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/></td> <td> </td> <td> <p style="font-style:italic;font-size:0.7em;">Prrafos</p> </td> <td> <p style="font-style:italic;font-size:0.7em;">Pgina</p> </td> </tr> <tr> <td> </td> <td> <p>Acrnimos y abreviaturas</p> </td> <td> <p>4</p> </td> </tr> <tr> <td> </td> <td> <p>Introduccin</p> </td> <td> <p>1 9</p> </td> <td> <p>5</p> </td> </tr> <tr> <td> </td> <td> <p>Artculo 1 de la Convencin. Propsito</p> </td> <td> <p>10 12</p> </td> <td> <p>7</p> </td> </tr> <tr> <td> </td> <td> <p>Artculo 2 de la Convencin. Definiciones</p> </td> <td> <p>13 18</p> </td> <td> <p>8</p> </td> </tr> <tr> <td> </td> <td> <p>Artculo 3 de la Convencin. Principios generales</p> </td> <td> <p>19 26</p> </td> <td> <p>9</p> </td> </tr> <tr> <td> </td> <td> <p>Artculo 4 de la Convencin. Obligaciones generales</p> </td> <td> <p>27 48</p> </td> <td> <p>11</p> </td> </tr> <tr> <td> </td> <td> <p>Artculo 5 de la Convencin. Igualdad y no discriminacin</p> </td> <td> <p>49 54</p> </td> <td> <p>17</p> </td> </tr> <tr> <td> </td> <td> <p>Artculo 6 de la Convencin. Mujeres con discapacidad</p> </td> <td> <p>55 66</p> </td> <td> <p>18</p> </td> </tr> <tr> <td> </td> <td> <p>Artculo 7 de la Convencin. Nios y nias con discapacidad</p> </td> <td> <p>67 84</p> </td> <td> <p>19</p> </td> </tr> <tr> <td> </td> <td> <p>Artculo 8 de la Convencin. Toma de conciencia</p> </td> <td> <p>85 94</p> </td> <td> <p>22</p> </td> </tr> <tr> <td> </td> <td> <p>Artculo 9 de la Convencin. Accesibilidad</p> </td> <td> <p>95 112</p> </td> <td> <p>24</p> </td> </tr> <tr> <td> </td> <td> <p>Artculo 10 de la Convencin. Derecho a la vida</p> </td> <td> <p>113 116</p> </td> <td> <p>28</p> </td> </tr> <tr> <td> </td> <td> <p>Artculo 11 de la Convencin. Situaciones de riesgo y emergencias humanitarias</p> </td> <td> <p>117 120</p> </td> <td> <p>28</p> </td> </tr> <tr> <td> </td> <td> <p>Artculo 12 de la Convencin. Igualdad ante la ley</p> </td> <td> <p>121 132</p> </td> <td> <p>29</p> </td> </tr> <tr> <td> </td> <td> <p>Artculo 13 de la Convencin. Acceso a la justicia</p> </td> <td> <p>133 149</p> </td> <td> <p>31</p> </td> </tr> <tr> <td> </td> <td> <p>Artculo 14 de la Convencin. Libertad e integridad fsica</p> </td> <td> <p>150 156</p> </td> <td> <p>33</p> </td> </tr> <tr> <td> </td> <td> <p>Artculo 15 de la Convencin. Proteccin contra la tortura y otros tratos o penascrueles, inhumanos o degradantes</p> </td> <td> <p>157 161</p> </td> <td> <p>34</p> </td> </tr> <tr> <td> </td> <td> <p>Artculo 16 de la Convencin. Proteccin contra la explotacin, la violencia y el abuso</p> </td> <td> <p>162 166</p> </td> <td> <p>35</p> </td> </tr> <tr> <td> </td> <td> <p>Artculo 17 de la Convencin. Proteccin de la integridad personal</p> </td> <td> <p>167 170</p> </td> <td> <p>36</p> </td> </tr> <tr> <td> </td> <td> <p>Artculo 18 de la Convencin. Libertad de desplazamiento y nacionalidad</p> </td> <td> <p>171 175</p> </td> <td> <p>36</p> </td> </tr> <tr> <td> </td> <td> <p>Artculo 19 de la Convencin. Derecho a vivir de forma independiente y a ser incluido en la comunidad</p> </td> <td> <p>176 188</p> </td> <td> <p>37</p> </td> </tr> <tr> <td> </td> <td> <p>Artculo 20 de la Convencin. Movilidad personal</p> </td> <td> <p>189 215</p> </td> <td> <p>39</p> </td> </tr> <tr> <td> </td> <td> <p>Artculo 21 de la Convencin. Libertad de expresin y de opinin y acceso a la informacin</p> </td> <td> <p>216 233</p> </td> <td> <p>43</p> </td> </tr> <tr> <td> </td> <td> <p>Artculo 22 de la Convencin. Respeto de la privacidad</p> </td> <td> <p>234 244</p> </td> <td> <p>46</p> </td> </tr> <tr> <td> </td> <td> <p>Artculo 23 de la Convencin. Respeto del hogar y de la familia</p> </td> <td> <p>245 262</p> </td> <td> <p>47</p> </td> </tr> <tr> <td> </td> <td> <p>Artculo 24 de la Convencin. Educacin</p> </td> <td> <p>263 284</p> </td> <td> <p>49</p> </td> </tr> <tr> <td> </td> <td> <p>Artculo 25 de la Convencin. Salud</p> </td> <td> <p>285 311</p> </td> <td> <p>54</p> </td> </tr> <tr> <td> </td> <td> <p>Artculo 26 de la Convencin. Habilitacin y rehabilitacin</p> </td> <td> <p>312 327</p> </td> <td> <p>58</p> </td> </tr> <tr> <td> </td> <td> <p>Artculo 27 de la Convencin. Trabajo y empleo</p> </td> <td> <p>328 369</p> </td> <td> <p>61</p> </td> </tr> <tr> <td> </td> <td> <p>Artculo 28 de la Convencin. Nivel de vida adecuado y proteccin social</p> </td> <td> <p>370 383</p> </td> <td> <p>69</p> </td> </tr> <tr> <td> </td> <td> <p>Artculo 29 de la Convencin. Participacin en la vida poltica y pblica</p> </td> <td> <p>384 391</p> </td> <td> <p>71</p> </td> </tr> <tr> <td> </td> <td> <p>Artculo 30 de la Convencin. Participacin en la vida cultural, las actividades recreativas, el esparcimiento y el deporte</p> </td> <td> <p>392 430</p> </td> <td> <p>73</p> </td> </tr> <tr> <td> </td> <td> <p>Artculo 31 de la Convencin. Recopilacin de datos y estadsticas</p> </td> <td> <p>431 437</p> </td> <td> <p>78</p> </td> </tr> <tr> <td> </td> <td> <p>Artculo 32 de la Convencin. Cooperacin internacional</p> </td> <td> <p>438 453</p> </td> <td> <p>79</p> </td> </tr> <tr> <td> </td> <td> <p>Artculo 33 de la Convencin. Aplicacin y seguimiento nacionales</p> </td> <td> <p>454 466</p> </td> <td> <p>82</p> </td> </tr> </table> <div class="content"> <h2>Acrnimos y abreviaturas</h2> <table> <tr> <td> <p>Cdigo Civil</p> </td> <td> <p>Cdigo Civil de la Federacin de Rusia</p> </td> </tr> <tr> <td> <p>Ley de Empleo de la Poblacin</p> </td> <td> <p>Ley de la Federacin de Rusia nm. 1032, de 19 de abril de 1991, de Empleo de la Poblacin en la Federacin de Rusia</p> </td> </tr> <tr> <td> <p>Ley de Proteccin Social de las Personas con Discapacidad</p> </td> <td> <p>Ley Federal nm. 181-FZ, de 24 de noviembre de1995, de Proteccin Social de las Personas con Discapacidad en la Federacin de Rusia</p> </td> </tr> <tr> <td> <p>Ley de Educacin</p> </td> <td> <p>Ley Federal nm. 273-FZ, de 29 de diciembre de2012, de Educacin en la Federacin de Rusia</p> </td> </tr> <tr> <td> <p>Ley de Bases de la Proteccin Sanitaria</p> </td> <td> <p>Ley Federal nm. 323-FZ, de 21 de noviembre de2011, de Bases de la Proteccin Sanitaria de los Ciudadanos en la Federacin de Rusia</p> </td> </tr> <tr> <td> <p>Ley de Bases de la Asistencia Social</p> </td> <td> <p>Ley Federal nm. 442-FZ, de 28 de diciembre de2013, de Bases de la Asistencia Social a los ciudadanos en la Federacin de Rusia</p> </td> </tr> <tr> <td> <p>Proyecto de ley sobre la aplicacin de la Convencin</p> </td> <td> <p>Proyecto de Ley federal que modifica algunos instrumentos legislativos de la Federacin de Rusia sobre la proteccin social de las personas con discapacidad en relacin con la ratificacin de la Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, aprobado por la Duma del Estado en 2014 en primera lectura</p> </td> </tr> <tr> <td> <p>Cdigo de Infracciones Administrativas</p> </td> <td> <p>Cdigo de Infracciones Administrativas de la Federacin de Rusia</p> </td> </tr> <tr> <td> <p>Convencin</p> </td> <td> <p>Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad</p> </td> </tr> <tr> <td> <p>Constitucin</p> </td> <td> <p>Constitucin de la Federacin de Rusia</p> </td> </tr> <tr> <td> <p>Ministerio de Sanidad</p> </td> <td> <p>Ministerio de Sanidad de la Federacin de Rusia</p> </td> </tr> <tr> <td> <p>Ministerio de Sanidad y Desarrollo Social</p> </td> <td> <p>Ministerio de Sanidad y Desarrollo Social de la Federacin de Rusia.</p> </td> </tr> <tr> <td> <p>Ministerio de Educacin y Ciencia</p> </td> <td> <p>Ministerio de Educacin y Ciencia de la Federacin de Rusia</p> </td> </tr> <tr> <td> <p>Ministerio de Trabajo</p> </td> <td> <p>Ministerio de Trabajo y Proteccin Social de la Federacin de Rusia</p> </td> </tr> <tr> <td> <p>Ministerio de Situaciones de Emergencia</p> </td> <td> <p>Ministerio de la Federacin de Rusia de Proteccin Civil, Situaciones de Emergencia y Desastres Naturales</p> </td> </tr> <tr> <td> <p>Programa  Entorno Accesible </p> </td> <td> <p>Programa estatal de la Federacin de Rusia  Entorno Accesible 2001-2015</p> </td> </tr> <tr> <td> <p>Cdigo del Trabajo</p> </td> <td> <p>Cdigo del Trabajo de la Federacin de Rusia</p> </td> </tr> <tr> <td> <p>Cdigo de Procedimiento Penal</p> </td> <td> <p>Cdigo de Procedimiento Penal de la Federacin de Rusia</p> </td> </tr> <tr> <td> <p>Cdigo Penal</p> </td> <td> <p>Cdigo Penal de la Federacin de Rusia</p> </td> </tr> </table> <h2>Introduccin</h2> <p>1.La Federacin de Rusia firm en 2008 y posteriormente ratific, mediante la Ley Federal nm. 36-FZ, de 3 de mayo de 2012, la Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (en adelante,  la Convencin ), que entr en vigor para la Federacin de Rusia el 25 de octubre de 2012. La decisin sobre la adhesin a la Convencin es plenamente conforme con la clusula del art. 7 de la Constitucin, segn la cual en la Federacin de Rusia el Estado asegura la prestacin de apoyo a las personas con discapacidad (as como a otros colectivos), se desarrolla un sistema de servicios sociales, y se fijan pensiones estatales, subsidios y otras garantas de proteccin social. Puesto que la Convencin tiene la condicin de un tratado internacional, sus disposiciones se aplican con carcter obligatorio, incluso cuando no coinciden con las leyes nacionales (Constitucin, art. 15, prr. 4).</p> <p>2.La Ley Federal de Proteccin Social de las Personas con Discapacidad en la Federacin de Rusia (en adelante, Ley de Proteccin Social de las Personas con Discapacidad ), aprobada en 1995, se basa en la experiencia positiva anterior relativa a la seguridad social en el pas, as como en las disposiciones de diversos instrumentos internacionales (Declaracin de los Derechos de las Personas con Discapacidad, aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su resolucin 3447 (XXX), de 9 de diciembre de 1975, las Normas Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad aprobadas mediante la resolucin48/96 de la Asamblea General, de 20 de diciembre de 1993, etc.), marc el comienzo de la transicin de un modelo mdico y laboral de la discapacidad a otro mdico y social, entendida como un concepto en evolucin. Como consecuencia de la adaptacin del concepto de discapacidad a las normas internacionales y de la influencia de otros factores incapacitantes, el nmero de discapacitados en Rusia aument de 4,7 millones de personas en 1993 a 13,2 millones en 2013, aumentando, en consonancia con ello, la proporcin de personas con discapacidad con respecto a la poblacin total de Rusia de un 3,2% a un 9,2% (en el anexo 1 se ofrece informacin sobre el sistema de indicadores que muestran el respeto de los derechos de las personas con discapacidad teniendo en cuenta lo dispuesto en la Convencin).</p> <p>3.Al mismo tiempo, comenz la formacin de un mecanismo jurdico acorde con el derecho internacional para regular la pensiones; las ayudas sociales a las personas con discapacidad a nivel nacional, regional y municipal; la inclusin laboral; la evaluacin mdica y social y la rehabilitacin; las prestaciones de seguros por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales; los pagos suplementarios de las pensiones y los pagos compensatorios; la concesin gratuita a las personas con discapacidad de medios tcnicos de rehabilitacin (incluidas las prtesis), el desarrollo de una industria para la rehabilitacin; y la creacin de un entorno sin obstculos. </p> <p>4.Por otra parte, el anlisis de la poltica en materia de discapacidad atendiendo a lo dispuesto en la Convencin revel la ausencia en algunas leyes sectoriales de unos mecanismos jurdicos reales que regulen la actividad de las autoridades para poner fin a los actos de discriminacin por discapacidad, as como una ayuda y asistencia a las personas con discapacidad para superar los obstculos que no se caracteriza lo suficiente por ajustarse a las necesidades de estas, incluyendo el acompaamiento dichas personas en el proceso y rehabilitacin y habilitacin.</p> <p>5.A este respecto, en los aos 2011-2013, en el marco de los preparativos para la ratificacin de la Convencin y en el proceso de su cumplimiento, se aprobaron 12 leyes para aplicar determinadas normas de la Convencin (anexo 2). Fueron aprobadas, en particular, leyes para garantizar a las personas con discapacidad modalidades nuevas para el ejercicio de su derecho al voto, as como para mejorar el mecanismo de rehabilitacin en instituciones de servicios sociales; tambin se instaur el pago de indemnizaciones por lesiones corporales para personas con discapacidad causada por heridas de guerra; se establecieron las caractersticas especiales de la organizacin de la enseanza de las personas con discapacidad; se adoptaron normas que permiten establecer los requisitos para equipar puestos de trabajo especiales para personas con discapacidad; tambin se aprobaron leyes para mejorar el mecanismo de establecimiento de cuotas para discapacitados; facilitar un mayor acceso de las personas con discapacidad al transporte areo; aumentar el mbito de utilizacin de la lengua de signos rusa; mejorar la financiacin de los gastos de mantenimiento de perros gua; aumentar la ayuda a las asociaciones civiles de personas con discapacidad y para garantizar modalidades nuevas de transacciones en efectivo a las personas con discapacidad visual. </p> <p>6.Asimismo, en los aos 2012 y 2013 se aprobaron, con arreglo a lo dispuesto en la Convencin, nuevas leyes federales bsicas en los mbitos de la enseanza y de la asistencia social. </p> <p>7.Al mismo tiempo, la aplicacin de estas normas revel la imposibilidad de resolver mediante leyes individuales las deficiencias sistmicas existentes en la regulacin legal de cuestiones relacionadas con la creacin de un entorno sin obstculos y la eliminacin de la discriminacin por motivos de discapacidad. Se hizo evidente la necesidad de introducir enmiendas interrelacionadas en numerosas leyes. A tal efecto, fue elaborado un proyecto de Ley federal que modifica algunos instrumentos legislativos de la Federacin de Rusia sobre cuestiones de proteccin social de las personas con discapacidad en relacin con su ratificacin de la Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, aprobado en 2014 por la Duma del Estado en primera lectura (en adelante, proyecto de ley sobre la aplicacin de la Convencin. Vase el anexo 3). La aprobacin del proyecto de ley est prevista para el cuarto trimestre de 2014. Desde el punto de vista sistmico, el proyecto de ley introduce enmiendas en 25 instrumentos legislativos de la Federacin de Rusia, a travs de las cuales se establecen normas conformes con las disposiciones de la Convencin en lo relativo a la creacin de un entorno sin obstculos, a la competencia de las autoridades para crear condiciones de accesibilidad a instalaciones y servicios para las personas con discapacidad, y a la prestacin de ayuda a discapacitados para el ejercicio de todos los derechos y libertades civiles, basadas en los principios de no discriminacin y ajustes razonables. Estas enmiendas permiten mejorar las condiciones de adaptacin de las personas con discapacidad en la utilizacin de los servicios de transporte, informacin y comunicacin, as como en los mbitos de la cultura, el deporte, la proteccin de la salud, la proteccin social, el empleo, el acceso a la justicia y el ejercicio de los derechos electorales. </p> <p>8.Las medidas prcticas para la aplicacin de la Convencin aprobadas en los aos2011 y 2012 se reflejan en la aprobacin y aplicacin del programa  Entorno Accesible (anexo 4). El programa estatal prev la adopcin de numerosas medidas emanadas de las normas de la Convencin para la creacin de un entorno sin obstculos; el perfeccionamiento de un exmenes periciales y rehabilitacin de las personas con discapacidad; el desarrollo de la enseanza para ellas, la inclusin laboral, la oferta cultural, la incorporacin a la prctica del deporte, el turismo y la vida social, la dotacin de una movilidad personal y la mejora en las condiciones de la informacin y las comunicaciones. En 2014 el Gobierno de la Federacin de Rusia dispuso la elaboracin de medidas para continuar la aplicacin de este programa durante el perodo 2016-2020.</p> <p>9.Teniendo en cuenta lo que antecede, dicho programa estatal, junto con otros programas federales especiales y programas regionales (vase el prr. 23), constituye uno de los documentos bsicos en la planificacin por etapas por parte del Estado de medidas a largo plazo para la aplicacin de la Convencin (cuyas etapas estn estructuradas en forma de quinquenios). En cada una de estas etapas est prevista, junto con acciones prcticas, la continuacin de la labor ya iniciada de introduccin de enmiendas interrelacionadas en los instrumentos legislativos de la Federacin de Rusia y en la legislacin de los entes constitutivos de la Federacin de Rusia. Adems, el proyecto de ley sobre la aplicacin de la Convencin dispone que los poderes pblicos ratificarn y aplicarn, en los mbitos de actividad que se establezcan, medidas para aumentar gradualmente los valores de los indicadores de accesibilidad de las personas con discapacidad a las instalaciones y servicios ( hojas de ruta ).</p> <h3>Artculo 1 de la Convencin Propsito</h3> <p>10.El propsito de la poltica estatal en el mbito de la proteccin social de los discapacitados en la Federacin de Rusia, que figura en el prembulo de la Ley de Proteccin Social de las Personas con Discapacidad, es dotar a las personas con discapacidad de las mismas oportunidades de las que disponen otros ciudadanos en la realizacin de sus derechos y libertades civiles, econmicos, polticos y de otro tipo previstos en la Constitucin de la Federacin de Rusia, as como de acuerdo con los principios y las normas universalmente reconocidos del derecho internacional y los acuerdos internacionales de la Federacin de Rusia.</p> <p>11.El propsito de la poltica estatal en el mbito de la proteccin social de las personas con discapacidad en la Federacin de Rusia se corresponde con el propsito de la Convencin, el cual aparece promulgado en el artculo 1. En la Federacin de Rusia el Estado garantiza a todos los ciudadanos del pas, incluidas las personas con discapacidad y cualesquiera que sean las circunstancias, igualdad de derechos y libertades humanos y civiles. Est prohibida toda forma de limitacin de los derechos de los ciudadanos basada en criterios de tipo social, racial, origen tnico, lingstico o religioso (Constitucin, art. 19, prr. 2,). El Estado preserva la dignidad de la persona. Nada puede esgrimirse como motivo para su menoscabo (Constitucin, art. 21, prr.1). </p> <p>12.El concepto de persona con discapacidad fue consagrado en la legislacin rusa (Ley de Proteccin Social de las Personas con Discapacidad, art. 1, prr. 1). Se entiende por persona con discapacidad  toda persona que posea alguna alteracin en su salud con una disfuncin persistente del organismo, derivada de enfermedades, lesiones o deficiencias, que conlleve una limitacin de sus funciones vitales y que haga necesaria su proteccin social . Dicha definicin prcticamente se corresponde con la definicin de persona con discapacidad formulada en la Convencin, puesto que el trmino  alteraciones constantes puede considerarse un sinnimo de  disfunciones persistentes del organismo . Por su parte,  las deficiencias que, al interactuar con diversas barreras, puedan impedir su participacin plena y efectiva en la vida social, en igualdad de condiciones con los dems pueden equipararse totalmente con una alteracin en la salud,  que conlleve una limitacin de sus funciones vitales establecida por la legislacin rusa. El trmino  limitacin de las funciones vitales seala los aspectos negativos de la interaccin entre la persona (en relacin con una alteracin en la salud) y los factores ambientales.