW50IHRhYmxlLCBkaXYuY29udGVudCB0YWJsZSB0ZCB7DQoJYm9yZGVyOm5vbmU7DQp9" /> </head> <body> <table> <tr> <td> <img src="data:image/png;base64,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" /></td> <td> <p style="font-size:1.4em;">Naciones Unidas</p> </td> <td> <p> <span style="font-size:2em;">CCPR</span>/C/CHE/CO/4</p> </td> </tr> <tr> <td> </td> <td> <p style="font-weight:bold;font-size:1.7em;">Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos</p> </td> <td> <p>Distr. general</p> <p>22 de agosto de 2017</p> <p>Espaol</p> <p>Original: francs</p> </td> </tr> </table> <div class="content"> <p style="font-weight:bold;font-size:1.2em;">Comit de Derechos Humanos</p> <h2 style="font-weight:bold;">Observaciones finales sobre el cuarto informe peridico deSuiza *</h2> <p>1.El Comit examin el cuarto informe peridico de Suiza (CCPR/C/CHE/4) en sus sesiones 3374 y 3375 (vanse CCPR/C/SR.3374 y 3375), celebradas los das 3 y 4 de julio de2017. En su 3403 sesin, celebrada el 24 de julio de 2017, aprob las presentes observaciones finales.</p> <h3>A.Introduccin</h3> <p>2.El Comit agradece al Estado parte que haya aceptado el procedimiento simplificado de presentacin de informes y haya presentado su cuarto informe peridico en respuesta a la lista de cuestiones previa a la presentacin de informes preparada en el marco de ese procedimiento (CCPR/C/CHE/QPR/4). Expresa su reconocimiento por la oportunidad de renovar su dilogo constructivo con la delegacin del Estado parte sobre las medidas adoptadas durante el perodo examinado para aplicar las disposiciones del Pacto. El Comit agradece al Estado parte las respuestas presentadas oralmente por la delegacin y la informacin complementaria presentada por escrito.</p> <h3>B.Aspectos positivos</h3> <p>3.El Comit acoge con beneplcito las siguientes medidas legislativas e institucionales adoptadas por el Estado parte:</p> <p>a)La aprobacin de la Orden de 4 de junio de 2010 sobre las Lenguas Nacionales y la Comprensin entre las Comunidades Lingsticas;</p> <p>b)La aprobacin de la Ley Federal de 15 de junio de 2012 de Lucha contra los Matrimonios Forzados; </p> <p>c)La revisin de 1 de julio de 2012 del artculo 124 del Cdigo Penal para tipificar explcitamente la mutilacin genital femenina como delito; </p> <p>d)La aprobacin de la Orden de 23 de octubre de 2013 sobre las Medidas de Prevencin de las Infracciones relacionadas con la Trata de Personas;</p> <p>e)La puesta en marcha de la Comisin Nacional de Prevencin de la Tortura el1 de enero de 2010;</p> <p>f)La revisin de la legislacin sobre adopcin aceptada por el Parlamento en2016, para que los miembros de una unin registrada y las personas que viven en pareja puedan adoptar a los hijos de sus compaeros.</p> <p>4.El Comit acoge con beneplcito tambin la ratificacin de los siguientes instrumentos internacionales o la adhesin a ellos por el Estado parte:</p> <p>a)La Convencin Internacional para la Proteccin de Todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas, en 2016; </p> <p>b)La Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, en2014;</p> <p>c)El Convenio sobre las Trabajadoras y los Trabajadores Domsticos, 2011 (nm. 189) de la Organizacin Internacional del Trabajo, en 2014;</p> <p>d)El Protocolo Facultativo de la Convencin sobre los Derechos del Nio relativo a un procedimiento de comunicaciones, en 2017.</p> <p>5.El Comit acoge con beneplcito las medidas adoptadas por el Estado parte con miras a la ratificacin de otros instrumentos internacionales de proteccin de los derechos humanos y lo alienta a concluir esos procesos a la mayor brevedad.