</p> <h3>Artculo 2 de la Convencin</h3> <h3>Definiciones</h3> <p>13.En la legislacin rusa, la aplicacin de la ley en lo relativo a cuestiones de discapacidad se atiene a las definiciones y trminos correlativos o correspondientes con el artculo 2 de la Convencin. Tras su ratificacin, se adopt una serie de medidas para armonizar los principales conceptos con la Convencin. </p> <p>14.El trmino  comunicacin (Convencin, art. 2, prr. 1) figura en el artculo 1 de la Ley de Proteccin Social de las Personas con Discapacidad, en que se determina la definicin del trmino  limitacin de las funciones vitales . Una definicin ms completa de dicho trmino, como  capacidad de comunicacin , la ofrece la orden del Ministerio de Sanidad y Desarrollo Social nm. 1013n (seccin III, prr. d) que dice  la capacidad de comunicacin es la capacidad de establecer contactos entre las personas a travs de la percepcin, el procesamiento, el almacenamiento, la reproduccin y la transmisin de la informacin . </p> <p>15.Todo ciudadano de la Federacin de Rusia tiene derecho a utilizar su lengua materna y a elegir libremente el idioma de intercambio social, enseanza, educacin y creacin (art. 26, prr. 2 de la Constitucin,). La lengua de signos rusa est reconocida como idioma en caso de discapacidad auditiva y/o trastornos del habla, en el mbito del uso oral del idioma oficial de la Federacin de Rusia, entre otros, (LeyFederal nm. 296-FZ, de 30 de diciembre de 2012, por la que se modifican los arts. 14 y 19 de la Ley Federal de Proteccin Social de las Personas con Discapacidad). La legislacin de la Federacin de Rusia (art. 14, prr. 1, de la Ley de Proteccin Social de las Personas con Discapacidad; art. 79 de la Ley de Educacin; art. 19, prrafo 4, apartado 3, de la Ley de Bases de la Asistencia Social) prev la utilizacin por las personas con discapacidad de medios de comunicacin a travs de lenguajes, textos, alfabeto Braille, comunicacin tctil, macrotipos, dispositivos multimedia de fcil acceso, as como lenguaje escrito, sistemas auditivos, lenguaje sencillo, medios de voz digitalizada y otros modos, medios y formatos aumentativos y alternativos de comunicacin enumerados en el artculo 2 de la Convencin, incluida la tecnologa de la informacin y las comunicaciones de fcil acceso.</p> <p>16.Antes de la ratificacin de la Convencin, el trmino  no discriminacin para todos los ciudadanos de la Federacin de Rusia se empleaba en la legislacin laboral (Constitucin, art. 37 del Cdigo del Trabajo del 30 de diciembre de 2001, art. 2, prr.3 y art. 3). En el marco de la armonizacin de la legislacin rusa con esta disposicin de la Convencin, en el ao 2014 se elabor un proyecto de ley para su aplicacin, el cual contiene una definicin de discriminacin por motivos de discapacidad, as como normas jurdicas sobre la no discriminacin por motivos de discapacidad. </p> <p>17.El trmino  ajustes razonables como tal no existe en la legislacin rusa. Hasta hace poco tiempo no existan mecanismos ni criterios para determinar cundo considerar algo ajustes razonables y cundo una  carga desproporcionada e injustificada . En 2014 en el proyecto de ley sobre la aplicacin de la Convencin se formularon las bases de dicho mecanismo. Se establecieron criterios y condiciones para garantizar la accesibilidad de acuerdo con el concepto de  ajustes razonables , los cuales varan en funcin de los siguientes factores (vase el prr. 53 del informe):</p> <p>En primer lugar, del tipo de alteracin en las funciones y estructuras del organismo.</p> <p>En segundo lugar, del carcter sectorial de las instalaciones pertenecientes a las infraestructuras sociales, cuya accesibilidad es necesario garantizar. Se establece la posibilidad de un cumplimiento gradual de las normas para garantizar la accesibilidad de las personas con discapacidad a instalaciones y servicios, de la prestacin de ayuda en funcin de la capacidad econmica de las organizaciones y personas que sean propietarias de dichas instalaciones o bien operadoras encargadas de la prestacin de un determinado servicio, as como del empleo de subvenciones estatales destinadas a este colectivo para el reembolso de los gastos derivados de la creacin de puestos de trabajo para personas con discapacidad. </p> <p>18.El trmino  diseo universal no se aplica en la legislacin rusa mediante una versin equivalente. Sin embargo, el sistema de instrumentos legislativos aprobados por la Federacin de Rusia para la preparacin de la ratificacin y aplicacin de la Convencin tiene como objetivo en la prctica la creacin de un entorno sin obstculos; el perfeccionamiento de la reglamentacin tcnica en el mbito de la elaboracin y puesta en prctica de equipos, arts., mobiliario, programas y servicios que sean lo ms apropiados posibles para su utilizacin por todas las personas. Estas normas en buena medida se corresponden con la idea de  diseo universal , estando encaminadas a la creacin y utilizacin de dispositivos de apoyo para grupos concretos de personas con discapacidad donde sea necesario. En el nivel ms alto, las normas que se estn introduciendo se corresponden nuevamente con la idea de diseo universal: de la mejora de la calidad y accesibilidad de los servicios en los medios de transporte y en las instalaciones de comunicacin para las personas con discapacidad; del acceso sin dificultades de las personas con discapacidad a las instalaciones pertenecientes a las infraestructuras sociales; de la mejora de la calidad y accesibilidad de los servicios en el mbito de la asistencia social, en el mbito de la proteccin de la salud de los ciudadanos, de la enseanza, de la cultura, de las comunicaciones; de la seguridad de los productos, de los procesos de produccin, explotacin, almacenamiento, transporte, venta, utilizacin y otros (anexo 3).</p> <h3>Artculo 3 de la Convencin Principios generales</h3> <p>19.Desde 2012, las medidas para el desarrollo de una poltica de discapacidad se basan en los principios que figuran en dicho artculo de la Convencin. La Constitucin garantiza la proteccin por el Estado de la dignidad de la persona, el derecho a la proteccin del propio honor y reputacin, la posibilidad de ejercer de manera independiente y por completo los propios derechos y obligaciones (Constitucin, arts. 21, 23 y 60).</p> <p>20.El principio de no discriminacin <span style="font-weight:bold;">( art. 3, apartado b))</span> constituye uno de los principios bsicos de la legislacin rusa en el mbito de la proteccin de los derechos humanos. Para crear un mecanismo que permita descubrir e impedir la discriminacin, en 2014, durante el proceso de elaboracin de legislacin se introdujo en la legislacin rusa el concepto de dicha discriminacin, as como las condiciones de accesibilidad para personas con discapacidad de todas las esferas de la vida social, un concepto diferenciado al tomar en consideracin a los que tengan alteraciones en las funciones del organismo y limitaciones de las funciones vitales, as como las particularidades de las instalaciones sectoriales (instituciones, organizaciones), que prestan servicios a las personas con discapacidad. El incumplimiento de estas condiciones constituye un indicio de discriminacin y conlleva la imposicin de sanciones administrativas a los responsables. Mediante el proyecto de ley sobre la aplicacin de la Convencin elaborado en 2014 se introducen enmiendas similares en otras 25 leyes federales.</p> <p>21.El principio de participacin e inclusin en la sociedad <span style="font-weight:bold;">(art . 3, apartado c))</span> se realiza en la prctica mediante un sistema de medidas econmicas y jurdicas garantizadas por el Estado, para dotar a las personas con discapacidad de las mismas oportunidades de participacin en la vida social que el resto de los ciudadanos (Ley de Proteccin Social de las Personas con Discapacidad, art. 2, prr. 1). Junto a la adaptacin social, la integracin de las personas con discapacidad en la sociedad se estableci como uno de los objetivos de su rehabilitacin (<span style="font-style:italic;">ibid</span>., art. 9, prr.3). Para el logro de una participacin plena y lo ms efectiva posible de las personas con discapacidad en la vida social se establecieron unas normas jurdicas (<span style="font-style:italic;">ibid</span>., arts. 14 y15 de) y unas medidas para la eliminacin de barreras, tanto del mundo de la informacin y las comunicaciones como fsicas, que dificultan su integracin en la sociedad.</p> <p>22.El principio de respeto por la diferencia de las personas con discapacidad <span style="font-weight:bold;">( art. 3, apartado d))</span> se refleja en la legislacin rusa en su aceptacin de las personas con discapacidad no solo como parte de la diversidad y de la humanidad, sino tambin en el reconocimiento de la singularidad de cada persona con discapacidad mediante el establecimiento de medidas de proteccin social garantizadas por el Estado para estas personas que incluyen, entre otras, la rehabilitacin y el apoyo social. </p> <p>23.El principio de igualdad de oportunidades <span style="font-weight:bold;">( art. 3, apartado e))</span> fue reconocido por la legislacin rusa como norma jurdica. El objetivo de la poltica estatal en el mbito de la proteccin social de las personas con discapacidad es la garanta de las mismas oportunidades de las que disponen otros ciudadanos en la realizacin de sus derechos y libertades (<span style="font-style:italic;">ibid., </span>prr. 1 del Prembulo). Se garantiza a las personas con discapacidad la oportunidad de desarrollar sus capacidades en pie de igualdad con los dems ciudadanos en las ms diversas esferas de la vida social (educacin, empleo, proteccin de la salud, cultura, bibliotecas, transporte, comunicacin, mercado de consumo, mbito de la justicia, etc.) mediante instrumentos legislativos que regulan estos mbitos y apareciendo reflejada dicha oportunidad en los artculos de la Convencin. </p> <p>24.El principio de accesibilidad <span style="font-weight:bold;">( art. 3, apartado f))</span> siempre form parte de la legislacin federal, siendo uno de sus fundamentos en lo relativo a las personas con discapacidad (<span style="font-style:italic;">ibid. </span>arts. 14 y 15). En la actualidad en Rusia la expresin  garantizar la accesibilidad se refiere a medidas para detectar y eliminar obstculos (barreras) que dificulten el acceso sin obstculos de las personas con discapacidad al entorno fsico, el transporte, la informacin y las comunicaciones, incluidos los sistemas y las tecnologas de la informacin y las comunicaciones, y a otros servicios e instalaciones en pie de igualdad con las dems personas. El Estado reconoce las condiciones de accesibilidad diferenciadas y ha regulado atribuciones y gastos para los rganos ejecutivos del Estado y los rganos de la administracin autnoma local, as como obligaciones para las organizaciones, independientemente de su estructura jurdica y organizativa y de sus funcionarios, para la creacin de condiciones para la aplicacin del principio de accesibilidad para las personas con discapacidad (el anlisis de su observancia aparece formulado en la seccin del informe relativa al art. 9 de la Convencin).</p> <p>25.En la Federacin de Rusia el principio de igualdad entre el hombre y la mujer <span style="font-weight:bold;">( art. 3, apartado g))</span> est consagrado explcitamente en la Constitucin (art.19, apartado 3 de las Constitucin). Con arreglo a los principios y normas universalmente reconocidos del derecho internacional y los acuerdos internacionales suscritos por la Federacin de Rusia, los hombres y las mujeres tienen igualdad de derechos y libertades, as como las mismas oportunidades para ejercerlos. De este modo, en la parte referida a la observancia del principio de igualdad entre el hombre y la mujer, la legislacin de la Federacin de Rusia cumple plenamente los requisitos de la Convencin. Al mismo tiempo, teniendo en cuenta el papel universalmente reconocido de las mujeres, la aplicacin de dicho principio obliga al Estado a establecer para ellas unas garantas adicionales para proteger la maternidad, en el mbito laboral, entre otros mbitos. A este respecto, las medidas adoptadas en Rusia para la defensa de la mujer en ciertos empleos teniendo en cuenta las particularidades fisiolgicas de su organismo, no pueden considerarse discriminatorias. </p> <p>26.El principio de respeto a la evolucin de las facultades de los nios y las nias con discapacidad y de su derecho a preservar su identidad <span style="font-weight:bold;">( art. 3, apartado h))</span> tambin aparece reflejado en la legislacin rusa. El objetivo de las polticas pblicas a favor de los nios es contribuir a su desarrollo fsico, intelectual, psquico, espiritual y moral (art. 4, prr. 1, inciso 4, de la Ley Federal nm. 124-FZ, de 24 de julio de1998, de las Garantas Fundamentales de los Derechos del Nio). Con arreglo a la legislacin rusa, los nios con discapacidad tienen los mismos derechos que las personas con discapacidad adultas: a la asistencia del Estado para su rehabilitacin (o habilitacin); a la elaboracin y aplicacin de programas individuales de rehabilitacin (o habilitacin) de las personas con discapacidad (o nios con discapacidad); a la socializacin, adaptacin e inclusin social en las condiciones de vida ordinarias; a la asistencia social (arts. 7 y 9 de la Ley de Proteccin Social de las Personas con Discapacidad; art. 4, prr., apartado 1 y art. 20, apartado7, de la Ley de los Fundamentos de la Asistencia Social); al derecho de los nios con discapacidad a ser criados y educados en el sistema de educacin y enseanza regular y especial (art.18 de la Ley de Proteccin Social de las Personas con Discapacidad; arts. 5 y 79 de la Ley de Educacin); a la proteccin de la salud de los nios como una premisa esencial y obligatoria de su desarrollo fsico y psquico; a un examen mdico obligatorio (art. 7 de la Ley de los Fundamentos de la Proteccin Sanitaria). </p> <h3>Artculo 4 de la Convencin</h3> <h3>Obligaciones generales</h3> <p>27.Tras la ratificacin de la Convencin comenz una modificacin progresiva de la legislacin de la Federacin de Rusia mediante normas que garantizan el cumplimiento de las obligaciones generales establecidas en el artculo 4 relativas al fomento del pleno ejercicio de los derechos y libertades fundamentales sin discriminacin alguna por motivo de discapacidad. En el pas se est creando un sistema de medidas de regulacin jurdica y administrativa en todos los niveles del marco institucional acordes con las normas de la Convencin.</p> <p>28.En particular, tras la ratificacin de la Convencin a fin de garantizar el cumplimiento sistemtico de las obligaciones contradas <span style="font-weight:bold;">( art. 4, apartado 1a))</span>, se elabor un proyecto de ley sobre la aplicacin de la Convencin, aprobado por la Duma del Estado en 2014 en primera lectura, mediante el cual se introdujeron enmiendas en una serie de leyes federales, que establecieron unos requisitos diferenciados, atendiendo a las alteraciones en las funciones y a las particularidades de cada sector, para la creacin de condiciones de accesibilidad de las instalaciones y los servicios para personas con discapacidad en todos los mbitos prioritarios de la vida social. Asimismo, se fijaron las atribuciones de las autoridades para el establecimiento de mecanismos administrativos, mediante reglamentos tanto del Gobierno como de los organismos federales correspondientes (resoluciones y decretos del Gobierno, rdenes, reglamentos tcnicos y administrativos, estndares nacionales, normas y reglamentos sanitarios, cdigos de construccin, manuales metodolgicos, etc.), as como de los rganos legislativos y ejecutivos de los entes constitutivos de la Federacin de Rusia, que permitan llevar a cabo una poltica estatal nica en relacin con las personas con discapacidad, a un nivel tanto nacional como regional o municipal, y tambin en organizaciones concretas. </p> <p>29.A fin de crear una base jurdica para el cambio y, en determinados casos, para la derogacin de normas que constituyan discriminacin contra las personas con discapacidad <span style="font-weight:bold;">( art. 4, apartado 1 b)</span>, en 2014 el proyecto de ley sobre la aplicacin de la Convencin defini nuevas condiciones diferenciadas y normas para el respeto por el Estado de los derechos y libertades de las personas con discapacidad, cuyo incumplimiento constituira en lo sucesivo discriminacin. </p> <p>30.Rusia aprob medidas adicionales para el cumplimiento de las obligaciones contradas <span style="font-weight:bold;">( art. 4, apartados1A)y 1d))</span> mediante la aprobacin del programa estatal  Entorno Accesible 2001-2015, as como del  Conjunto de medidas para mejorar la eficacia de la aplicacin de medidas para la inclusin laboral de las personas con discapacidad y para garantizar su acceso a la formacin profesional (Disposicin nm. 1921-r del Gobierno de la Federacin de Rusia, de 15 de octubre de2012 anexo6). Se aprobaron y se aplican estrategias y programas nacionales que estipulan las obligaciones de las autoridades en la defensa y promocin de los derechos de las personas con discapacidad:  Estrategia de Transporte de la Federacin de Rusia hasta2030 ,  Estrategia de Desarrollo de la Cultura Fsica y el Deporte en la Federacin de Rusia hasta 2020 ,  Estrategia de la Poltica Estatal sobre la Juventud en la Federacin de Rusia , programa de accin federal  Desarrollo de la industria farmacutica y mdica de la Federacin de Rusia hasta 2020 y aos sucesivos ; y el programa estatal de la Federacin de Rusia  Sociedad de la informacin (2011-2020) . En el marco de la aplicacin de la Ley Federal Reglamento Tcnico para la Seguridad de Edificios y Construcciones, en Rusia se perfeccion el sistema de normas que establecen los requisitos para la accesibilidad a edificios y construcciones de las personas con discapacidad y otros grupos de poblacin con movilidad reducida. Los programas y estrategias enumerados contienen medidas para mejorar la calidad y accesibilidad de los servicios para la defensa y promocin de los derechos de las personas con discapacidad en los distintos mbitos de la vida social. </p> <p>31.En la Federacin de Rusia se cre un sistema de organismos de control y vigilancia obligatorios por el Estado <span style="font-weight:bold;">( art. 4, apartado 1e))</span>, destinado a detectar y reprimir las violaciones de los derechos de los ciudadanos, incluidas las personas con discapacidad, en el mbito del trabajo, la proteccin social y el empleo de la poblacin (Rostrud); en el comercio (Rospotrebnadzor); en la construccin (Rosstroynadzor); en la seguridad contra riesgos industriales, la energa y la ecologa (Rostejnadzor); en la prestacin de servicios de transporte (Rospotrebtransnadzor); en la obtencin de asistencia mdica (Roszdravnadzor); en la utilizacin de servicios de educacin (Rosobrnadzor), etc. Dichos organismos controlan segn el orden establecido la actividad de personas jurdicas, empresarios individuales y ciudadanos en lo relativo al cumplimiento de los requisitos de la legislacin de la Federacin de Rusia, tanto directamente como a travs de sus organismos territoriales y en colaboracin con otros organismos federales del poder ejecutivo, organismos del poder ejecutivo de los entes constitutivos de la Federacin, rganos de administracin autnoma local, asociaciones civiles y otras organizaciones.