</p> <h3>C.Principales motivos de preocupacin y recomendaciones </h3> <h3>Marco constitucional y jurdico de la aplicacin del Pacto</h3> <p>6.El Comit acoge con beneplcito la informacin de que las disposiciones del Pacto se invocaron en ms de 300 sentencias del Tribunal Federal. Sin embargo, teniendo en cuenta las caractersticas especficas del sistema democrtico suizo, le preocupan los proyectos de iniciativas populares que pudieran resultar claramente incompatibles con las disposiciones del Pacto. En tal sentido le preocupa profundamente la iniciativa titulada  El derecho suizo en lugar de jueces extranjeros (Iniciativa de Autodeterminacin) , segn la cual cuando las obligaciones dimanantes del derecho internacional estn en conflicto con la Constitucin, estas debern adaptarse o incluso denunciarse. El Comit tambin est preocupado por la informacin que indica que algunas disposiciones constitucionales o leyes federales o cantonales siguen siendo incompatibles con las disposiciones del Pacto (art. 2).</p> <p style="font-weight:bold;">7. El Estado parte debe: a) reforzar con carcter prioritario sus mecanismos de vigilancia de la compatibilidad de las iniciativas populares con las obligaciones contradas en virtud del Pacto, antes de que se presenten a votacin; y b) realizar un examen sistemtico de sus disposiciones internas incompatibles con el Pacto, con miras a su revisin.</p> <h3>Aplicacin de las observaciones finales del Comit</h3> <p>8.El Comit toma nota del carcter federal del Estado suizo y de la divisin de poderes entre las autoridades federales, cantonales y municipales. No obstante, sigue preocupado por los informes que sugieren que el compromiso de las autoridades cantonales y municipales con la aplicacin de sus recomendaciones es limitado. Asimismo, lamenta que la sociedad civil no haya participado en la preparacin del informe peridico (art. 2).</p> <p style="font-weight:bold;">9. El Estado parte debe: a) velar por que las autoridades de todos los cantones y los municipios conozcan las recomendaciones del Comit y velen por su efectiva aplicacin; y b) garantizar una mayor participacin de la sociedad civil en la preparacin de sus informes peridicos, su difusin y el proceso de aplicacin de las recomendaciones del Comit.</p> <h3>Reservas al Pacto</h3> <p>10.El Comit reitera su preocupacin por el mantenimiento por el Estado parte de las reservas a los artculos 12, prrafo 1, 20, prrafo 1, 25, apartado b), y 26 debidas a la presunta incompatibilidad entre la legislacin nacional y el Pacto (art. 2).</p> <p style="font-weight:bold;">11. Con arreglo a lo dispuesto en la observacin general nm. 24 (1994) sobre cuestiones relacionadas con las reservas formuladas con ocasin de la ratificacin del Pacto o de sus Protocolos Facultativos, o de la adhesin a ellos, o en relacin con las declaraciones hechas de conformidad con el artculo 41 del Pacto, el Estado parte debe : a) considerar la posibilidad de retirar las reservas restantes al Pacto; b) revisar su legislacin nacional segn proceda; y c) abstenerse de incorporar disposiciones nacionales que constituyan un obstculo para retirar las reservas.</p> <h3>Adhesin al Protocolo Facultativo </h3> <p>12.El Comit toma nota de las explicaciones del Estado parte sobre su decisin de no dar prioridad a la ratificacin del Protocolo Facultativo, en razn de que el Pacto y el Protocolo reconocen garantas comparables a las del Convenio Europeo de Derechos Humanos. Sin embargo, el Comit destaca: a) la complementariedad de los mecanismos regionales e internacionales; b) su contribucin conjunta al fortalecimiento de la proteccin efectiva de los derechos inherentes de la persona; y c) la importante funcin que desempea el Protocolo Facultativo para garantizar la plena aplicacin del Pacto, incluidas algunas disposiciones que no tienen un equivalente en el Convenio (art. 2).</p> <p style="font-weight:bold;">13. El Comit reitera su recomendacin al Estado parte de que considere la posibilidad de adherirse al Protocolo Facultativo del Pacto a fin de fortalecer la proteccin de los derechos humanos de las personas sujetas a su jurisdiccin.