</p> <p>32.A nivel regional, la coordinacin de los trabajos para garantizar el acceso sin obstculos de las personas con discapacidad a la informacin y a instalaciones pertenecientes a las infraestructuras sociales, as como para controlar el cumplimiento de los requisitos reglamentarios en lo referente a garantizar el acceso de las personas con discapacidad a los medios de transporte pblico de pasajeros, de comunicacin y de informacin, as como a instalaciones en construccin o que estn siendo objeto de reconstruccin pertenecientes a las infraestructuras sociales corre a cargo de los organismos territoriales de proteccin social. Con arreglo al Cdigo de Infracciones Administrativas nm. 195-FZ, de 30 de diciembre de 2001, corresponde a los funcionarios pblicos de los organismos de proteccin social la realizacin de atestados de infraccin administrativa (art. 28.3, apartado 2, inciso 17) en los casos de violacin de los derechos de las personas con discapacidad relativos al trabajo y el empleo (art. 5.42); as como de incumplimiento de los requisitos legales que prevn la asignacin en las zonas de estacionamiento de vehculos (paradas) de espacios destinados a medios de locomocin especiales para personas con discapacidad (art.5.43); de no cumplimiento de los requisitos de accesibilidad para las personas con discapacidad a instalaciones pertenecientes a obras pblicas, infraestructuras de transporte e infraestructuras sociales (art. 9.13); de negativa a crear medios de transporte de uso general que estn acondicionados para su utilizacin por personas con discapacidad (art. 9.14) y de organizacin de servicios pblicos de transporte sin la creacin de condiciones de accesibilidad para las personas con discapacidad (art.11.24). </p> <p>33.Con el fin de promover la investigacin y el desarrollo de dispositivos de apoyo, medios tcnicos de rehabilitacin, prtesis y endoprtesis, en la Federacin de Rusia ha aumentado considerablemente su financiacin <span style="font-weight:bold;">( art. 4, apartado 1 f))</span>. Tras la ratificacin de la Convencin, se llevaron a cabo varias decenas de operaciones de investigacin y desarrollo de bienes, servicios, equipo e instalaciones de diseo universal, a la luz de los cuales fueron perfeccionados significativamente (o creados de nuevo) los reglamentos de construccin  Garantizar un entorno de vida accesible para las personas con discapacidad y otros grupos de poblacin con movilidad reducida ; las normas nacionales (GOST) en lo referente a la prestacin de servicios sociales, as como a los requisitos que deben cumplir tanto los medios tcnicos de rehabilitacin como los aparatos y artculos; las normas sectoriales y ministeriales de planificacin tcnica; las reglas y normas sanitarias y otros instrumentos normativos en el mbito de la enseanza, el acceso a la informacin y el equipamiento de puestos de trabajo (anexos 8, 10, 13 y 15). En la actualidad, en el marco del programa  Entorno Accesible , se est llevando a cabo una actualizacin de estas reglas y normas, as como una mayor elaboracin de las mismas a la luz de los problemas que surgen con su puesta en prctica <span style="font-weight:bold;">( art. 4, apartado 1 g))</span>. Como muestra de la ejecucin de dicho trabajo, tambin pueden mencionarse las actividades de investigacin, desarrollo y fabricacin de bienes, servicios y equipo de diseo universal, realizadas para aumentar la comodidad y accesibilidad para las personas con discapacidad en los desplazamientos mediante transporte ferroviario y areo. Resulta especialmente significativo el trabajo realizado para la reconstruccin de instalaciones pertenecientes a las infraestructuras de pasajeros, as como la adquisicin del parque mvil. La preparacin y organizacin de los Juegos Paralmpicos en la ciudad de Sochi supuso un importante aporte de experiencia en la elaboracin y puesta en prctica de dispositivos de apoyo modernos. La opinin pblica elogi el proyecto de fabricacin de sillas de ruedas sobre la base de una estrecha colaboracin entre las empresas Ottobock y el fabricante de automviles ruso VAZ.</p> <p>34.En el marco del programa  Entorno Accesible se llevan a cabo trabajos de investigacin y desarrollo para desarrollar la accesibilidad de los servicios e instalaciones prioritarios en las reas prioritarias de la vida de las personas con discapacidad. Muchos de los proyectos realizados en el marco de dicho programa de desarrollo, pertenecientes a las reas de movilidad, tecnologas de la informacin y las comunicaciones y tecnologas de dispositivos de apoyo, entre otras, ya han sido implantados en la vida diaria.</p> <p>35.En el marco del programa estatal de la Federacin de Rusia  Desarrollo de la industria farmacutica y mdica de la Federacin de Rusia hasta 2020 est prevista la asignacin de 1.875 millones de rublos procedentes del presupuesto federal para el desarrollo de tecnologas y para la organizacin de la produccin de rganos artificiales, prtesis e implantes. </p> <p>36.En la Federacin de Rusia, la comercializacin de medios tcnicos que se empleen nicamente para la prevencin de la discapacidad o para la rehabilitacin de las personas con discapacidad no est sujeta al gravamen del impuesto sobre el valor aadido. </p> <p>37.Con el objeto de mejorar la orientacin a las personas con discapacidad <span style="font-weight:bold;">( art. 4, apartado 1h))</span> en lo tocante a los medios estatales de rehabilitacin, aumentaron las oportunidades de utilizacin de los siguientes canales de transmisin de dicha informacin: en forma de ediciones impresas, incluidas las especializadas para personas con discapacidad visual (peridicos, revistas, memorandos, folletos, recomendaciones, hojas especiales, etc. (anexo 9)); creacin de nuevos programas en medios electrnicos de comunicacin de masas (radio, televisin, tambin con interpretacin en lengua de signos, publicaciones peridicas); publicidad comercial en la televisin, anuncios y avisos en Internet, tambin en versin para personas ciegas; insercin de informacin necesaria para las personas con discapacidad en sitios web de organismos, empresas y organizaciones. El anlisis detallado de este trabajo figura en la seccin del informe relativa al artculo 21 de la Convencin.</p> <p>38.A fin de fomentar la formacin del personal que trabaja con personas con discapacidad para la asimilacin de mtodos de prestacin por dicho personal de servicios que promuevan la accesibilidad <span style="font-weight:bold;">( art. 4, apartado 1 i))</span>, en 2014 se elabor un proyecto de ley sobre la aplicacin de la Convencin, mediante el cual se establecieron disposiciones para todas las autoridades pblicas relativas a las atribuciones y obligaciones en cuanto al asesoramiento (formacin) de profesionales y personal que trabaje con personas con discapacidad, sobre cuestiones relativas a la prestacin a las personas con discapacidad de asistencia y servicios de acuerdo con los requisitos de accesibilidad y en la medida que garantice la legislacin de la Federacin de Rusia y las leyes de los entes constitutivos de la Federacin. Ya existen normas anlogas en otros instrumentos legislativos (art. 14 de la Ley de Proteccin Social de las Personas con Discapacidad; art. 79 de la Ley de Educacin; y art. 8 de la Ley de Bases de la Asistencia Social). Dicha norma jurdica se aplica durante la educacin y capacitacin de profesionales que se ocupen de la rehabilitacin de personas con discapacidad mediante mtodos psicopedaggicos especiales (educadores para nios sordos, con discapacidad visual, con discapacidad intelectual, pedagogos defectlogos, logopedas, etc.); de especialistas en educacin fsica y deportiva adaptativa; de intrpretes de lengua de signos e intrpretes de personas sordociegas; de tcnicos en inclusin laboral para personas con discapacidad en centros de empleo y otros profesionales. </p> <p>39.En nuestro pas, se cre en San Petersburgo el Instituto de Perfeccionamiento Profesional para Mdicos Especialistas, en el cual se llevan a cabo labores de capacitacin especfica, formacin continua y recualificacin profesional de profesionales para el trabajo con personas con discapacidad en instituciones de evaluacin mdica y social e instituciones de rehabilitacin (mdicos especializados en evaluaciones mdico-sociales y en rehabilitacin, ortopedo-protsicos, psiclogos, especialistas en trabajo social), as como de mdicos especialistas en trabajo social y psiclogos que trabajen en centros hospitalarios o no hospitalarios de proteccin social. A lo largo de los aos de actividad del Instituto, en l han recibido formacin ms de 52.000 profesionales especializados en el trabajo de personas con discapacidad. Tras la ratificacin de la Convencin en el marco del programa  Entorno Accesible (anexo 4), recibieron formacin sobre mtodos de trabajo en consonancia con las disposiciones de la misma 18.000 mdicos y profesionales de instituciones de evaluacin mdico-social y de rehabilitacin, as como profesionales a cargo del proceso de enseanza-adiestramiento entre personas con discapacidad y otros sectores de la poblacin con movilidad reducida, capacitacin, recualificacin profesional y formacin profesional continua de profesores e intrpretes de lengua de signos rusa.</p> <p>40.Con motivo de la adhesin a la Convencin, est previsto un aumento del grupo de trabajadores que deben recibir formacin sobre conocimientos y habilidades para la prestacin de servicios a personas con discapacidad en un formato accesible. La organizacin de dicha capacitacin est destinada a funcionarios de organismos del Ministerio del Interior sobre la prctica de la lengua de signos rusa, as como a trabajadores de organismos del poder ejecutivo que trabajen con personas con discapacidad. La capacitacin de dichos especialistas y trabajadores corre a cargo de instituciones de enseanza, tanto pblicas como privadas.</p> <p>41.Tras la firma de la Convencin, y sobre todo tras la ratificacin de esta, en la Federacin de Rusia aumentaron significativamente las medidas de financiacin para el ejercicio de los derechos econmicos, sociales y culturales por parte de las personas con discapacidad <span style="font-weight:bold;">( art. 4, apartado 2)</span>. Baste decir que, si al Programa Federalpara el Desarrollo Social de las Personas con Discapacidad 2006-2010 se asignaron 4.700 millones de rublos, entre ellos 3.000 millones de rublos con cargo al presupuesto federal, para el cumplimiento del programa  Entorno Accesible est prevista la asignacin de recursos financieros de una cuanta 36 veces mayor (en total,180.000 millones de rublos, 160.000 de ellos con cargo al presupuesto federal). </p> <p>42.Despus de la ratificacin de la Convencin se han adoptado varias medidas adicionales para aumentar la contribucin de las asociaciones sociales, fundadas y que ejerzan su actividad en la Federacin de Rusia con el objetivo de defender los derechos e intereses legtimos de las personas con discapacidad y de lograr para este colectivo las mismas oportunidades que el resto de los ciudadanos <span style="font-weight:bold;">( art. 4, apartado 3)</span>. A tal efecto, en varias leyes federales se introdujeron enmiendas para hacer participar de una forma ms activa a las organizaciones sociales en la proteccin de los derechos de las personas con discapacidad, as como para aumentar la ayuda estatal a su actividad (anexo 2). La ley establece que su actividad constituye una forma de proteccin social de las personas con discapacidad (art. 33, prr. 1, de la Ley de Proteccin Social de las Personas con Discapacidad). Dichas organizaciones fueron fundadas y ejercen su actividad a nivel tanto nacional como regional y municipal. De ellas, las ms representativas son la Sociedad Rusa de Discapacitados, restablecida en1987, la Sociedad Rusa de Personas Ciegas, fundada en 1925, y la Sociedad Rusa de Personas Sordas, creada en 1926. La Ley dispone la obligatoriedad de la incorporacin por los organismos del poder ejecutivo de representantes autorizados de asociaciones pblicas de personas con discapacidad para la preparacin y aprobacin de decisiones que afecten a los intereses de esas personas. Las decisiones que se aprueben incumpliendo esta norma, pueden ser declaradas nulas por va judicial (art.33, prr. 3 de la Ley de Proteccin Social de las Personas con Discapacidad). Este derecho lo ejercen activamente las personas con discapacidad y representantes autorizados de asociaciones pblicas de personas con discapacidad, incluidas las que representan los intereses de nios y nias con discapacidad, tomando parte en la preparacin de propuestas y en la aprobacin de decisiones sobre cuestiones que afecten a los intereses de las personas con discapacidad en la Comisin Presidencial de la Federacin de Rusia para las Personas con Discapacidad y en comisiones anlogas de gobernadores y directores de rganos ejecutivos pertenecientes a trminos municipales; en el Consejo del Gobierno de la Federacin de Rusia para cuestiones de tutela en el mbito social, as como en consejos sociales de organismos federales del poder ejecutivo.</p> <p>43.Para fortalecer el papel de las organizaciones sociales en la defensa de los derechos de las personas con discapacidad, estas reciben del Estado, entre otras ayudas, asistencia financiera, junto con reducciones fiscales (anexo 17). Tras la ratificacin de la Convencin por la Federacin de Rusia, con el fin de aumentar el apoyo estatal a las actividades de las asociaciones pblicas de personas con discapacidad se introdujeron beneficios adicionales que anteriormente solo se concedan a pequeas empresas. </p> <p>44.El programa  Entorno Accesible proporciona asistencia financiera a programasde organizaciones sociales de personas con discapacidad para la inclusin laboral de personas con discapacidad en el mercado de trabajo, en particular, la creacin de empleo y la garanta de accesibilidad en los lugares de trabajo, por un valor de 628,45 millones de rublos.</p> <p>45.Adems, las organizaciones sociales panrusas de personas con discapacidad reciben subvenciones con cargo al presupuesto federal para la realizacin de programas de inters social y el logro de los objetivos que figuren en sus estatutos (1.282.000 millones de rublos en 2013).</p> <h3>Apoyo del Estado a organizaciones sociales panrusas de personas con discapacidad de 2010 a 2014</h3> <table> <tr> <td> </td> <td> <p style="font-style:italic;font-size:0.7em;">Total de las subvenciones concedidas, en millones de rublos</p> </td> </tr> <tr> <td> </td> <td> <p style="font-style:italic;font-size:0.7em;">2006</p> </td> <td> <p style="font-style:italic;font-size:0.7em;">2007</p> </td> <td> <p style="font-style:italic;font-size:0.7em;">2008</p> </td> <td> <p style="font-style:italic;font-size:0.7em;">2009</p> </td> <td> <p style="font-style:italic;font-size:0.7em;">2010</p> </td> <td> <p style="font-style:italic;font-size:0.7em;">2011</p> </td> <td> <p style="font-style:italic;font-size:0.7em;">2012</p> </td> <td> <p style="font-style:italic;font-size:0.7em;">2013</p> </td> <td> <p style="font-style:italic;font-size:0.7em;">2014</p> </td> </tr> <tr> <td> <p style="font-size:0.85em;">Organizacin social rusa de personas con discapacidad  Sociedad Rusa de Personas Ciegas Orden de la Bandera Roja del Trabajo  </p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">240,00</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">350,00</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">350,00</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">350,00</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">350,00</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">409,32</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">395,20</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">516,85</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">492,35</p> </td> </tr> <tr> <td> <p style="font-size:0.85em;">Organizacin social rusa de discapacitados de la guerra en el Afganistn y por heridas de guerra  Discapacitados de Guerra  </p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">200,00</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">300,00</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">300,00</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">300,00</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">300,00</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">363,60</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">371,45</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">519,41</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">540,06</p> </td> </tr> <tr> <td> <p style="font-size:0.85em;">Organizacin social rusa de personas con discapacidad  Sociedad Rusa de Personas Sordas  </p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">35,50</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">100,00</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">100,00</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">100,00</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">100,00</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">106,68</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">106,40</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">135,95</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">134,41</p> </td> </tr> <tr> <td> <p style="font-size:0.85em;">Organizacin social rusa  Sociedad Rusa de Discapacitados  </p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">24,50</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">50,00</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">50,00</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">50,00</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">50,00</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">70,40</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">76,95</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">110,30</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">115,68</p> </td> </tr> <tr> <td> <p style="font-weight:bold;font-size:0.85em;">Total</p> </td> <td> <p style="font-weight:bold;font-size:0.85em;">500,0</p> </td> <td> <p style="font-weight:bold;font-size:0.85em;">800,0</p> </td> <td> <p style="font-weight:bold;font-size:0.85em;">800,0</p> </td> <td> <p style="font-weight:bold;font-size:0.85em;">800,0</p> </td> <td> <p style="font-weight:bold;font-size:0.85em;">800,0</p> </td> <td> <p style="font-weight:bold;font-size:0.85em;">950,0</p> </td> <td> <p style="font-weight:bold;font-size:0.85em;">950,0</p> </td> <td> <p style="font-weight:bold;font-size:0.85em;">1 282,5</p> </td> <td> <p style="font-weight:bold;font-size:0.85em;">1 282,5</p> </td> </tr> </table> <p>46.Un anlisis de las disposiciones legislativas, jurdicas y normativas revela que en los instrumentos legislativos y documentos aprobados tanto antes como despus de la ratificacin de la Convencin no existe, en relacin con las personas con discapacidad, ninguna restriccin o menoscabo de los derechos humanos y las libertades fundamentales <span style="font-weight:bold;">( art. 4, apartado 4)</span>. En los documentos legislativos de la Federacin de Rusia no existen bases jurdicas que supongan un conflicto de normas entre la legislacin nacional y las disposiciones de la Convencin. </p> <p>47.Los ciudadanos y funcionarios culpables de infringir los derechos y libertades de las personas con discapacidad son responsables conforme a la legislacin de la Federacin de Rusia. Las controversias por cuestiones de determinacin de discapacidad y de ejercicio de sus derechos se examinan por va judicial (art. 32 de la Ley de Proteccin Social de las Personas con Discapacidad). </p> <p>48.Las normas de la Convencin se aplican en todo el territorio de la Federacin de Rusia en su totalidad y sin excepciones <span style="font-weight:bold;">( art. 4, apartado 5)</span>. </p> <h3>Artculo 5 de la Convencin </h3> <h3>Igualdad y no discriminacin</h3> <p>49.El artculo 19 de la Constitucin establece que el Estado garantiza la igualdad de derechos y libertades humanos y civiles, independientemente del sexo, raza, origen tnico, idioma, origen, situacin econmica u oficial, lugar de residencia, actitud hacia la religin, convicciones, pertenencia a asociaciones pblicas, as como otras circunstancias. </p> <p>50.El prembulo de la Ley de Proteccin Social de las Personas con Discapacidad establece que el objetivo de la poltica estatal en el mbito de la proteccin social de las personas con discapacidad es garantizar a esas personas las mismas oportunidades de las que disponen otros ciudadanos en la realizacin de sus derechos y libertades civiles, econmicos, polticos y de otro tipo. </p> <p>51.Varias cuestiones relativas a la regulacin jurdica de la prohibicin de la discriminacin por motivos de discapacidad aparecen expuestas en los apartados 22 y27 del informe. Las normas sobre la igualdad de derechos de las personas con discapacidad y la no discriminacin en los principales mbitos de la vida se encuentran recogidas en los siguientes instrumentos legislativos: en el mbito de la educacin (art. 5, prr. 2, de la Ley Federal nm. 273-FZ, de 29 de diciembre de2012, de Educacin en la Federacin de Rusia), as como en los mbitos del empleo (art. 3 del Cdigo del Trabajo); la asistencia social (art. 4 de la Ley Federal; de los Servicios Sociales para las Personas Mayores y las Personas con Discapacidad, nm.122-FZ, de 2 de agosto de 1995; y la proteccin de la salud (art. 5, prr. 3 de la Ley de los Fundamentos de la Proteccin Sanitaria). </p> <p>52.La legislacin de la Federacin de Rusia contiene normas sobre los denominados ajustes razonables (prr. 17 del informe). As, por ejemplo, de acuerdo con el artculo15 de la Ley de Proteccin Social de las Personas con Discapacidad, en aquellos casos en que no sea posible adaptar ntegramente las instalaciones existentes a las necesidades de las personas con discapacidad, los propietarios de dichas instalaciones, en consulta con asociaciones civiles de personas con discapacidad, debern llevar a cabo medidas que satisfagan las necesidades bsicas de las personas con discapacidad. </p> <p>53.El proyecto de ley sobre la aplicacin de la Convencin prev medidas para la creacin de un mecanismo de ajustes razonables. Los ajustes, en particular, se expresan en el establecimiento de la obligatoriedad de ayudar a las personas con discapacidad a superar los obstculos que les impidan hacer uso de los servicios que se prestan a la poblacin (por ejemplo mediante la ayuda a su desplazamiento en las estaciones, al embarque en un medio de transporte, o a la facturacin de su equipaje). El tipo de ayuda que se preste depender de la alteracin en las funciones del organismo y de las caractersticas propias del sector al que pertenezca la instalacin o el servicio. El carcter razonable del ajuste se expresa, entre otras formas, en la correspondencia entre las normas jurdicas introducidas y las posibilidades econmicas y financieras del Estado y de los empresarios. Para tal fin, el proyecto de ley prev una serie de medidas transversales que limitan la presentacin de exigencias evidentemente imposibles de cumplir y establecen que las disposiciones para garantizar la accesibilidad se adoptarn en funcin de las posibilidades financieras reales de los presupuestos correspondientes. La garanta de accesibilidad total en las instalaciones de infraestructuras, transporte y comunicacin ser de aplicacin nicamente en las instalaciones que hayan entrado en funcionamiento recientemente o que hayan sido reformadas. Est permitida la satisfaccin parcial de las necesidades de las personas con discapacidad cuando la satisfaccin completa sea objetivamente imposible, y con ello se cubran las necesidades bsicas. </p> <p>54.De conformidad con el artculo 32 de la Ley de Proteccin Social de las Personas con Discapacidad, los ciudadanos y funcionarios culpables de violar los derechos y libertades de las personas con discapacidad estarn sujetos a responsabilidad, de acuerdo con lo dispuesto por mecanismos jurdicos tanto administrativos (Cdigo de Infracciones Administrativas), como penales (Cdigo Penal).</p> <h3>Artculo 6 de la Convencin Mujeres con discapacidad</h3> <p>55.El Estado fomenta medidas para mejorar la situacin y ampliar los derechos de las nias y mujeres con discapacidad en los mbitos de la educacin, la asistencia mdica, el derecho a la licencia por maternidad, el derecho a la proteccin de la maternidad y la infancia o el derecho al voto, entre otros. El Estado tambin emplea medidas para la eliminacin de la violencia y de todas las formas de discriminacin contra las nias y mujeres con discapacidad. </p> <p>56.Al 1 de junio de 2014, en la Federacin de Rusia residan 7.154.031 mujeres con discapacidad y 251.423 nias con discapacidad. </p> <p>57.En la Federacin existen diferencias de gnero en cuanto a la concesin a mujeres con discapacidad y a nias con discapacidad de medidas estatales de apoyo de tipo social, mdico, de rehabilitacin, o informativo, entre otros.</p> <p style="font-weight:bold;">58.De conformidad con los artculos 7 y 38 de la Constitucin, en Rusia la maternidad tambin goza del apoyo del Estado ( art. 6, prr. 2).</p> <p>59.Todas las mujeres tienen derecho a la maternidad, incluidas las mujeres con discapacidad. Este derecho de las mujeres se confirma mediante la prestacin de asistencia mdica durante el embarazo, entre otros perodos, la cual se recibe en el marco de la atencin primaria; atencin especializada, incluida la atencin de alta tecnologa; y el servicio de urgencias, incluido el servicio especializado de urgencias. </p> <p>60.El programa estatal  Entorno Accesible prev la creacin en 2015 de un centro nacional de referencia sobre discapacidad para los ciudadanos, incluidas las mujeres y nias con discapacidad. </p> <p>61.En la Federacin de Rusia existe una amplia red de centros de planificacin familiar y reproductiva especializados en la conservacin y el restablecimiento de la funcin reproductiva de hombres y mujeres, que funcionan en clnicas para mujeres, hospitales y centros de salud perinatal y pueden constituir organizaciones independientes. Por ejemplo, en Mosc, con la finalidad de dar apoyo mdico, jurdico y social se lleva a cabo el proyecto social e informativo  La felicidad est al alcance de todos! para jvenes con problemas de salud. En el marco de este proyecto, en2013 comenz a funcionar el Servicio de Planificacin Familiar para Jvenes con Discapacidad. Este servicio est adscrito al Centro para la Rehabilitacin Mdica y Social de Personas con Discapacidad. En el marco de este proyecto se planific la organizacin de un servicio de acompaamiento a muchachas con discapacidad durante el embarazo por parte de psiclogos y mdicos, as como la creacin de equipos mviles de especialistas sobre el terreno y actividades educativas.</p> <p>62.De acuerdo con la Ley Federal nm. 81-FZ, de Prestaciones Estatales a Ciudadanos con Hijos, de 19 de mayo de 1995, se estableci un sistema nico de prestaciones estatales para las familias en relacin con el nacimiento y la educacin de los hijos. Se prev el pago de prestaciones por embarazo y parto a mujeres, incluidas mujeres con discapacidad, que se hayan inscrito en centros mdicos desde el principio del embarazo, as como prestaciones por el nacimiento y cuidado del nio hasta los18meses. </p> <p>63.En la Federacin de Rusia se han creado las condiciones para que todas las mujeres, incluidas las que tienen discapacidad, puedan conciliar las responsabilidades en la crianza de los hijos con el empleo, incluyendo la organizacin de cursos de formacin profesional (reciclaje) para mujeres que se encuentren en licencia para el cuidado de hijos menores de 3 aos, segn la indicacin de los organismos del Servicio de Empleo del lugar de residencia (art. 23 de la Ley de la Federacin de Rusia nm. 1032-1, de 19 de abril de 1991 de Empleo de la Poblacin,).</p> <p>64.Las medidas adoptadas en los entes constitutivos de la Federacin de Rusia para la organizacin de la capacitacin, formacin continua y recualificacin profesional permitirn recibir formacin adicional a cerca de 32.000 mujeres durante el perodo2013-2015.</p> <p>65.Las medidas estatales y otras medidas adoptadas en la Federacin han permitido reducir las tasas de discapacidad entre las mujeres declaradas por primera vez en situacin de discapacidad de 398.600 personas en 2011 a 379.200 en 2012 (-4,9%) para llegar hasta 357.500 en 2013 (-5,7%). </p> <p>66.En Rusia en el marco de la poltica familiar se planificaron y se llevan a cabo medidas para garantizar a las mujeres con discapacidad igualdad de oportunidades con las dems mujeres en lo que respecta a la familia, el embarazo y las prestaciones por el cuidado de los hijos.</p> <h3>Artculo 7 de la Convencin Nios y nias con discapacidad</h3> <p>67.En la Federacin de Rusia los nios con discapacidad desde el nacimiento disfrutan de los derechos y libertades humanos, que se garantizan con el objeto de crear unas condiciones jurdicas y socioeconmicas aptas para el ejercicio de los derechos y los intereses legtimos del nio (Constitucin, Cdigo de Familia de la Federacin de Rusia, Ley Federal nm. 1032-1, de 19 de abril de 1991, nm. 124-FZ, de 24 de julio de 1998, de las Principales Garantas de los Derechos del Nio, y otras disposiciones jurdicas y normativas de la Federacin de Rusia) <span style="font-weight:bold;">( art. 7, prr. 1)</span>. </p> <p>68.Los indicadores demogrficos positivos tienen como resultado un aumento en el ndice global de natalidad. El nmero de nacimientos en la Federacin de Rusia durante los ltimos siete aos aument un 30%. </p> <p>69.La proporcin de nios con discapacidad con respecto al total de personas con discapacidad se sita en un 4,5% (590.000 personas). En el colectivo de nios con discapacidad predominan los menores de 3 aos (el 43%).</p> <p>70.Para garantizar una deteccin de la discapacidad lo ms completa y oportuna posible en nios que necesiten recibir servicios de intervencin temprana, est prevista la creacin de un sistema interdepartamental para la atencin integrada a nios con discapacidad; as como un sistema accesible y obligatorio de control de la salud fsica y mental y del nivel de desarrollo de nios de corta edad; y unos criterios y procedimientos de remisin de nios y familias a los servicios de intervencin temprana. </p> <p>71.La legislacin sobre asistencia social dispuso el contenido, alcance y formas de prestacin del conjunto de servicios sociales para los nios con discapacidad (GOST R53059-2008  Servicios sociales para la poblacin. Servicios sociales para las personas con discapacidad . </p> <p>72.Desde el 1 de enero de 2013, el monto de las pensiones sociales establecidaspara nios con discapacidad y personas con discapacidad de la categora I desde la infancia, de conformidad con la Ley Federal nm. 1032-1, de 19 de abril de1991 166-FZ, de 15 de diciembre de 2001, de las Pensiones Estatales en la Federacin de Rusia, aument de 7.253 rublos mensuales en 2012 a 8.704 rublos mensuales en 2013, lo que permiti aumentar el monto de las pensiones de ms de764.000 familias con hijos con discapacidad y personas con discapacidad de la categora I desde la infancia.</p> <p>73.De acuerdo con el Cdigo de Familia, los nios y nias con discapacidad pueden expresar libremente su opinin sobre todas las cuestiones que les afecten. En la Federacin de Rusia, el nio con discapacidad tiene derecho a expresar su opinin cuando en la familia se discuta cualquier problema que afecte a sus intereses, as como a ser escuchado durante cualquier investigacin judicial o administrativa. Es obligatorio tener en cuenta la opinin del nio que haya alcanzado los 10 aos de edad, excepto en los casos en que vaya en contra de sus intereses. Los rganos de tutela y curatela o un tribunal podrn decidir sobre cuestiones que establezca la ley solo con el consentimiento del nio si este ha cumplido los 10 aos de edad <span style="font-weight:bold;">( art. 7, prr. 3)</span>. </p> <p>74.En la Federacin de Rusia se instituy el cargo de Defensor de los Derechos delNio adscrito al Presidente (Decreto Presidencial nm. 1032-1, de 19 de abril de1991 986, de 1 de septiembre de 2009), encargado de defender los derechos, libertades e intereses legtimos del nio, as como los de los nios con discapacidad, entre otras formas, mediante la realizacin de un control independiente de la actividad de las autoridades y los rganos de la administracin autnoma local, de organizaciones y funcionarios en lo relativo al respeto por parte de estos de losderechos e intereses legtimos del menor. Existe un puesto similar instituido en los70 entes constitutivos de la Federacin de Rusia. </p> <p>75.La Estrategia Nacional para los Nios con Discapacidad (2012-2017) (Decreto Presidencial nm. 1032-1, de 19 de abril de 1991 761, de 1 de junio de 2012) tiene como objetivo lograr una atencin prioritaria por el Estado y la sociedad al inters superior del nio. Uno de sus retos fundamentales es garantizar los derechos de los nios con discapacidad y de los nios con problemas de salud en la educacin en familia, as como lograr su participacin plena en la vida social, una educacin de calidad a todos los niveles, asistencia mdica cualificada, proteccin de la salud en el plazo ms breve posible junto con la rehabilitacin, socializacin, proteccin jurdica y social, formacin profesional y un entorno accesible. Tambin se ocupa del reto de la implantacin generalizada del servicio de guarda (acompaamiento) de familias que cran a nios con discapacidad y nios con problemas de salud por parte de los servicios de trabajadores sociales de distrito, as como de una implantacin amplia del servicio de alojamiento temporal para nios con discapacidad en familias sustitutorias, con la finalidad de ofrecer un perodo de descanso breve a los padres a cargo de la educacin del nio con discapacidad <span style="font-weight:bold;">( art. 7, prr. 2)</span>.</p> <p>76.Segn datos estadsticos del Estado a nivel nacional, en Rusia funcionan 132 centros de servicios sociales, entre ellos 122 residencias para nios con discapacidad mental y 10 internados para nios con discapacidades fsicas.</p> <p>77.Adems, existen 768 centros de rehabilitacin social para menores, 286 albergues sociales para nios y adolescentes, 282 centros de rehabilitacin para nios y adolescentes con capacidades limitadas, 17 centros de ayuda a nios desamparados. </p> <p>78.En la Federacin de Rusia se adoptan medidas para incentivar los hogares de acogida de nios hurfanos: adopcin, tutela (curatela), hogares de guarda, patronazgo (la informacin sobre estas medidas se encuentra en la seccin del informe relativa al art. 23 de la Convencin).</p> <p>79.En Rusia, desde 2012 la legislacin establece la formacin obligatoria de los ciudadanos para la acogida de nios hurfanos y desamparados de cara a su educacin en familia. En el marco de  Escuelas de padres adoptivos se realiza un trabajo especfico con aquellos ciudadanos que tienen intencin de acoger en su familia a un nio hurfano con trastornos de salud. En la actualidad existen alrededor de 50 escuelas de este tipo en Mosc y en otras regiones.</p> <p>80.Con la finalidad de crear un nuevo mecanismo de gestin que permita, con un reparto de competencias entre el centro federal y los entes constitutivos de la Federacin de Rusia, reducir de manera significativa la amplitud del desamparo social de los nios y las familias con hijos, fue creado el Fondo de Apoyo a los Nios en una Situacin Difcil (Decreto Presidencial nm. 1032-1, de 19 de abril de 1991404, de26de marzo de 2008) (en adelante,  el Fondo ). Los objetivos prioritarios del Fondo son la prevencin del desamparo familiar y del desamparo social de los nios, en particular, la prevencin del trato cruel hacia los nios, y el apoyo social a las familias con hijos con discapacidad para garantizar el mximo desarrollo posible de esos nios dentro de la familia, su socializacin, la preparacin para la vida independiente y la integracin en la sociedad.</p> <p>81.La rehabilitacin social de los nios con discapacidad y el apoyo social a las familias a cargo de su crianza es uno de las prioridades del Fondo. Desde 2010 el Fondo ha apoyado la realizacin de 67 programas sociales innovadores encaminados a mejorar la situacin de los nios con discapacidad y de sus familias. En particular, en2013 en las regiones se llevaron a cabo 28 programas a nivel regional, en el marco de los cuales fueron creados 17 servicios mviles para la prestacin rpida deasistencia a familias que tengan nios con discapacidad en su lugar de residencia,77 servicios (centros, secciones) de intervencin temprana y acompaamiento continuado a nios desde el momento de su nacimiento hasta los3aos de edad. En los programas se presta atencin a medidas para identificar cuanto antes a nios con problemas de salud y nios con riesgo de desarrollar una discapacidad, a la organizacin de la atencin temprana durante el nacimiento de nios con trastornos del desarrollo y de salud, a la creacin y desarrollo de servicios de intervencin temprana, a la elaboracin y puesta en prctica de tecnologas para el diagnstico integral y la rehabilitacin del nio en la primera infancia. </p> <p>82.Durante 2013y 2014 el Fondo ejecut el proyecto de colaboracin  Hacia una circulacin sin limitaciones! . En el marco de dicho proyecto fueron creados 28 centros de educacin vial terica y prctica, mediante los cuales nios con capacidades limitadas mientras circulan en vehculos elctricos, bicicletas y velomviles se familiarizan con las normas para una conduccin segura en la carretera en unas condiciones lo ms realistas posible, que incluyen pistas con aceras, semforos, pasos de peatones, seales de trfico e incluso maquetas de una escuela, una casa y paradas de transporte pblico. Conjuntamente con el Fondo, participan en la realizacin del proyecto organismos regionales del poder ejecutivo, rganos de inspeccin estatal para la seguridad vial y socios comerciales. </p> <p>83.En 2013 el Fondo llev a cabo en cinco regiones una prueba piloto de acompaamiento social por trabajadores sociales de distrito que trabajan con familias que cran a hijos con discapacidad, en el curso del cual aprendieron nuevas tcnicas para la prestacin de atencin temprana y asistencia en situaciones de crisis a dichas familias, para un apoyo continuado a las mismas, y para una evaluacin de los recursos sociales. Al trmino del proyecto piloto fueron preparadas guas metodolgicas para el aprovechamiento de la experiencia adquirida en otras regiones.