</p> <h3>Institucin nacional de derechos humanos</h3> <p>14.El Comit acoge con satisfaccin el anteproyecto de ley para establecer una institucin nacional de derechos humanos de conformidad con los principios relativos al estatuto de las instituciones nacionales de promocin y proteccin de los derechos humanos (Principios de Pars). Sin embargo, sigue preocupado por la informacin proporcionada por la delegacin en el sentido de que: a) el presupuesto de la institucin se mantendr en el mismo nivel de financiacin que el del actual Centro Suizo de Derechos Humanos; b) la institucin ser responsable de la promocin de los derechos humanos, pero sin un mandato explcito para la proteccin de los derechos humanos; y c) se designar a la universidad como estructura de soporte de la institucin, una estructura cuya pertinencia an est por demostrar (art. 2).</p> <p style="font-weight:bold;">15. El Comit reitera su recomendacin de que el Estado parte establezca en el menor plazo posible una institucin nacional de derechos humanos independiente con un mandato amplio en la esfera de la proteccin de los derechos humanos y con recursos financieros y humanos suficientes, de conformidad con los Principios de Pars.</p> <h3>Marco contra la discriminacin</h3> <p>16.El Comit toma nota de la Ley Federal de Igualdad entre Hombres y Mujeres y de la Ley Federal sobre la Eliminacin de las Desigualdades que Afectan a las Personas con Discapacidad. Sin embargo, sigue preocupado por la falta de una legislacin integral sobre la discriminacin que incluya una definicin y una prohibicin claras de la discriminacin y los motivos de discriminacin, y brinde a las vctimas recursos civiles y administrativos eficaces. Tambin toma nota del artculo 261 <span style="font-style:italic;">bis</span> del Cdigo Penal, pero lamenta que actualmente los nicos motivos de penalizacin de la discriminacin sean la raza, la etnia o la religin. El Comit tambin est preocupado por los informes de que las personas con discapacidad no son suficientemente conscientes de sus derechos en virtud de la Ley Federal sobre la Eliminacin de las Desigualdades que Afectan a las Personas con Discapacidad (arts. 2, 3 y 26). </p> <p style="font-weight:bold;">17. El Estado parte debe: a) aprobar legislacin civil y administrativa integral sobre la discriminacin que incluya una definicin de la discriminacin, directa e indirecta, y los motivos ampliados de discriminacin, incluidas la orientacin sexual y la identidad de gnero; b) modificar su legislacin penal a fin de ampliar los motivos de penalizacin de la discriminacin; y c) asegurarse de que las personas con discapacidad conozcan sus derechos en virtud de la Ley Federal sobre la Eliminacin de las Desigualdades que Afectan a las Personas con Discapacidad.</p> <h3>Igualdad y representacin de las mujeres en la vida poltica y pblica</h3> <p>18.El Comit toma nota de las medidas adoptadas por el Estado parte, en particular en el marco de la Oficina Federal para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, a fin de garantizar la igualdad de remuneracin entre hombres y mujeres, pero sigue preocupado por la persistencia de brechas a este respecto, en particular en el sector privado. Tambin sigue preocupado por la insuficiente representacin de mujeres en la poltica. Toma nota de las medidas destinadas a aumentar la representacin de las mujeres en los consejos de administracin de las empresas vinculadas con la Confederacin y las que cotizan en bolsa; sin embargo, lamenta que el objetivo fijado an no garantice la paridad (arts. 2, 3 y 26).