</p> <p>84.En la Federacin de Rusia se reforma activamente la legislacin y el cumplimiento de la ley para aumentar la proteccin de los nios respecto de la informacin perjudicial para su salud y/o desarrollo, incluida la informacin existente en productos de informacin. Para tal fin, fue aprobada y puesta en prctica la Ley Federal nm. 1032-1, de 19 de abril de 1991 436-FZ, de 29 de diciembre de 2010, de Proteccin de la Infancia contra la Informacin Perjudicial para su Salud y Desarrollo. </p> <h3>Artculo 8 de la ConvencinToma de conciencia</h3> <p>85.Con el fin de aplicar lo dispuesto en el artculo 8 de la Convencin en lo relativo a la Estrategia Nacional para los Nios con Discapacidad (2012-2017), se adoptan medidas para la difusin entre la poblacin de una cultura partidaria del apoyo a las personas y nios con discapacidad, as como de la formacin de una actitud hacia estas personas como de miembros iguales de la sociedad <span style="font-weight:bold;">(apartado 1a))</span>.</p> <p>86.En particular, en el marco del programa  Entorno Accesible (anexo 4) se llevan a cabo una serie de campaas de toma de conciencia para la difusin de ideas, principios y medios para la formacin de un entorno accesible para ellos; as como de concienciacin de toda la sociedad en cuestiones de discapacidad; de superacin de prejuicios hacia las personas con discapacidad; de preparacin y publicacin de manuales y guas de carcter didctico, informativo, de consulta y metodolgico para la creacin de un entorno sin obstculos; y de divulgacin del mensaje de igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad <span style="font-weight:bold;">( art. 8, apartado 1a))</span>.</p> <p>87.La promocin de los campeones paralmpicos y sordolmpicos, as como de los logros de las familias que cuenten entre sus miembros con personas con discapacidad, contribuye a la creacin de una actitud tolerante hacia las personas con discapacidad a la hora de tratar las cuestiones relativas a su ocupacin en la educacin de nios con discapacidad, as como a promover una imagen positiva de las personas con discapacidad <span style="font-weight:bold;">( art. 8, apartado 2 0 ))</span>.</p> <p>88.Con el fin de concienciar a la sociedad, incluso a nivel familiar, para que tome mayor conciencia respecto de las personas con discapacidad, tras la ratificacin de la Convencin se elaboraron grabaciones en vdeo y audio, as como publicidad en Internet en formato <span style="font-style:italic;">banner</span> y carteles para publicidad exterior destinados a promocionar el potencial y la contribucin de las personas con discapacidad en todos los mbitos de la vida <span style="font-weight:bold;">( art. 8, apartados 1 0 ) y 1b) y subapartado 2 0 )i)</span>). Todos estos materiales se muestran en los canales de televisin y emisoras de radio nacionales y en Internet. </p> <p>89.De acuerdo con investigaciones de carcter sociolgico realizadas en 2013, un41% de las personas con discapacidad valor positivamente la actitud de la poblacin hacia los problemas de las personas con discapacidad y expresaron la disposicin de la poblacin de ayudarles (frente a un 33% en 2011).</p> <p>90.En 2012 y 2013 se cre y contina funcionando el sistema de informacin especializada  Portal en Internet en el marco de la campaa de educacin pblica para la difusin de ideas, principios y medios para la formacin de un entorno accesible para las personas con discapacidad y otros grupos con movilidad reducida por pequeas empresas (http://zhit-vmeste.ru), en el cual se ofrece informacin sobre los logros de las personas con discapacidad, se trata ampliamente el proceso de realizacin del programa estatal, se facilitan telfonos de contacto y direcciones que sean necesarios de organizaciones e instituciones que lleven a cabo labores de cooperacin con personas con discapacidad y les presten su apoyo en la adaptacin y el desarrollo de su potencial creativo. Adems, el Portal en Internet ofrece comunicacin interpersonal y apoyo informativo a los visitantes que sean personas con discapacidad <span style="font-weight:bold;">( art. 8, subapartados 2 0 ) i) y 2 0 ) ii))</span>.</p> <p>91.En el mbito de la toma de conciencia, las asociaciones civiles de personas con discapacidad desempean un papel crucial <span style="font-weight:bold;">( art. 8, apartados2a) y 2d))</span>. Con el apoyo del Estado, la Organizacin social rusa de discapacitados de la guerra en Afganistn  Discapacitados de Guerra realiz en 2012 y 2013 en 12 entes constitutivos de la Federacin de Rusia las carreras de carcter social y patritico para personas en sillas de ruedas  Fuertes de espritu  2013 , que promueven la atencin de la sociedad hacia los problemas de las personas con discapacidad, as como sus logros deportivos y artsticos. En 2013, la Sociedad Rusa de Personas Sordas llev a cabo, con apoyo estatal, el festival ruso de la msica ligera y el circo  La magia de la ilusin y la risa , el III Festival ruso de arte infantil  Estrella matutina , que cont con la participacin de ms de 6.800 personas con discapacidad auditiva. Con el fin de mejorar la calidad de vida de las personas con discapacidad auditiva y de desarrollar la tolerancia en la sociedad, tras la ratificacin de la Convencin, la Sociedad Rusa de Personas Sordas organiza cada ao la exposicin  Integracin, Vida. Sociedad , que es visitada por ms de 4.000 personas con discapacidad. La Sociedad Rusa de Discapacitados organiza anualmente actos multitudinarios de rehabilitacin deportiva y sociocultural de jvenes con discapacidad y tambin realiza festivales de arte y concursos fotogrficos a nivel interregional con el fin de eliminar la barrera social existente entre los nios con discapacidad y el resto de los nios. La Sociedad Rusa de Personas Ciegas organiza y lleva a cabo a nivel nacional, regional y local eventos socioculturales con personas con discapacidad visual (Festivales de arte popular de personas con discapacidad, concursos y torneos en los que participaron alrededor de900 personas de 60 organizaciones regionales).</p> <p>92.El Gobierno ruso incentiva y apoya financieramente medidas para la creacin de una imagen positiva de las personas con discapacidad por los medios de comunicacin (televisin, radio y publicaciones). Para tal fin se crearon ms de 40 proyectos en los medios impresos nacionales y regionales:  Camino al paradiving. La rehabilitacin de las personas con problemas de salud en la revista <span style="font-style:italic;">InVertum</span>, <span style="font-style:italic;"> </span>Guardera infantil inclusiva en la revista <span style="font-style:italic;">Spravochnik rukovoditelia doshkolnogo uchrezhdenia</span>,  Nios especiales en la revista infantil <span style="font-style:italic;">Shishkin les</span>,  Por la igualdad en el peridico <span style="font-style:italic;">Moskovskiy komsomolets</span>,  Abre tu corazn en el diario <span style="font-style:italic;">M ayak</span> (provincia de Sverdlovsk),  Dnde est el poder, hermano? en el rotativo <span style="font-style:italic;">Tiumenskaya pravda</span>,  Juntos (entorno sin obstculos) en el peridico <span style="font-style:italic;">Sovietskaia Chuvashia</span>,  Aprender a vivir juntos en el diario <span style="font-style:italic;">Tak zhivem</span>,  La vida sin limitacin de oportunidades , en la revista infantil <span style="font-style:italic;">Devchonki-malchishki. Shkola remesel</span>, una publicacin en la revista <span style="font-style:italic;">Zhizn s DTSP. Problemi i reshenia</span>,  La adaptacin social del nio con sndrome de Down en la revista <span style="font-style:italic;">Sdelay shag</span> (anexo9) <span style="font-weight:bold;">( art. 8, apartado 1 A ), subapartados 2 0 ) i) y 2a) iii), apartado 2 A ))</span>. </p> <p>93.En la Federacin de Rusia se crean en televisin las condiciones para la formacin de una actitud de respeto hacia los derechos y libertades de las personas con discapacidad, as como para potenciar su papel en la sociedad. El Estado concede ayudas a las compaas de televisin y radiodifusin Perviy Canal, que es una sociedad annima, as como a la empresa estatal y federal unitaria Vserossiyskaia gosudarstvennaia televizionnaia i radioveshatelnaia kompania, a la sociedad annima Telekompania NTV y a la sociedad annima cerrada Karusel para el reembolso de los gastos por la compra de los equipos de produccin necesarios para poder ofrecer el subtitulado oculto. Se complet el desarrollo de un equipo de <span style="font-style:italic;">hardware</span> y <span style="font-style:italic;">software</span> que permite la creacin automtica de subttulos ocultos en tiempo real para su implantacin en los canales de televisin nacionales pblicos que no sean de pago <span style="font-weight:bold;">( art. 8, apartado 2 A ))</span>. </p> <p>94.Con el fin de promover en la Federacin de Rusia la educacin y las obras cientficas accesibles a los nios con discapacidad, en 2009 fue elaborado y puesto en prctica el programa denominado  Talento para la superacin . Durante 2009-2013 el programa atrajo a ms de 15.000 estudiantes, quienes participaron en los eventos en red a nivel nacional del proyecto, resultando ganadores ms de 90 de los mejores nios con problemas de salud <span style="font-weight:bold;">(apartado 2b))</span>.</p> <h3>Artculo 9 de la ConvencinAccesibilidad</h3> <p>95.El artculo 15 de la Ley de Proteccin Social de las Personas con Discapacidad establece la obligacin de las autoridades y organizaciones de crear unas condiciones de acceso sin dificultades a instalaciones, servicios e informacin para las personas con discapacidad en todos los aspectos que establece la Convencin, incluida la planificacin urbanstica y urbanizacin; el diseo, construccin, reconstruccin y mantenimiento de instalaciones; y la produccin y funcionamiento tanto de medios de transporte como de tecnologas de la informacin y las telecomunicaciones.</p> <p>96.El Cdigo de Urbanismo de la Federacin de Rusia establece la obligacin de garantizar a las personas con discapacidad las condiciones para el acceso sin dificultades a instalaciones de inters social o de otro tipo. La Ley Federal nm.384FZ, de 30 de diciembre de 2009, de Reglamentos Tcnicos sobre la Seguridad de los Edificios y Construcciones, establece en el art. 3, prrafo 12, que los edificios residenciales e instalaciones pertenecientes a infraestructuras de ingeniera, de transporte y sociales debern estar diseados y construidos de forma que se garantice su accesibilidad a las personas con discapacidad. Asimismo, las instalaciones pertenecientes a las infraestructuras de transporte debern estar dotadas de dispositivos especiales que permitan a las personas con discapacidad utilizar los servicios sin dificultades.</p> <p>97.Con anterioridad a la firma de la Convencin por la Federacin de Rusia disposiciones normativas legislativas y de otra ndole en el mbito del transporte, la informacin y la comunicacin, la cultura, la educacin, la salud, el sistema penitenciario, la vivienda y los servicios pblicos no contenan mecanismos para el cumplimiento por los rganos pertinentes de sus obligaciones en la creacin de un entorno sin obstculos para las personas con discapacidad y en la prestacin a estas personas de ayuda para la obtencin de servicios sin obstculos, al tiempo que tampoco establecan las competencias necesarias en la elaboracin de procedimientos para la realizacin de estas labores.</p> <p>98.A este respecto, fue aprobado en primera lectura un proyecto de ley sobre la aplicacin de la Convencin, que introduce enmiendas en 25 instrumentos legislativos que regulan estas reas cuyos objetivos son los siguientes:</p> <p>Determinar los requisitos de accesibilidad en instalaciones y servicios para personas con discapacidad, dependiendo de las funciones de su organismo que estn alteradas;</p> <p>La asignacin de competencias a las autoridades para la determinacin de procedimientos que permitan garantizar a personas con discapacidad el acceso a las instalaciones teniendo en cuenta su funcin sectorial;</p> <p>La introduccin de la disposicin obligatoria de asistencia a personas con discapacidad por ayudantes del personal de las instalaciones para la superacin de obstculos; </p> <p>El desarrollo de un mecanismo para la creacin gradual de un entorno sin obstculos, teniendo en cuenta lo razonable de su adaptacin y la universalidad en el diseo de los artculos;</p> <p>El establecimiento de un mecanismo para cumplir con los requisitos mnimos de accesibilidad cuando la satisfaccin completa sea imposible.</p> <p>99.La Ley Federal nm. 124-FZ, de 7 de junio de 2013, por la que se introducen enmiendas en el Cdigo de Aviacin de la Federacin de Rusia, introdujo un artculo separado, el 106.1, en el Cdigo de Aviacin con el objeto de determinar el conjunto de servicios gratuitos y otras condiciones de accesibilidad en el transporte areo para personas con discapacidad, incluida la creacin de un entorno accesible en los aeropuertos (anexo 2). El proyecto de ley prev medidas anlogas para la aplicacin de la Convencin con el fin de mejorar el acceso al transporte por ferrocarril, carretera, o urbano de vehculos elctricos terrestres. </p> <p>100.Para la aplicacin de las disposiciones de la Convencin sobre la aprobacin de las normas tcnicas y directrices de accesibilidad para personas con discapacidad a instalaciones <span style="font-weight:bold;">( art. 9, apartado 2a))</span>, mediante la orden del Ministerio de Desarrollo Regional de la Federacin de Rusia nm. 605, de 27 de diciembre de 2011, se aprob y entr en vigor el 1 de enero de 2012 la Recopilacin de normas SP59.13330.2012  SNiP 35-01-2001. Accesibilidad en edificios e instalaciones para personas con movilidad reducida , que incluye normas sobre el diseo de los mismos; construccin del entorno habitacional, de edificios e instalaciones con lugares de trabajo para personas con discapacidad; as como sobre la adaptacin del desarrollo urbano teniendo en cuenta la accesibilidad para personas con discapacidad. Su elaboracin definitiva se hizo teniendo en cuenta las propuestas realizadas por asociaciones civiles de personas con discapacidad (anexo 8). En la actualidad se lleva a cabo la revisin de esta recopilacin para adaptarla a los requisitos de la Convencin.</p> <p>101.La Duma del Estado tiene ante s un proyecto de ley para excluir del Cdigo de la Vivienda de la Federacin de Rusia la norma que obligaba a estudiar y decidir sobre la creacin de unas condiciones (para personas con discapacidad) en las zonas comunes de edificios de apartamentos propiedad de los residentes, en una asamblea general de propietarios, lo que a menudo se convierte en un obstculo formal en la aplicacin de las normas legislativas para la creacin de un entorno sin obstculos para las personas con discapacidad.</p> <p>102.Con el fin de cumplir las normas de la Convencin <span style="font-weight:bold;">( art. 9, apartados 1 0 ) y 1b)</span>) para alentar a las autoridades pblicas y a los empresarios privados a que tengan en cuenta todos los aspectos de accesibilidad para personas con discapacidad, el Gobierno de la Federacin de Rusia mediante el programa  Entorno Accesible lleva a cabo un conjunto de medidas para permitir el acceso sin obstculos a las instalaciones y servicios prioritarios en las reas prioritarias de la vida de las personas con discapacidad y otros grupos de poblacin con movilidad reducida, as como para mejorar el sistema de prestacin de servicios en el mbito de la rehabilitacin y el sistema estatal de evaluacin mdica y social para la integracin de personas con discapacidad en la sociedad. La realizacin del programa permitir alcanzar las siguientes mejoras con respecto a 2010:</p> <p>Del 12% al 45% en 2016, en el porcentaje de instalaciones prioritarias accesibles a las personas con discapacidad y otros grupos de poblacin con movilidad reducida, pertenecientes a infraestructuras sociales, de transporte y de ingeniera (con el consiguiente aumento en el valor de estos indicadores en el marco del programa estatal anlogo para 2016-2020);</p> <p>Del 2,5% al 20% en 2016, en el porcentaje de instituciones de enseanza general en las cuales se cre un entorno sin obstculos que permite proporcionar formacin conjunta a personas con discapacidad y personas que no posean trastornos del desarrollo (con el consiguiente aumento de su nmero en el perodo 2016-2020);</p> <p>Del 4% al 11,7% en 2016, en el porcentaje de vehculos pertenecientes al parque mvil de transporte pblico por carretera y urbano de vehculos elctricos terrestres equipados para el transporte de grupos de poblacin con movilidad reducida;</p> <p>Del 9,6% al 90% en 2016, en el porcentaje de entes constitutivos de la Federacin de Rusia con mapas de accesibilidad creados y que se actualizan cada ao relativos a la accesibilidad en instalaciones y servicios.</p> <p>103.Teniendo en cuenta la experiencia de realizacin del programa mediante disposiciones normativas y jurdicas por la Federacin de Rusia, se establecieron los siguientes requisitos metodolgicos nicos para el cumplimiento de las condiciones de accesibilidad:</p> <p>Mtodos de formacin y actualizacin de mapas de accesibilidad en instalaciones y servicios que muestren informacin comparada sobre la accesibilidad en instalaciones y servicios para personas con discapacidad y otros grupos de poblacin con movilidad reducida (Orden del Ministerio de Trabajo nm. 626, de 25 de diciembre de 2012);</p> <p> Mtodos de identificacin y clasificacin de instalaciones y servicios con la finalidad de su evaluacin objetiva para el desarrollo de medidas que garanticen su accesibilidad (Recomendaciones metodolgicas del Ministerio de Trabajo de18 de septiembre de 2012);</p> <p> Programa tentativo de los entes constitutivos de la Federacin de Rusia para garantizar la accesibilidad en los servicios e instalaciones prioritarios en las reas prioritarias de la vida de las personas con discapacidad y otros grupos de poblacin con movilidad reducida (Orden del Ministerio de Trabajo nm. 575, de 6 de diciembre de 2012).</p> <p>104.En 2012 se elaboraron, aprobaron (Orden de la agencia Gosstroy nm. 89/GS, de12 de diciembre de 2012) y se recomend la aplicacin de los Libros de soluciones estndar de diseo para la reforma de las instalaciones residenciales para personas con discapacidad y familias con hijos con discapacidad (Libro 1 - Conjuntos de entrada y zonas de uso comn en la planta baja, Libro 2 . Zonas de uso comn y apartamentos en plantas estndar.</p> <p style="font-weight:bold;">105.Con el fin de mejorar la exigencia de responsabilidades a los propietarios de instalaciones en la mejora de su accesibilidad para personas con discapacidad, en el Cdigo de Infracciones Administrativas se establecieron sanciones por el incumplimiento de la legislacin en materia de acceso al entorno fsico a las personas con discapacidad en igualdad de condiciones con las dems, en particular en lo referente a los siguientes aspectos ( art. 9, apartado 2b):</p> <p>Incumplimiento de los requisitos de accesibilidad para personas con discapacidad a instalaciones pertenecientes a infraestructuras de ingeniera, de transporte y sociales (art. 9.13);</p> <p>Violacin de las normas de uso de las zonas de estacionamiento de vehculos (art. 12.19);</p> <p>Negativa a fabricar vehculos de transporte pblico adaptados para su uso por personas con discapacidad (art. 9.14). </p> <p>106.Con el fin de aplicar las disposiciones del artculo 9 de la Convencin <span style="font-weight:bold;">( art. 9, apartado 2c))</span>, en particular en lo referido a la organizacin, para todas las personas involucradas, de una formacin sobre los problemas relativos a la accesibilidad, el proyecto de ley sobre la aplicacin de la Convencin prev el establecimiento de la obligacin por parte de los organismos federales del poder ejecutivo, los organismos ejecutivos de los entes constitutivos de la Federacin de Rusia y las organizaciones que prestan servicios a la poblacin, de organizar, dentro de las competencias establecidas, una instruccin (formacin) para los profesionales y el personal que trabaje con personas con discapacidad, sobre la prestacin de asistencia y servicios a las personas con discapacidad respetando los requisitos de accesibilidad. </p> <p>107.El proyecto de ley sobre la aplicacin de la Convencin tambin prev la creacin de un sistema de llamada a los servicios de emergencia que permita su uso a personas con discapacidad mediante el envo de mensajes cortos de texto mediante telefona mvil. </p> <p>108.En el marco del Plan de Accin Federal titulado  Creacin de un sistema de llamada a los servicios de emergencia mediante el nmero nico  112 en la Federacin de Rusia para 2013-2017 , se planearon medidas dirigidas a perfeccionar la posibilidad de realizar llamadas a los servicios de emergencia mediante el empleo de dichos sistemas por personas con discapacidad.</p> <p>109.Con arreglo al programa  Entorno Accesible , se llevaron a cabo campaas de toma de conciencia que incluyen la publicacin de una serie de manuales y guas de carcter de carcter didctico, informativo, de consulta y metodolgico para la actualizacin profesional de especialistas en lo relativo al establecimiento y cumplimiento de los requisitos de accesibilidad. En 2012-2013 se llevaron a cabo las siguientes actividades formativas para garantizar el acceso de las personas con discapacidad a los servicios, as como la prestacin de ayuda a estas personas en la superacin de obstculos: </p> <p>1.532 profesionales en lo referente al acceso de los nios con discapacidad a la educacin inclusiva; </p> <p>287 profesionales encargados de dotar de un proceso de instruccin a las personas con discapacidad en el mbito social, as como a otros grupos de poblacin con movilidad reducida; </p> <p>A 4.200 especialistas pertenecientes a instituciones de evaluacin mdico-social. </p> <p>110.Con el fin de asegurar la accesibilidad informativa en el mbito de la televisin y la radiodifusin, los medios electrnicos y las tecnologas de la informacin y las comunicaciones, en los entes constitutivos de la Federacin de Rusia se estn poniendo en prctica las  Recomendaciones metodolgicas sobre las caractersticas relativas a la prestacin de la accesibilidad informativa en el mbito de la televisin y la radiodifusin, los medios electrnicos y las tecnologas de la informacin y las comunicaciones (Orden del Ministerio de Comunicaciones de la Federacin de Rusia nm. 108, de 25 de abril 2014 (anexo 10). </p> <p>111.En el marco de aplicacin del programa  Entorno Accesible , en 2013 se llev a cabo la insercin de materiales promocionales para promover las prcticas ptimas en lo que respecta a garantizar la accesibilidad y a crear una actitud tolerante hacia las personas con discapacidad en los canales de televisin Rossiya-1, STS, Domashniy, 5Kanal, Disney; as como en las emisoras de radio, Avtoradio, Mayak, Nashe radio y en los sitios web mail.ru, my.mail.ru, rambler.ru, vkontakte.ru, yandex.ru, odnoklassniki.ru y qip.ru. </p> <p>112.En la actualidad, en el marco del programa estatal que se est elaborando para los aos 2016-2020, est prevista la adopcin de medidas sistmicas para mejorar la disponibilidad y calidad de los servicios de rehabilitacin que se prestan en la comunidad local, para crear una moderna red de centros de rehabilitacin que permitan la rehabilitacin en el plazo de tiempo ms breve posible con la participacin activa de la familia.</p> <h3>Artculo 10 de la Convencin Derecho a la vida</h3> <p>113.El derecho de las personas con discapacidad a la vida en igualdad de condiciones con los dems ciudadanos de la Federacin de Rusia lo garantiza un conjunto de normas jurdicas consagradas tanto en la Constitucin como en las leyes sectoriales, destinadas directa o indirectamente a proteger y salvaguardar la vida de las personas. En virtud del prrafo 1 del artculo 20 de la Constitucin, toda persona tiene derecho a la vida. El prrafo 3 del artculo 56 de la Constitucin establece que este derecho no puede sufrir menoscabo ni siquiera en situaciones de estado de emergencia. </p> <p>114.El Cdigo Penal establece la responsabilidad penal por asesinato, asesinato por la madre de un nio recin nacido, homicidio cometido en estado de gran agitacin mental. El Cdigo Penal establece la responsabilidad penal por delitos que produzcan la muerte de una persona.</p> <p>115.Un elemento importante del derecho a la vida lo constituye el uso limitado de una sancin penal tal como la pena de muerte. El Cdigo Penal prev la aplicacin de esta pena excepcional nicamente por cinco delitos. En la prctica, la pena de muerte no se aplica. El motivo de ello es la posicin del Tribunal Constitucional de la Federacin de Rusia al respecto, expresada mediante su resolucin nm. 1344-O-R, de19 de noviembre 2009, sobre la explicacin del prrafo 5 de la parte dispositiva de la Sentencia del Tribunal Constitucional nm. 3-P, de 2 de febrero 1999, en el caso sobre la constitucionalidad de lo dispuesto en el artculo 41 y en el prrafo tercero del artculo42 del Cdigo de Procedimiento Penal; as como en los prrafos 1 y 2 de la Resolucin del Soviet Supremo de la Federacin de Rusia de 16 de julio de 1993 sobre el procedimiento de entrada en vigor de la Ley de la Federacin de Rusia de introduccin de enmiendas y adiciones a la Ley de la Repblica Socialista Federativa Sovitica Rusa (RSFSR) relativa al sistema judicial de la RSFSR, el Cdigo de Procedimiento Penal de la RSFSR, el Cdigo Penal de la RSFSR y el Cdigo de Infracciones Administrativas de la RSFSR, segn la cual, en la Federacin de Rusia se est desarrollando un proceso irreversible dirigido a la abolicin de la pena capital.</p> <p>116.Con el fin de proteger la vida y la salud de las personas, incluyendo la de las personas con discapacidad, el Estado garantiza el derecho de toda persona a la atencin mdica gratuita. Con el objeto de cumplir con las obligaciones internacionales contradas por la Federacin de Rusia en virtud de la Convencin sobre los Derechos de las Personas con Ley Federal nm. 323-FZ, de 21 de noviembre de 2011, de Bases de la Proteccin Sanitaria de los Ciudadanos en la Federacin de Rusia, se prohbe al personal sanitario la prctica de la eutanasia (aceleracin de la muerte del paciente a peticin de este mediante cualquier accin (o inaccin) o a travs de procedimientos tales como la interrupcin de las medidas artificiales para el mantenimiento de la vida del paciente), puesto que el derecho a la vida es inalienable.</p> <h3>Artculo 11 de la Convencin</h3> <h3>Situaciones de riesgo y emergencias humanitarias</h3> <p>117.En la Federacin de Rusia se garantiza la proteccin y la seguridad de las personas con discapacidad, as como de otras personas, en situaciones de riesgo tales como situaciones resultantes de emergencias humanitarias o de desastres naturales, en el marco de aplicacin de las disposiciones de la Ley Constitucional Federal nm.3&#8209;FKZ, de 30 de mayo de 2001, de los Estados de Emergencia; de la Ley Federal nm.68-FZ, de 21 de diciembre de 1994, de Proteccin de la Poblacin y los Territorios en Situaciones de Emergencia de Carcter Natural o Provocadas por el Hombre; as como de la Ley Federal nm. 35-FZ, de 6 de marzo de 2006, de Lucha contra el Terrorismo. El pas cuenta con un sistema estatal unificado de prevencin y reaccin en situaciones de emergencia. </p> <p>118.Con el fin de aplicar las disposiciones del artculo 11 de la Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad en la Federacin de Rusia, se aprob el Programa estatal de proteccin de la poblacin y los territorios de situaciones de emergencia, de seguridad antiincendios y proteccin de personas en medios acuticos (Resolucin del Gobierno de la Federacin de Rusia nm. 300 de 15 de abril de2014), junto con el Plan de Accin titulado  Reduccin de riesgos y mitigacin de desastres naturales y de origen humano en la Federacin de Rusia hasta 2015 (Resolucin del Gobierno de la Federacin de Rusia nm. 555, de 7 de julio de 2011).</p> <p>119.En cumplimiento de las obligaciones dimanantes del artculo 11 de la Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, el Estado, proporciona apoyo social a los ciudadanos por razones de discapacidad, as como a causa de las consecuencias perjudiciales de las situaciones de emergencia, de los conflictos armados e intertnicos, de desastres naturales y de origen humano (Resolucin del Gobierno de la Federacin de Rusia nm. 296, de 15 de abril de 2014, de aprobacin del Programa estatal  Apoyo social a los ciudadanos ). Con arreglo a la legislacin se establecieron rutas de escape para personas con discapacidad en caso de emergencia (Recopilacin de normas SNiP 35-01-2001.  Accesibilidad en edificios e instalaciones para personas con movilidad reducida . Aprobado por la Orden nm.605, de 27 de diciembre de 2011, del Ministerio de Desarrollo Regional).</p> <p>120.El subsistema de proteccin social, perteneciente al Sistema Estatal Unificado de Prevencin y Reaccin en Situaciones de Emergencia, juega un papel importante para seguir desarrollando el sistema de proteccin de las personas con discapacidad en situaciones de emergencia.</p> <h3>Artculo 12 de la Convencin Igualdad ante la ley</h3> <p>121.En la Federacin de Rusia toda persona con discapacidad tiene derecho a una proteccin jurdica igual a la de las dems personas. De acuerdo con las normas del artculo 19, prrafos 1 y 2, de la Constitucin, todas las personas son iguales ante la ley y los tribunales, lo que es extensivo en su totalidad a las personas con discapacidad.</p> <p>122.La legislacin de la Federacin de Rusia no permite discriminacin alguna contra los imputados y procesados por razn del gnero, la raza, la etnia, el idioma, la ascendencia, la situacin patrimonial y oficial, el lugar de residencia, las actitudes ante la religin, las creencias, la pertenencia a asociaciones sociales u otras consideraciones. Las personas con discapacidad privadas de libertad se benefician de las mismas garantas procesales que el resto de las personas para que puedan disfrutar plenamente de los dems derechos humanos (Ley Federal nm. 103-FZ, de 15 de julio de 1995, de Detencin de los Imputados y Procesados por la Comisin de un Delito).</p> <p>123.De conformidad con cuanto dispone el artculo 17 del Cdigo Civil, se reconoce a todos los ciudadanos por igual la capacidad para gozar de derechos civiles y estar sometidos a obligaciones (capacidad civil). La capacidad jurdica de cada ciudadano existe desde el momento del nacimiento y se extingue con la muerte. </p> <p>124.El establecimiento de la tutela, curatela y patrocinio (arts. 29, 30 y 41 de Cdigo Civil) constituyen medidas para proporcionar acceso a las personas con discapacidad al apoyo que puedan necesitar en el ejercicio de su capacidad jurdica. </p> <p>125.Con arreglo a la Ley de Bases de los Notarios de la Federacin de Rusia nm.4462-1, de 11 de febrero de 1993, los ciudadanos, incluidas las personas con discapacidad, a los que por algn motivo les resulte imposible acudir a una notara, podrn solicitar que un notario formalice el acto notarial en su lugar de residencia. Asimismo, con objeto de salvaguardar los derechos de las personas con discapacidad, se establece que el contenido de un acuerdo que sea legalizado ante notario, as como una declaracin y otros documentos, deber ser ledo en voz alta a los signatarios. En el supuesto de que la persona con discapacidad no pueda firmar por s misma, podr firmar el acuerdo, la declaracin o cualquier otro documento otro ciudadano, por encargo de dicha persona, en su presencia y en presencia del notario, indicando la razn por la cual el documento no pudo ser firmado personalmente por el ciudadano que recurri a la realizacin de un acto notarial (art. 44). El Estado garantiza a aquellas personas que recurran a los servicios de un notario y no dominen la lengua o lenguas en las cuales se desarrolla el procedimiento notarial la posibilidad de utilizar los servicios de un intrprete (intrprete de lengua de signos), para la redaccin de documentos notariales, explicaciones relacionadas con las acciones notariales, o informacin sobre materiales que se custodian en la notara, entre otros servicios (art.16).</p> <p>126.Para garantizar que las personas con discapacidad visual estn en igualdad de condiciones con el resto de la ciudadana para ejercer sus derechos civiles en cuanto a la realizacin de operaciones de caja, se aprob la Ley Federal nm. 267-FZ (anexo2) por la cual se reconoce el derecho a las personas con discapacidad visual a estampar, en los documentos que se expidan en la realizacin de operaciones de recepcin, pago, cambio o conversin de dinero en efectivo por entidades de crdito, una reproduccin facsimilar de su firma de puo y letra, en lugar del correspondiente original, a travs de un medio de reproduccin mecnica de la firma autgrafa. </p> <p>127.En 2012, con el objeto de adoptar medidas adicionales para el cumplimiento del artculo 12, apartado 4, de la Convencin, se introdujeron enmiendas en el Cdigo Civil a travs de la Ley Federal nm. 302-FZ, de 30 de diciembre de 2012, encaminadas a que las medidas relacionadas con el ejercicio de la capacidad jurdica (lo que por lo general se refiere a las personas con discapacidad psquica), sean ms proporcionales a la imposicin de restricciones a la capacidad de obrar de la persona, estn dirigidas al respeto de su voluntad y preferencias y adaptadas a ellas y estn sujetas a exmenes peridicos por parte de un rgano o tribunal competente. Para lograr este fin, a travs de la citada Ley Federal se estableci un planteamiento diferenciado para determinar el grado de restricciones a la capacidad de obrar y para los mecanismos que permitan garantizar la capacidad jurdica de los ciudadanos segn sus necesidades reales de tutela, curatela y patrocinio.</p> <p>128.La capacidad jurdica y las medidas encaminadas a su ejercicio son sometidas a exmenes peridicos por las instancias judiciales superiores. Hasta hace poco tiempo era posible realizar una audiencia sobre el reconocimiento de la incapacidad de un ciudadano y adoptar la correspondiente decisin sin la presencia del ciudadano. La prdida de la capacidad de obrar conllevaba la limitacin del derecho a recurrir la decisin de declarar al ciudadano incapacitado en forma de casacin y revisin. El Tribunal Constitucional de la Federacin de Rusia en su resolucin de 27 de febrero de 2009 nm. 4-P consider inconstitucionales estas disposiciones. En cumplimiento de este fallo del Tribunal Constitucional, el poder legislativo introdujo enmiendas en el Cdigo de Procedimiento Civil encaminadas a la reforma del mecanismo para el reconocimiento de la capacidad jurdica de esta categora de ciudadanos, que son personas con discapacidad, su participacin en la audiencia y su expresin de voluntad (Ley Federal nm. 67-FZ, de 6 de abril de 2011, de modificaciones en la Ley de Asistencia Psiquitrica y Garantas de los Derechos de los Ciudadanos durante su Prestacin y en el Cdigo de Procedimiento Penal de la Federacin de Rusia). </p> <p>129.En la Federacin de Rusia se garantiza el derecho de las personas con discapacidad a la plena participacin como ciudadanos, a ser propietarias y heredar bienes, a controlar sus propios asuntos econmicos y a acceder en igualdad de condiciones a prstamos bancarios, hipotecas y otras modalidades de crdito financiero. Con arreglo a las disposiciones del artculo 18 del Cdigo Civil, los ciudadanos pueden poseer bienes en propiedad, heredar y legar bienes y disfrutar de otros tipos de derechos. </p> <p>130.En particular, la Ley Federal nm. 102-FZ, de 16 de junio de 1998, de Hipotecas (garanta de bienes inmuebles), no contiene ninguna restriccin a la concesin de crditos hipotecarios a los ciudadanos, incluidas las personas con discapacidad. </p> <p>131.El derecho de las personas con discapacidad a no ser objeto de privacin arbitraria de su patrimonio est garantizado por las normas estipuladas en el artculo12 del Cdigo Civil, las cuales establecen los medios de proteccin de los derechos civiles , as como por las normas recogidas en el captulo 20 del Cdigo Civil.</p> <p>132.La reglamentacin de las relaciones que surgen con el establecimiento, la realizacin y la finalizacin de la tutela y curatela sobre las personas con discapacidad incapaces o no plenamente capaces en igualdad de condiciones con otros ciudadanos est estipulada por la Ley Federal nm. 48-FZ, de 24 de abril de 2008, de la Tutela y Curatela, y examinada ms detenidamente en el informe durante el anlisis de la aplicacin del artculo 23 de la Convencin.</p> <h3>Artculo 13 de la Convencin</h3> <h3>Acceso a la justicia</h3> <p>133.Con arreglo al artculo 46 de la Constitucin, se garantiza a cada ciudadano la proteccin jurdica de sus derechos y libertades.</p> <p>134.Se puede recurrir ante los tribunales de las decisiones y acciones (u omisiones) de los rganos del Estado, las autoridades locales, las agrupaciones sociales y los funcionarios pblicos. Toda persona detenida, en prisin provisional o procesada por un delito tendr derecho a asistencia letrada desde el momento en que tuvo lugar la detencin, la prisin provisional o se formularon acusaciones en su contra. </p> <p>135.El principio de igualdad ante la ley y los tribunales constituye un principio rector, de conformidad con la Ley Constitucional Federal Rusia nm. 1-FKZ, de 31 de diciembre de 1996, del Sistema Judicial en la Federacin de Rusia.