</p> <p style="font-weight:bold;">19. El Estado parte debe: a) proseguir sus esfuerzos para corregir las diferencias de remuneracin entre hombres y mujeres, en part icular en el sector privado; b) continuar su labor de promocin de la igualdad de representacin de la mujer en la poltica a todos los niveles; y c) asegurar la representacin equitativa de las mujeres en los consejos de administracin de las empresas vinculadas con la Confederacin y las que cotizan en bolsa. </p> <h3>Discurso de odio </h3> <p>20.El Comit acoge con satisfaccin las campaas llevadas a cabo por el Estado parte para prevenir el discurso de odio. Sin embargo, sigue preocupado por las denuncias de discurso racista y xenfobo en la poltica y los medios de comunicacin. Tambin est preocupado por el aumento del discurso y los actos de odio contra las comunidades musulmana, juda y roman (arts. 2, 18, 20, 26 y 27).</p> <p style="font-weight:bold;">21. El Estado parte debe redoblar sus esfuerzos para luchar contra la comisin de actos de odio racial o religioso, o la incitacin a cometerlos, entre otras cosas fortaleciendo el mandato de la Comisin Federal de Lucha contra el Racismo y considerando la posibilidad de aprobar un plan nacional de lucha contra el racismo. </p> <h3>Conductas discriminatorias de la polica </h3> <p>22.El Comit toma nota de las explicaciones brindadas por la delegacin acerca de los criterios que se aplican en la investigacin de sospechosos, pero sigue preocupado por los informes de que la polica contina aplicando criterios no objetivos en el ejercicio de sus funciones, en particular atendiendo a la apariencia fsica, el color y el origen tnico o nacional de las personas (arts. 2, 7 y 26).</p> <p style="font-weight:bold;">23. El Estado parte debe: a) asegurarse de que se sigan organizando actividades de sensibilizacin y capacitacin acerca de la cuestin del racismo y de que todos los agentes del orden participen en ellas con miras de poner fin a las actitudes discriminatorias contra las minoras tnicas; y b) velar por que los agentes del orden responsables de actitudes discriminatorias hacia las minoras tnicas rindan cuentas sistemticamente de sus actos.</p> <h3>Personas intersexuales</h3> <p>24.El Comit toma nota de la labor de la Comisin Nacional de tica relativa a la intersexualidad, as como del comunicado de prensa del Consejo Federal de 6 de julio de2016. Sin embargo, sigue preocupado por que la prctica de intervenciones quirrgicas a los nios intersexuales, que causan sufrimientos fsicos y psicolgicos, no est regulada estrictamente. El Comit tambin expresa su preocupacin por el hecho de que, hasta la fecha, las intervenciones realizadas sin consentimiento no se han investigado, sancionado ni reparado (arts. 3, 7, 24 y 26). </p> <p style="font-weight:bold;">25. El Estado parte debe: a) adoptar todas las medidas necesarias para velar por que ningn nio sea sometido a intervenciones quirrgicas innecesarias para determinar su gnero; b) asegurarse de que los historiales mdicos estn accesibles y de que se investiguen los casos de tratamientos e intervenciones realizados sin el consentimiento efectivo de las personas intersexuales; y c) velar por que se otorgue asistencia psicolgica, as como reparacin, incluida una indemnizacin, a las vctimas de intervenciones injustificadas.</p> <h3>Violencia contra la mujer</h3> <p>26.El Comit observa con satisfaccin los esfuerzos del Estado parte por combatir la violencia contra la mujer. Sin embargo, sigue preocupado por la persistencia del fenmeno de la violencia domstica, y en particular por la baja tasa de denuncias de casos y la tasa extremadamente alta de procedimientos que son archivados en ese mbito. El Comit tambin expresa su preocupacin por la situacin de las mujeres migrantes, para las que el mantenimiento del permiso de residencia, en caso de que hayan presentado una denuncia de violencia domstica, est condicionado por la obligacin de probar ante los tribunales la gravedad o el carcter sistemtico de la violencia sufrida. Si bien acoge con