</p> <p>136.Las principales lneas de actuacin en el desarrollo del sistema judicial son garantizar el acceso de los ciudadanos a la justicia y velar por su mxima apertura y transparencia, junto con la aplicacin del principio de independencia e imparcialidad en la adopcin de las resoluciones judiciales, las cuales estn definidas en el marco del Plan de Accin Federal de Desarrollo del Sistema Judicial de la Federacin de Rusia para 2013-2020 (Resolucin del Gobierno de la Federacin nm. 1406, de 27 de diciembre de 2012, sobre el Plan de Accin Federal de Desarrollo del Sistema Judicial para 2013-2020). </p> <p>137.En el marco del Plan de Accin se han previsto medidas para la formacin de una infraestructura de telecomunicaciones moderna para un espacio nico de informacin de los tribunales ordinarios, la creacin de complejos para la conservacin y elaboracin de informacin en los centros de las circunscripciones federales, la implantacin de conjuntos de programas para el sistema automatizado estatal  Justicia y la creacin de un espacio nico de informacin para los tribunales. </p> <p>138.Con arreglo a las normas de la Ley Federal nm. 324-FZ, de 21 de noviembre de2011, de la Asistencia Jurdica Gratuita en la Federacin de Rusia, las personas con discapacidad pertenecientes a los grupos I y II, as como de los nios con discapacidad, tienen derecho a todo tipo de asistencia jurdica gratuita. </p> <p>139.De conformidad con el Cdigo Tributario (arts. 333.36, 333.37 8 333.38) las personas con discapacidad pertenecientes a los grupos I y II y las organizaciones sociales de personas con discapacidad estn exentas del pago de las tasas estatales para causas tramitadas en tribunales ordinarios y juzgados de paz, as como para causas que se tramiten en tribunales de arbitraje. Las personas con discapacidad pertenecientes a los grupos I y II se benefician de una rebaja del 50% en el importe de las tasas estatales por la realizacin de actos notariales de cualquier clase. </p> <p>140.Con objeto de mejorar la legislacin procesal, se introdujeron enmiendas en el Cdigo de Procedimiento Civil de la Federacin de Rusia mediante la Ley Federal nm. 66-FZ, de 26 de abril de 2013, que reconocen el derecho a la participacin en audiencias mediante sistemas de videoconferencia, lo que constituye una mejora considerable en el grado de acceso a la justicia para los ciudadanos con discapacidad. En el Cdigo de Procedimiento Arbitral de se introdujeron disposiciones anlogas en2010. </p> <p>141.Las medidas adoptadas para asegurar a todas las personas con discapacidad el acceso efectivo a la justicia en todas las etapas de los procedimientos judiciales incluyen la participacin de estos a travs de las formas jurdicas de representacin: la tutela, la curatela y el patrocinio (arts. 31, 32, 33 y 44 del Cdigo Civil). Su examen detallado figura en el anlisis de la aplicacin del artculo 23 de la Convencin. </p> <p>142.En cuanto a las obligaciones contradas por la Federacin de Rusia con arreglo al artculo 13 de la Convencin <span style="font-weight:bold;">( art. 13, apartado 1)</span>, mediante la Estrategia Nacional en Favor de los Nios para 2012-2017 se establece el acceso de los nios, entre ellos los nios con discapacidad, a la justicia, independientemente de su capacidad jurdica y condicin procesal. </p> <p>143.La regulacin jurdica de las medidas de proteccin de los derechos de los ciudadanos, en lo que se refiere al ejercicio de la capacidad jurdica, se lleva a cabo mediante la Ley de la Federacin de Rusia nm. 2202-1, de 17 de enero de 1992, de la Fiscala y la Ley de apelacin nm. 4866-1, de 27 de abril de 1993, contra los Actos y Decisiones Violatorios de los Derechos y Libertades Civiles.</p> <p>144.Para garantizar el acceso de los ciudadanos, incluidas las personas con discapacidad, a la justicia, as como la proteccin estatal de los derechos y libertades pblicas y su observancia y respeto por las autoridades estatales, el Defensor de los Derechos Humanos en la Federacin de Rusia examina las denuncias de las decisiones o acciones (omisiones) de los organismos estatales, los rganos de administracin autnoma local, los cargos pblicos y los funcionarios pblicos, siempre y cuando el denunciante haya recurrido esas decisiones o acciones (omisiones) por la va judicial o administrativa, pero no est de acuerdo con las decisiones adoptadas sobre la base de su denuncia. </p> <p>145.Las personas con discapacidad organizan asociaciones civiles con el fin de proteger los derechos e intereses legtimos de las personas con discapacidad, as como de garantizarles la igualdad de oportunidades con el resto de los ciudadanos (art.33 de la Ley de Proteccin Social de las Personas con Discapacidad). El proyecto de ley sobre la aplicacin de la Convencin prev la introduccin de una modificacin en la Ley Federal nm. 76-FZ, de 10 de junio de 2008, de Control Pblico de los Derechos Humanos en los Centros Penitenciarios que otorga a las asociaciones de personas con discapacidad el derecho a participar en la aplicacin de medidas para eliminar la discriminacin por motivos de discapacidad a las personas que se encuentren en centros penitenciarios y sean personas con discapacidad. </p> <p>146.La legislacin procesal civil, penal y administrativa prev la participacin de intrpretes de lengua de signos rusa en procesos judiciales en los que participe una persona con discapacidad auditiva. En la legislacin de la Federacin aparece regulado el procedimiento y la cuanta de la remuneracin correspondiente a los servicios de interpretacin de lengua de signos rusa en procesos judiciales y prejudiciales (resolucin del Gobierno de la Federacin de Rusia nm. 1240, de 1 de diciembre de2012, sobre el orden y la cuanta del reembolso de las costas procesales relacionadas con el procedimiento judicial de causas penales y de gastos correspondientes al examen de una causa civil).</p> <p>147.Una de las medidas adoptadas para asegurar que la capacitacin efectiva del personal del poder judicial nacional sobre el respeto de los derechos de las personas con discapacidad es la certificacin de capacidad de los jueces, la cual representa un indicador de su nivel de conocimientos profesionales, as como de su capacidad de aplicarlos en la administracin de justicia, de los resultados de la actividad judicial y de las cualidades prcticas y morales del juez (art. 20.2, prr. 1, de la Ley nm.3132&#8209;1, de 26 de junio de 1992, del Estatuto de los Jueces en la Federacin de Rusia). En la Federacin de Rusia el juez es nombrado primeramente para el cargo, tras lo cual pasa por un perodo de capacitacin, correspondiente a un programa de formacin continua, para posteriormente realizar un programa de enseanza profesional avanzada (art.20.2, prr. 1, apartados 1 y 2 de la Ley nm. 3132-1, de26de junio de1992 del Estatuto de los Jueces en la Federacin de Rusia.</p> <p>148.La Ley Federal nm. 3-FZ, de 7 de febrero de 2011, del Cuerpo de Polica establece las obligaciones bsicas de los funcionarios de polica, entre ellas las relativas al mantenimiento del nivel de aptitud necesario para el correcto desempeo de sus obligaciones profesionales (art. 27) en el trabajo con personas con discapacidad.</p> <p>149.Se prev que mediante el proyecto de ley sobre la aplicacin de la Convencin se complete el artculo 13 de la Ley nm. 5473-I, de 21 de julio de 1993, de Instituciones y Organismos Penitenciarios mediante disposiciones segn las cuales los trabajadores de las instituciones del sistema penitenciario estarn obligados a recibir formacin con el fin de garantizar el respeto a los derechos, libertades e intereses legtimos de imputados, procesados y condenados que sean personas con discapacidad.</p> <h3>Artculo 14 de la Convencin </h3> <h3>Libertad e integridad fsica</h3> <p>150.La Constitucin (en su art. 22) garantiza a todas las personas, incluidas las que posean alguna discapacidad, el derecho a la libertad e integridad fsica. No est permitida la privacin ilegal y arbitraria de la libertad de los ciudadanos, entre otros motivos, por discapacidad.</p> <p>151.En virtud del Cdigo Penal y el Cdigo de Procedimiento Penal, las medidas de tratamiento mdico obligatorio pueden aplicarse, por decisin judicial, a personas con trastornos mentales que hayan cometido actos socialmente peligrosos.</p> <p>152.El internamiento de personas mayores y personas con discapacidad en instituciones de servicios sociales de tipo cerrado sin su consentimiento o sin el consentimiento de sus representantes legtimos solo se permite segn los motivos y los procedimientos previstos por la legislacin de la Federacin de Rusia (Ley de Bases de los Servicios Sociales y Ley nm. 3185-1, de 2 de julio de 1992, de Asistencia Psiquitrica y Garanta de los Derechos de los Ciudadanos que la Reciben, arts. 28, prrs. 3 y 29).</p> <p>153.La detencin administrativa por la comisin de infracciones administrativas no se puede aplicar a personas con discapacidad pertenecientes a los grupos I y II (art.3.9, prr. 2, del Cdigo de Infracciones Administrativas). </p> <p>154.Con el fin de descartar la privacin ilegal o arbitraria de la libertad de las personas con discapacidad y para que cualquier privacin de libertad se ajuste a los principios del Cdigo Penal, se establecieron tipos delictivos, tales como el secuestro (art. 126), la privacin ilegal de libertad (art. 127), o la hospitalizacin ilegal en un establecimiento sanitario que preste asistencia psiquitrica en condiciones hospitalarias (art. 128). La detencin y la prisin preventiva estn permitidas nicamente por decisin judicial. Sin una decisin judicial no se puede permanecer detenido por un perodo superior a 48 horas (art. 22 de la Constitucin).</p> <p>155.Las normas del Cdigo Penitenciario de la Federacin de Rusia encaminadas a garantizar a las personas con discapacidad privadas de libertad una adaptacin necesaria y razonable establecen que estas personas recibirn gratuitamente la alimentacin, la vestimenta, los servicios pblicos domiciliarios y los artculos de higiene personal (art. 99, prr. 5). Con respecto a los reos con discapacidad que se encuentren en instituciones del sistema penitenciario, deber establecerse un procedimiento para crear unas condiciones que permitan la puesta en prctica de medidas y servicios de rehabilitacin y el empleo de los medios tcnicos de rehabilitacin que estn previstos en el programa individual de rehabilitacin (habilitacin) de la persona con discapacidad (art. 101 correspondiente a la redaccin del proyecto de ley sobre la aplicacin de las normas de la Convencin). Ser motivo para la exencin del cumplimiento de una sentencia penal una enfermedad o una discapacidad graves (art. 172, prr. e)).</p> <p>156.De conformidad con la Disposicin del Ministerio de Justicia nm. 1515-r, de22 de julio de 2013, sobre la armonizacin de las disposiciones normativas del Ministerio de Justicia de la Federacin de Rusia con la Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, el Ministerio de Justicia prepar los proyectos de orden del Ministerio sobre la introduccin de enmiendas a la orden del Ministerio de Justicia de la Federacin de Rusia nm. 262, de 30 de diciembre de 2005, sobre la aprobacin del Reglamento del grupo sujeto a proteccin social de condenados en centros del sistema penitenciario; y sobre la introduccin de enmiendas a varias rdenes del Ministerio de Justicia, los cuales se encuentran en proceso de armonizacin institucional. </p> <h3>Artculo 15 de la Convencin</h3> <h3>Proteccin contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes</h3> <p>157.El artculo 21 de la Constitucin establece que nadie ser sometido a torturas, violencia ni a otros tratos o penas crueles o degradantes. En la Federacin de Rusia las personas con discapacidad estn protegidas contra la tortura y los tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes. El Estado protege la dignidad humana. </p> <p>158.La legislacin penitenciaria de la Federacin de Rusia se basa en la estricta observancia de las salvaguardias contra la tortura, la violencia y otros tratos crueles o degradantes de los condenados (art. 3 del Cdigo Penitenciario).</p> <p>159.En el marco del prrafo 1 del artculo 15 de la Convencin, las medidas de proteccin de las personas con discapacidad contra la experimentacin cientfica sin su consentimiento libre e informado incluyen la adopcin de legislacin en materia de atencin de la salud (prr. 1 del art. 20 de la Ley de Bases de la Proteccin Sanitaria) y de ciencia y poltica cientfico-tcnica estatal (prr. 7 del art. 4 de la Ley Federal nm.127-FZ, de 23 de agosto de 1996, de Ciencia y Poltica Cientfico-Tcnica Estatal).</p> <p>160.La legislacin de la Federacin de Rusia regula la detencin y aplicacin de sanciones penales en el sistema penitenciario respecto de las personas con discapacidad. Las medidas para proteger a las personas con discapacidad contra la tortura y los tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes estn reglamentadas por la legislacin en materia de aplicacin de la ley (la Ley nm. 2487-1, de 11 de marzo de 1992, de la Actividad de los Detectives y Agentes de Seguridad Privados en la Federacin de Rusia, la Ley nm. 5473-1, de 21 de julio 1993, de Instituciones y Organismos Penitenciarios y la Ley Federal nm. 3-FZ, de 7 de febrero 2011, de la Polica). </p> <p>161.En cumplimiento de las obligaciones de la Federacin de Rusia con arreglo al prrafo 2 del artculo 15 de la Convencin, el Ministerio de Justicia adopt los siguientes actos normativos:</p> <p>Disposicin del Ministerio de Justicia nm. 1515-R, de 22 de julio 2013, de Armonizacin de las Leyes y Normas del Ministerio de Justicia con las Disposiciones de la Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad;</p> <p>Orden del Ministerio de Justicia nm. 262, de 30 de diciembre de 2005, de Aprobacin de la Disposicin sobre el Grupo de Proteccin Social de los Condenados en las Instituciones del Sistema Penitenciario.</p> <h3>Artculo 16 de la ConvencinProteccin contra la explotacin, la violencia y el abuso</h3> <p>162.Las medidas adoptadas para proteger a las personas con discapacidad, tanto en su domicilio como fuera de l, contra todas las formas de explotacin incluyen la aplicacin del principio de la libertad de trabajo. El trabajo forzoso est prohibido en la Federacin de Rusia (prrs. 1 y 2 del art. 37 de la Constitucin, el art. 2 del Cdigo del Trabajo y la Ley Federal nm. 10-FZ, de 12 de enero 1996, de Sindicatos, sus Derechos y Garantas de su Actividad).</p> <p>163.En el ejercicio de la patria potestad, los padres no tienen derecho a daar la salud fsica y mental de los nios ni su desarrollo moral; las formas de educacin de los hijos excluirn el trato despreciativo, cruel, tosco, degradante y ofensivo o la explotacin de los nios (art. 65 del Cdigo de Familia). Si los padres abusan de sus derechos parentales, tratan a los nios con crueldad, incluido el ejercicio de la violencia fsica o mental contra ellos, o violan su integridad sexual, los progenitores (o uno de ellos) pueden ser privados de la patria potestad (art. 69 del Cdigo de Familia), y los tribunales, atendiendo a los intereses del nio, pueden decidir retirar al nio de los progenitores (o de uno de ellos), sin privarlos de la patria potestad (restriccin de la patria potestad) (art. 73 del Cdigo de Familia). La legislacin de la Federacin de Rusia establece los tipos delictivos correspondientes.</p> <p>164.En cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 16 de la Convencin, en la Federacin de Rusia se ha introducido una serie de normas nacionales que permiten prestar una ayuda y un apoyo adecuados a las personas con discapacidad, teniendo en cuenta la edad y el sexo, sus familias y cuidadores, incluso proporcionando informacin y educacin sobre la manera de prevenir, reconocer y denunciar los casos de explotacin, violencia y abuso (GOST R 53059-2008, Servicios sociales para la poblacin. Servicios sociales para las personas con discapacidad).</p> <p>165.En la Federacin de Rusia se han tomado medidas para garantizar que todas las personas con discapacidad que sean vctimas de la violencia tengan acceso a servicios y programas efectivos de recuperacin, rehabilitacin y reinsercin social. Los derechos de las vctimas de delitos y del abuso de poder estn protegidos por ley. El Estado proporciona a las vctimas el acceso a la justicia y la reparacin de los daos (art. 52 de la Constitucin). Uno de los principios de la justicia penal es la proteccin de los derechos e intereses legtimos de las personas y organizaciones vctimas de delitos (prr. 1 de la parte 1 del art. 6 del Cdigo de Procedimiento Penal).</p> <p>166.Se garantiza a las vctimas una indemnizacin por los daos a la propiedad causados por el delito y los gastos incurridos en relacin con la participacin en los procesos penales, incluidos los honorarios de representacin (parte 3 del art. 42 del Cdigo de Procedimiento Penal).</p> <h3>Artculo17 de la Convencin Proteccin de la integridad personal</h3> <p>167.La legislacin de la Federacin de Rusia establece el derecho de las personas con discapacidad a que se respete su integridad fsica y mental. Nadie podr ser sometido a una intervencin mdica sin su consentimiento voluntario (art. 20 de la Ley de Bases de la Asistencia Sanitaria).</p> <p>168.Las penas y las dems medidas de carcter penal aplicadas a los delincuentes no podrn tener como propsito infligir sufrimientos fsicos o humillar a una persona (art.7 del Cdigo Penal).</p> <p>169.Las medidas destinadas a proteger a las personas con discapacidad de una intervencin mdica (o de otro tipo) practicada sin su consentimiento libre e informado incluyen, en particular, el trasplante voluntario de rganos (tercera parte del art. 1 de la Ley nm. 4180-1, de 22 de diciembre 1992, de Trasplante de rganos y Tejidos Humanos).</p> <p>170.En la Federacin de Rusia, cada mujer toma sus propias decisiones respecto de la maternidad. La interrupcin artificial del embarazo se practica con el consentimiento libre e informado de la mujer. La  esterilizacin mdica como intervencin especial destinada a privar al ciudadano de su capacidad de procreacin o como mtodo anticonceptivo se podr practicar solamente previa solicitud por escrito de un ciudadano de35 aos o ms o que tenga por lo menos dos hijos, o por prescripcin facultativa y con el consentimiento libre e informado del ciudadano, independientemente de su edad y de la existencia de hijos (Ley de la Asistencia Sanitaria).</p> <h3>Artculo 18 de la Convencin Libertad de desplazamiento y nacionalidad</h3> <p>171.Toda persona que se encuentre legalmente en territorio de la Federacin de Rusia tiene derecho a la libre circulacin y a elegir su lugar de residencia y domicilio (art.27 de la Constitucin; Ley nm. 5242-1, de 25 de junio de 1993, del Derecho de los Ciudadanos a la Libertad de Circulacin, Eleccin del Lugar de Residencia y Domicilio en la Federacin de Rusia).</p> <p>172.Los ciudadanos de la Federacin no pueden ser privados de su ciudadana ni del derecho a cambiarla (prr. 3 del art. 6 de la Constitucin). Los principios de la ciudadana de la Federacin de Rusia y las normas que regulan las cuestiones relativas a esta no pueden contener disposiciones que limiten los derechos de los ciudadanos por motivos de ascendencia social, raza, etnia, idioma o religin (art. 4 de la Ley Federal nm. 62-FZ, de 31 de mayo de 2002, de la Ciudadana de la Federacin de Rusia). La ciudadana rusa se adquiere y se pierde de conformidad con dicha Ley Federal, y es nica e igual para todos, independientemente de las razones de su adquisicin.</p> <p>173.Las personas con discapacidad pueden ser privadas de la posibilidad de obtener, poseer y utilizar la documentacin relativa a su nacionalidad u otra documentacin de identificacin, o de utilizar los procedimientos pertinentes, como el procedimiento de inmigracin, que puedan ser necesarios para facilitar el ejercicio del derecho a la libertad de desplazamiento solo si un tribunal les priva de su capacidad jurdica (Ley Federal nm. 48-FZ, de 24 de abril 2008, de Tutela y Curatela).