satisfaccin la introduccin del artculo 124 del Cdigo Penal por el que se prohbe la mutilacin genital femenina y la Ley Federal de 15 de junio de 2012 de Lucha contra los Matrimonios Forzados, sigue preocupado por la persistencia de estos dos fenmenos en el territorio del Estado parte (arts. 3, 6, 7, 23 y 24). </p> <p style="font-weight:bold;">27. El Estado parte debe: a) proseguir sus esfuerzos para combatir la violencia contra la mujer asegurando que los actos de violencia domstica sean denunciados, investigados, enjuiciados y sancionados en la prctica; b) velar por que todos los profesionales judiciales estn debidamente capacitados para tratar casos de violencia domstica y por que se creen equipos especializados; c) asegurarse de que las disposiciones de la Ley Federal de Extranjera sobre el mantenimiento del permiso de residencia se interpreten y apliquen de manera uniforme, a fin de aliviar la carga de la prueba para las vctimas de la violencia; y d) proseguir sus esfuerzos para luchar contra la mutilacin genital femenina y el matrimonio forzado, en particular velando por que los profesionales competentes estn debidamente capacitados y los responsables sean llevados ante la justicia.</p> <h3>Conducta de la polica</h3> <p>28.El Comit sigue preocupado por la informacin sobre la prevalencia de la brutalidad policial, en particular contra los solicitantes de asilo, los migrantes y los extranjeros, y la insuficiente denuncia de estos hechos. Expresa su gran preocupacin por la falta de datos centralizados a nivel federal sobre el nmero de denuncias, enjuiciamientos y sanciones por alegaciones de malos tratos. Toma nota de las explicaciones ofrecidas por la delegacin sobre el procedimiento penal y la funcin de las fiscalas cantonales para tramitar las denuncias contra la polica, pero sigue preocupado por la falta de un mecanismo independiente accesible para todos a los efectos de presentar denuncias contra la polica, que complemente la labor de la fiscala, pues esta puede considerarse parcial debido a su colaboracin con la polica en la investigacin de esas denuncias (arts. 2, 6 y 7).</p> <p style="font-weight:bold;">29. El Estado parte debe establecer sin dilacin un mecanismo independiente con el mandato de: a) recibir todas las denuncias relativas a actos de violencia o malos tratos cometidos por la polica; b) investigar esas denuncias e iniciar actuaciones judiciales de manera eficaz e imparcial; y c) mantener actualizadas estadsticas centralizadas y desglosadas sobre todas las denuncias, los enjuiciamientos y las condenas relativos a la brutalidad policial.</p> <h3>Prohibicin de la tortura</h3> <p>30.El Comit toma nota de la posicin del Estado parte de que el derecho penal suizo ya tipifica como delito todos los actos de tortura, incluida la psicolgica. Sin embargo, lamenta que en el Cdigo Penal del Estado parte la tortura no est definida ni tipificada como delito independiente que entrae un estigma especial (art. 7).</p> <p style="font-weight:bold;">31. El Estado parte debe estudiar la posibilidad de revisar su posicin y tipificar la tortura como delito especfico en su Cdigo Penal a fin de prevenir mejor los casos de tortura, garantizar una mejor proteccin contra esta prctica y enjuiciar de manera ms eficaz a los autores de actos de tortura.</p> <h3>Devolucin de solicitantes de asilo </h3> <p>32.El Comit acoge con satisfaccin los esfuerzos del Estado parte para que en la repatriacin forzosa por va area se ponga fin al uso de sedantes y haya una presencia de la Comisin Nacional de Prevencin de la Tortura. Sin embargo, lamenta que esa presencia no sea ms amplia y que la investigacin del caso del Sr. Joseph Ndukaku Chiakwa, que falleci en marzo de 2010 durante una operacin de devolucin, an no haya concluido. Tambin le preocupan las denuncias de que los informes y las opiniones especializadas de los mdicos que tratan a las personas expulsadas son ignorados por los mdicos de OSEARA SA, la empresa encargada por la Secretara de Estado de Migracin del acompaamiento mdico de los solicitantes de asilo rechazados que son devueltos. Tambin le preocupa que las autoridades suizas no reconozcan ni tengan en cuenta plenamente los dictmenes periciales elaborados con arreglo al Manual para la investigacin y documentacin eficaces de la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes (Protocolo de Estambul) al aplicar el principio de no devolucin (arts. 6 y 7).</p> <p style="font-weight:bold;">33. El Estado parte debe: a) garantizar la presencia sistemtica de observadores de la Comisin Nacional para la Prevencin de la Tortura durante la repatriacin forzosa de solicitantes de asilo rechazados; b) acelerar el procedimiento relativo a la muerte del Sr. Chiakwa; c) asegurarse de que la empresa OSEARA SA tenga en cuenta las opiniones emitidas por otros mdicos sobre la capacidad fsica para viajar de las personas devueltas; y d) velar por que todo el personal pertinente reciba formacin sistemtica y prctica sobre el Protocolo de Estambul y lo aplique.</p> <h3>Trato de los solicitantes de asilo y los refugiados</h3> <p>34.El Comit toma nota de los progresos realizados en la prestacin de asistencia jurdica a los solicitantes de asilo. Sin embargo, sigue preocupado por los informes del uso prcticamente sistemtico de la detencin administrativa de los migrantes y por la falta de separacin entre los adultos y los menores no acompaados (arts. 7, 9 y 13).</p> <p style="font-weight:bold;">35. El Estado parte debe: a) proseguir sus esfuerzos para prestar asistencia jurdica a los solicitantes de asilo y velar por que tengan acceso a procedimientos de recurso; b) velar por la estricta separacin entre los adultos y los menores no acompaados; y c) establecer y aplicar medidas alternativas a la detencin administrativa. </p> <h3>Condiciones de reclusin</h3> <p>36.El Comit toma nota de los esfuerzos realizados para mejorar las condiciones de reclusin. Sin embargo, expresa su preocupacin por la informacin de que en algunas instituciones regionales los menores estn recluidos junto con los adultos y no reciben una atencin adecuada (arts. 7, 9, 10 y 24).</p> <p style="font-weight:bold;">37. El Estado parte debe: a) proseguir sus esfuerzos con miras a reducir el hacinamiento en las crceles, en particular recurriendo a medidas alternativas a la detencin, incluido en el caso de reclusos extranjeros; y b) velar por la estricta separacin entre los adultos y los menores y por la prestacin de atencin adecuada a estos ltimos. </p> <h3>Tratamiento de los reclusos con discapacidad psicosocial</h3> <p>38.El Comit toma nota de la creacin de un grupo de trabajo interdisciplinario sobre el tratamiento y el alojamiento de los reclusos con trastornos mentales. Sin embargo, sigue preocupado por la aplicacin del artculo 59 del Cdigo Penal, que dispone que los delincuentes que padecen trastornos mentales pueden: a) ser internados en establecimientos penitenciarios ordinarios; o b) ser recluidos en detencin institucional por un perodo de hasta cinco aos que puede renovarse, independientemente de la condena que haya impuesto inicialmente el juez por el delito cometido (arts. 2, 7, 9, 10 y 26).</p> <p style="font-weight:bold;">39. El Estado parte debe velar por que: a) los reclusos con discapacidad psicosocial sean internados en instituciones especializadas y reciban un tratamiento teraputico adaptado a su condicin cuando sean internados en establecimientos penitenciarios ordinarios; y b) la detencin institucional se considere nicamente como ltimo recurso, se centre en las medidas de readaptacin y reintegracin en la sociedad, y se examinen sistemticamente otras alternativas a la detencin institucional. Tambin debe enmendar el artculo 59 del Cdigo Penal a fin de garantizar su compatibilidad con el Pacto, en particular a la luz del prrafo 21 de la observacin general nm. 35 (2014) sobre la libertad y seguridad personales.</p> <h3>Trata de personas</h3> <p>40.El Comit acoge con satisfaccin la Orden sobre las Medidas de Prevencin de las Infracciones relacionadas con la Trata de Personas que entr en vigor el 1 de enero de 2014, el establecimiento de la Unidad Suiza de Coordinacin contra la Trata de Personas y el Contrabando de Migrantes y la creacin, aunque con retraso y sin que se haya contado con un plan durante tres aos, del segundo Plan de Accin Nacional contra la Trata de Seres Humanos 2017-2020. Sin embargo, sigue preocupado por los informes que sealan la falta de recursos humanos y financieros asignados a la aplicacin del Plan. Tambin le preocupan las dificultades para identificar a las vctimas, debido a que no existe un proceso unificado entre los cantones y a la falta de capacitacin de las autoridades policiales y judiciales en este mbito (art. 8).</p> <p style="font-weight:bold;">41. El Estado parte debe: a) velar por que el prximo plan de accin nacional se elabore de manera oportuna y que se le asignen suficientes recursos humanos y financieros a fin de asegurar su aplicacin efectiva; b) velar por que se establezca un procedimiento de identificacin de las vctimas de la trata uniforme y coordinado entre los cantones; y c) proseguir la ejecucin de programas de sensibilizacin y capacitacin al respecto dirigidos a las autoridades policiales y judiciales. </p> <h3>Prohibicin de construir minaretes</h3> <p>42.El Comit toma nota de que el propio Consejo Federal considera que la iniciativa encaminada a prohibir la construccin de nuevos minaretes en el territorio del Estado parte constituye una vulneracin de los derechos humanos. Sin embargo, lamenta que el Estado parte, invocando las particularidades de su sistema constitucional interno, haya introducido un nuevo prrafo 3 en el artculo 72 de su Constitucin que prohbe la construccin de nuevos minaretes en Suiza, a pesar de las anteriores observaciones finales (CCPR/C/CHE/CO/3) del Comit (arts. 2, 18 y 27). </p> <p style="font-weight:bold;">43. El Estado parte debe adoptar medidas para rectificar la prohibicin de la construccin de nuevos minaretes, en particular la revisin del artculo 72, prrafo 3, de su Constitucin.</p> <h3>Libertad de conciencia y de religin</h3> <p>44.El Comit acoge con satisfaccin las medidas adoptadas por el Estado parte para promover el dilogo entre religiones. Sin embargo, expresa su preocupacin por la proliferacin de normas relacionadas con el contexto escolar o el uso de determinadas prendas de vestir en pblico y que entraan el pago de multas elevadas, que parecen afectar en particular a las personas musulmanas (arts. 18, 26 y 27).</p> <p style="font-weight:bold;">45. El Estado parte debe revisar su legislacin y el conjunto de normas que afectan en particular a las personas musulmanas a la luz de las obligaciones que le incumben en virtud del Pacto.</p> <h3>Medidas de vigilancia y derecho a la privacidad</h3> <p>46.Si bien el Comit toma nota de las medidas para garantizar los derechos humanos incorporadas en la Ley Federal del Servicio de Inteligencia de 25 de septiembre de 2016, le preocupa que la Ley otorgue al Servicio de Inteligencia de la Confederacin facultades de vigilancia extremadamente intrusivas sobre la base de objetivos insuficientemente definidos, como los intereses nacionales mencionados en el artculo 3. Tambin le preocupa la ausencia de un plazo concreto para la conservacin de los datos (art. 17).</p> <p style="font-weight:bold;">47. El Estado parte debe adoptar todas las medidas necesarias para velar por que sus actividades de vigilancia se ajusten a las obligaciones que le impone el Pacto, especialmente el artculo 17. En particular, deben adoptarse medidas para garantizar que los plazos de conservacin de los datos estn regulados estrictamente.</p> <h3>Derecho de reunin pacfica</h3> <p>48.El Comit expresa su preocupacin por: a) la Ley de Manifestaciones en el Dominio Pblico de 1 de noviembre de 2008; y b) la Ley de la Facturacin de los Gastos de Seguridad de las Manifestaciones de 14 de octubre de 2016, del cantn de Ginebra. Est especialmente preocupado por: a) el carcter excesivo de la condicin que debe cumplirse para organizar un acto colectivo que requiera el uso de medios policiales especficos y extraordinarios, incluidos los actos de carcter poltico, dado que la solicitud debe presentarse con tres meses de antelacin e indicarse en ella el nombre de la empresa de seguridad que se encargar de garantizar la seguridad de la manifestacin; y b) las multas excesivas, de hasta 100.000 francos suizos, especialmente por manifestaciones no autorizadas (art. 21).</p> <p style="font-weight:bold;">49. El Estado parte debe revisar su legislacin a fin de asegurar que todos disfruten del pleno ejercicio del derecho a la libertad de reunin, incluido el derecho de reunin espontnea, y que todas las restricciones que se impongan a su ejercicio se ajusten a los requisitos estrictamente definidos en el artculo 21 del Pacto. </p> <h3>Tratamiento de los itinerantes</h3> <p>50.El Comit acoge con satisfaccin el establecimiento en 2014 de un grupo de trabajo encargado de mejorar las condiciones del estilo de vida nmada y de alentar la cultura de los yeniches, los sintis y los romanes en Suiza, y las medidas adoptadas en el cantn de Berna para promover la escolarizacin de los nios pertenecientes a comunidades nmadas. Sin embargo, sigue preocupado por el nmero insuficiente de zonas de acogida puestas a su disposicin (arts. 26 y 27).</p> <p style="font-weight:bold;">51. El Estado parte debe establecer un plan de accin coordinado entre los cantones para poner a disposicin de los itinerantes un nmero suficiente de zonas de acogida. </p> <h3>D.Difusin y seguimiento</h3> <p>52.El Estado parte debe difundir ampliamente el Pacto, su cuarto informe peridico, las respuestas escritas a la lista de cuestiones del Comit y las presentes observaciones finales con vistas a aumentar la conciencia sobre los derechos consagrados en el Pacto entre las autoridades judiciales, legislativas y administrativas, a nivel federal y cantonal, la sociedad civil y las organizaciones no gubernamentales que actan en el pas, y la poblacin en general. El Estado parte debe procurar que el informe y las presentes observaciones finales se traduzcan a los idiomas oficiales del Estado parte.</p> <p>53.De conformidad con el artculo 71, prrafo 5, del reglamento del Comit, se pide al Estado parte que facilite, dentro del plazo de un ao desde la aprobacin de las presentes observaciones finales, informacin sobre la aplicacin de las recomendaciones formuladas por el Comit en los prrafos 7 (Marco constitucional y jurdico de la aplicacin del Pacto), 15 (Institucin nacional de derechos humanos) y 29 (Conducta de la polica). </p> <p>54.El Comit pide al Estado parte que presente su prximo informe peridico a ms tardar el 28 de julio de 2023 e incluya en ese informe informacin sobre la aplicacin de las presentes observaciones finales. Habida cuenta de que el Estado parte ha aceptado el procedimiento simplificado de presentacin de informes, el Comit le transmitir, llegado el momento, una lista de cuestiones previa a la presentacin del informe. Las respuestas del Estado parte a esa lista constituirn su quinto informe peridico. De conformidad con lo dispuesto en la resolucin 68/268 de la Asamblea General, la extensin mxima del informe ser de 21.200 palabras.</p> </div> </body> </html>