</p> <p>174.La legislacin nacional no contiene restricciones del derecho de los ciudadanos a entrar libremente en la Federacin de Rusia ni a salir del pas por razones de discapacidad (art. 2 de la Ley Federal nm. 114-FZ, de 15 de agosto 1996, de Procedimientos para la Salida de la Federacin de Rusia y la Entrada en su Territorio).</p> <p>175.La legislacin rusa consagra la adquisicin de la ciudadana de la Federacin de Rusia  por nacimiento . El nio recibe la ciudadana si en su da de nacimiento ambos padres o el nico progenitor tienen la ciudadana rusa (con independencia de su lugar de nacimiento). Bajo determinadas condiciones, el nio adquiere la ciudadana de la Federacin de Rusia si nace en el territorio de la Federacin de Rusia, incluso si sus padres son ciudadanos extranjeros o aptridas (Ley Federal nm. 62-FZ, de 31 de mayo 2002, de la Ciudadana de la Federacin de Rusia).</p> <h3>Artculo 19 de la Convencin Derecho a vivir de forma independiente y a ser incluido en la comunidad</h3> <p>176.La Federacin de Rusia reconoce el derecho en igualdad de condiciones de todas las personas con discapacidad a vivir de forma independiente y ser incluido en la comunidad, de conformidad con el artculo 130 de la Constitucin y la Ley Federal nm.131-FZ, de 6 de octubre de 2003, de Principios Generales de Organizacin de la Administracin Autnoma Local en la Federacin de Rusia.</p> <p>177.De conformidad con lo dispuesto en la Constitucin (art. 40), toda persona tiene derecho a la vivienda <span style="font-weight:bold;">( prr. a) del art. 19)</span>. Nadie puede ser privado arbitrariamente de la vivienda.</p> <p>178.Con el fin de garantizar los derechos de las personas con discapacidad a su lugar de residencia, el Cdigo de Vivienda de la Federacin de Rusia (art. 52) y la Ley de Proteccin Social de las Personas con Discapacidad (art. 17) establecen que las personas con discapacidad y las familias que tienen hijos con discapacidad que necesiten mejores condiciones de vivienda y se hayan registrado antes del 1 de enero de 2005 tienen derecho a la vivienda, incluso con cargo al presupuesto federal, y el resto de personas con discapacidad tienen derecho a la prestacin de vivienda social con cargo al presupuesto de las regiones.</p> <p>179.La contabilizacin de los ciudadanos que necesitan alojamiento corresponde al gobierno local del lugar de residencia.</p> <p>180.Las autoridades judiciales protegen el derecho de las personas con discapacidad a la vivienda, que se confirma por decisin del Consejo Judicial del Tribunal Provincial de Samara (anexo 11).</p> <p>181.Las viviendas ocupadas por las personas con discapacidad estn provistas de medios y dispositivos especiales de acuerdo con el programa individual de rehabilitacin de la persona con discapacidad. El pago de la vivienda y de los servicios comunitarios para las personas con discapacidad y las familias que tienen hijos con discapacidad se establece con relacin a la poblacin en general con un trato favorable (un descuento no inferior al 50%) <span style="font-weight:bold;">(apartado c) del art. 19)</span>.</p> <p>182.El proyecto de ley sobre la aplicacin de la Convencin establece la obligacin de las autoridades estatales y locales de crear para las personas con discapacidad las condiciones para un acceso fcil a los bienes comunes en los edificios de apartamentos, as como la necesidad de garantizar la idoneidad de las viviendas para las personas con discapacidad <span style="font-weight:bold;">( prr. c) del art. 19)</span>. </p> <p>183.Con el fin de garantizar la igualdad de acceso de las personas con discapacidad a los servicios de cuidado personal, el proyecto de ley sobre la aplicacin de la Convencin establece por primera vez medidas para crear un sistema para ayudar a las personas con discapacidad a superar las barreras que incluye tanto a los asistentes y a los intermediarios como al personal de las instituciones que prestan servicios (en particular, en la infraestructura social y el transporte y en los colegios electorales) y al personal de los servicios sociales. La determinacin del procedimiento de prestacin de esa ayuda es responsabilidad de las autoridades federales y regionales <span style="font-weight:bold;">( p rrs. b) y c) del art. 19)</span>.</p> <p>184.Para dar cumplimiento a lo dispuesto en la Convencin sobre el derecho de las personas con discapacidad a vivir de forma independiente y a ser incluidas en la comunidad, al margen de sus limitaciones para la vida cotidiana, en diciembre de 2013 se aprob la Ley de Bases de la Asistencia Social, que introdujo el acompaamiento social de los ciudadanos, incluidas las personas con discapacidad, en la prestacin de los servicios sociales, que incluye la asistencia mdica, psicolgica, educativa, jurdica y social que no corresponde a los servicios sociales y se basa en la cooperacin interinstitucional de las organizaciones que prestan dicha asistencia. En las actividades de acompaamiento social se aplica una metodologa de continuidad de acuerdo con un programa individual de prestacin de los servicios sociales <span style="font-weight:bold;">( prr. b) del art. 19)</span>.</p> <p>185.Con el fin de mejorar la focalizacin de la asistencia personal necesaria para apoyar la vida independiente de las personas con discapacidad en la comunidad, tras la ratificacin de la Convencin se aprob la Ley Federal nm. 258&#8209;FZ, de 25 de diciembre 2012, por la que se introducen enmiendas a la Ley Federal de Asistencia Social Estatal, que prev la prestacin de ayuda estatal mediante un contrato social a las familias pobres, incluidas las personas con discapacidad que deseen tomar medidas activas para superar la pobreza. Las autoridades regionales prestan un apoyo econmico ms importante, en comparacin con otros agentes, cuando se concluye un contrato social y se aprueba un programa individual para su adaptacin social <span style="font-weight:bold;">( prr. b) del art. 19)</span>.</p> <p>186.En la Federacin de Rusia existen ms de 2.200 centros integrales de servicios sociales con 477 residencias temporales y 808 centros de atencin de da. En los centros de servicios sociales desarrollan satisfactoriamente sus actividades aproximadamente 13.000 secciones de atencin domiciliaria. Los trabajadores sociales prestan diariamente una variedad de servicios, incluidos los servicios domiciliarios (mdico-sociales, de rehabilitacin, psicolgicos y relacionados con las actividades cotidianas) a aproximadamente 627.000 personas con discapacidad (adultos y nios) <span style="font-weight:bold;">( prr. b) del art. 19)</span>. Desde el ao 2012, la persona con discapacidad puede presentar la solicitud de prestacin de servicios sociales en formato electrnico, as como mediante los centros multifuncionales y la tecnologa de  ventanilla nica de su comunidad.</p> <p>187.El aumento en los ltimos tres aos de un 40% de la proporcin de ciudadanos, incluidas las personas con discapacidad, que reciben servicios sociales domiciliarios conforme a las modalidades previstas en la Convencin (hogar de guarda, servicios domiciliarios, tratamientos domiciliarios) ofrece a las personas con discapacidad ms opciones al elegir el lugar de residencia, tales como la estancia en familias sin sobrecargar indebidamente al resto de miembros de la familia y sin elementos de separacin y aislamiento de la comunidad <span style="font-weight:bold;">( prr. b) del art. 19)</span>. </p> <p>188.Los principales aspectos de la futura mejora de la poltica social con el fin de garantizar la vida independiente de las personas con discapacidad en la comunidad son el desarrollo de formas innovadoras de servicios sociales, la ampliacin del alojamiento de las personas con discapacidad en hogares de guarda, la introduccin de las asociaciones pblico-privadas y el desarrollo de un entorno competitivo para la prestacin de servicios sociales. Para ello, se estn preparando actos legislativos para la aprobacin de las normas y los reglamentos pertinentes de rehabilitacin y prestacin de servicios sociales.</p> <h3>Artculo 20 de la Convencin </h3> <h3>Movilidad personal</h3> <p>189.Despus de la ratificacin de la Convencin se aprob una serie de medidas para mejorar la movilidad personal de las personas con discapacidad. Anteriormente, mediante la Ley de Proteccin Social de las Personas con Discapacidad, se haba establecido el derecho de estas personas a moverse libremente con la mayor independencia posible, a tener acceso a la infraestructura social y a disfrutar del transporte sin impedimentos (art. 15). Adems, los elementos bsicos para garantizar la movilidad personal de las personas con discapacidad se establecen en normas jurdicas independientes que obligan a las autoridades y organizaciones a proporcionar a las personas con discapacidad los medios tcnicos para garantizar la movilidad personal y crear las condiciones necesarias para que las personas con discapacidad puedan acceder sin impedimentos a los medios de locomocin y a los dispositivos especiales que permitan compensar los trastornos de la funcin visual y auditiva.</p> <p>190.Al mismo tiempo, antes de la ratificacin de la Convencin, los mecanismos para la observancia de estos derechos en la Federacin de Rusia, tanto a escala local como regional, no garantizaban el establecimiento de la responsabilidad apropiada si estos eran vulnerados. En este sentido, el proyecto de ley sobre la aplicacin de la Convencin establece condiciones diferenciadas de la movilidad personal de las personas con discapacidad, dependiendo de las funciones alteradas del organismo (visin, audicin, sistema locomotor y otras). Tambin se han definido las facultades de las autoridades para proporcionar asistencia a las personas con discapacidad en la superacin de las barreras a su movilidad.</p> <p>191.Con el fin de crear las condiciones para la libre circulacin de las personas con discapacidad, el Estado adopta las medidas para que estas personas dispongan de los dispositivos de rehabilitacin que les garanticen la movilidad personal (vase la seccin del informe relativa al art. 26 de la Convencin). Como resultado de la aplicacin del programa  Entorno Accesible , en el 98% de los casos se proporcionaron a las personas con discapacidad los dispositivos que garantizasen su movilidad personal en los plazos establecidos en el programa de rehabilitacin individual.</p> <p>192.Desde 2011 en la Federacin de Rusia se ha puesto en marcha un conjunto de medidas para facilitar a las personas con discapacidad dispositivos modernos que garanticen la movilidad personal, con las caractersticas funcionales y tcnicas ms avanzadas. En este sentido, el presupuesto federal destinado a proporcionar los mediostcnicos de rehabilitacin a las personas con discapacidad se ha duplicado (de12.920 millones de rublos en 2010 a 21.860 millones de rublos en 2013). Por ejemplo, en la planta de AvtoVAZ se ha desarrollado la produccin de sillas de ruedas de alta calidad con licencia y participacin directa de la empresa alemana Otto Bock. Para la produccin, certificacin y explotacin de las sillas de ruedas, las empresas se basan en la relacin actual de normas nacionales correspondientes a los dispositivos especiales para facilitar la autonoma y la atencin a las personas con discapacidad. La produccin en el marco de otros proyectos similares relacionados con las sillas de ruedas cubre una proporcin considerable de la necesidad de sillas de ruedas.</p> <p>193.Se presta especial atencin a la proteccin de los derechos de las personas con discapacidad suministrndoles dispositivos seguros y de calidad. En particular, las personas con discapacidad tienen derecho a rechazar ante el fabricante los dispositivos para garantizar la movilidad personal hasta que las deficiencias identificadas estn totalmente subsanadas. La idoneidad de los dispositivos para su explotacin se confirma mediante la firma de la persona con discapacidad en el momento de la recepcin de los dispositivos, sin la cual la autoridad competente no paga los costos del fabricante.</p> <p>194.A fin de crear las condiciones para el uso sin impedimentos de los medios de transporte por las personas con discapacidad, los fabricantes de vehculos que producen medios de transporte, as como otras empresas, independientemente de su organizacin jurdica, que presten servicios de transporte pblico, garantizan que dichos medios estn provistos de instrumentos y dispositivos especiales. En las grandes ciudades aumenta la proporcin de autobuses de piso bajo, que en la ciudad de Mosc actualmente constituye ms del 70% de la flota total de autobuses, representando los trolebuses de piso bajo el 58%.</p> <p>195.La aprobacin de la Ley Federal nm. 124-FZ , de 7 de junio de 2013, por la que se introducen enmiendas al Cdigo de Aviacin de la Federacin de Rusia ha permitido mejorar la calidad de los servicios prestados a las personas con discapacidad durante el transporte areo, tales como las condiciones de facturacin, el desplazamiento por el aeropuerto, el servicio a bordo, la asistencia al subir y bajar de la aeronave, el suministro de sillas de ruedas y la prestacin de servicios que compensan las limitaciones en el desplazamiento. La Ley no permite denegar el transporte areo a los pasajeros con discapacidad por motivos de falta de medios tcnicos o equipamiento.</p> <p>196.Al aumento de la movilidad personal de las personas con discapacidad contribuye el ofrecimiento de condiciones de favor a esas personas en el uso del transporte pblico. Las disposiciones de la Ley Federal nm. 178-FZ, de 17 de julio1999, de Asistencia Social Estatal regulan la prestacin de la asistencia social estatal, que incluye los viajes gratuitos para las personas con discapacidad en el ferrocarril suburbano, as como en el transporte interurbano de ida y vuelta a un centro de tratamiento.</p> <p>197.En la mayora de las regiones de la Federacin de Rusia, las autoridades locales han introducido abonos sociales para facilitar a las personas con discapacidad el pago del pasaje en todos los medios de transporte pblico urbanos y suburbanos. En varias entidades constitutivas de la Federacin de Rusia existe el servicio de  taxi social para mejorar la movilidad de las personas con discapacidad.</p> <p>198.A las personas con una discapacidad debida a una mutilacin laboral se les ofrece, por indicacin mdica y con cargo a los fondos de seguridad social, un automvil adaptado.</p> <p>199.Adems de las medidas adoptadas para que las personas con discapacidad puedan utilizar el transporte pblico sin impedimentos, el Estado toma medidas para crear condiciones favorables para que las personas con discapacidad se desplacen en vehculo privado.</p> <p>200.Conforme a la Ley de Proteccin Social de las Personas con Discapacidad, en todos los estacionamientos de vehculos, por ejemplo cerca de los comercios, las zonas de servicios y los centros mdicos, deportivos y culturales, se destina un mnimo del10% de las plazas (y no menos de una plaza) al estacionamiento de los automviles adaptados de las personas con discapacidad, que no deben ser ocupados por otros vehculos. Las personas con discapacidad utilizan de forma gratuita las plazas de estacionamiento destinadas a los vehculos adaptados.</p> <p>201Las personas con discapacidad que hayan adquirido un vehculo conforme a las indicaciones del centro de evaluacin mdico-social reciben una compensacin de la prima del seguro obligatorio de responsabilidad civil (Ley Federal nm. 40-FZ, de 25 de abril 2002, de Seguro Obligatorio de Responsabilidad Civil de los Propietarios de Vehculos).</p> <p>202.Las personas con discapacidad tienen acceso prioritario a las zonas destinadas a la construccin de garajes o estacionamientos de medios de locomocin tcnicos o de otro tipo que se encuentran cerca de su lugar de residencia, atendiendo a las normas de urbanizacin.</p> <p>203.Para dar cumplimiento a las disposiciones del artculo 20 de la Convencin destinadas a facilitar la movilidad personal de las personas con discapacidad, que incluyen el uso de seales indicadoras y letreros en las calles que permitan identificar la accesibilidad, mediante la Disposicin nm. 758-r, de 5 de junio de 2013, de la Agencia Federal de Trfico se aprob el documento de regulacin sectorial del trfico ODM 218.2.007-2011:  Directrices para disear las medidas que garanticen el acceso de las personas con discapacidad a la red de carreteras . Este documento contiene las recomendaciones que deben observarse al disear los elementos de acondicionamiento tanto de las carreteras nuevas como de las reconstruidas, as como los requisitos para su explotacin como vas de transporte, que proporcionen un acceso seguro para que las personas con discapacidad puedan desplazarse de forma autnoma.</p> <p>204.Para asegurar la disponibilidad de los servicios sociales, las Normas Nacionales de la Federacin de Rusia GOST R 53059-2008,  Servicios sociales para la poblacin. Servicios sociales para las personas con discapacidad , establecen que las personas con discapacidad tienen derecho a un medio de transporte para desplazarse a los centros de tratamiento o educacin y participar en actividades culturales y recreativas si por razones de salud les est contraindicado usar el transporte pblico y otros servicios.</p> <p>205.El proyecto de ley para la aplicacin de la Convencin establece que las personas con discapacidad tendrn a su disposicin a personal de acompaamiento del medio de transporte en cuestin para ayudarlas a superar las barreras a la movilidad personal.</p> <p>206.Una forma de asegurar la movilidad personal es el derecho legalmente establecido de las personas con discapacidad visual a servirse de perros gua. De acuerdo con la resolucin nm. 708, de 30 de noviembre de 2005, del Gobierno de la Federacin de Rusia, para el mantenimiento y la atencin veterinaria de los perros gua, las personas con discapacidad reciben, con cargo al presupuesto federal, una compensacin pecuniaria anual de 17.420 rublos. El acceso de los perros gua a todos los medios de transporte est legalmente establecido. Anualmente se destina una parte del presupuesto federal al funcionamiento de las instituciones (incluidas las no gubernamentales) que adiestran a los perros gua.</p> <p>207.Para dar cumplimiento a las disposiciones del artculo 20 de la Convencin sobre la organizacin de formacin especializada en tcnicas de movilidad, el Ministerio de Trabajo de la Federacin de Rusia aprob los niveles profesionales  especialista en trabajo social y  trabajador social , a los que se encomiendan las funciones y actividades laborales orientadas a asistir a las personas con discapacidad.</p> <p>208.Conforme al proyecto de ley sobre la aplicacin de la Convencin, los poderes pblicos y las organizaciones que prestan servicios a la poblacin deben realizar, dentro de sus competencias, formacin (capacitacin) de los profesionales y el personal que trabajan con las personas con discapacidad sobre la prestacin de asistencia y servicios a estas personas de conformidad con los requisitos de accesibilidad y en la medida establecida por ley.</p> <p>209.En la actualidad, la mayora de los fabricantes de automviles de la Federacin de Rusia tienen suficiente experiencia tcnica para desarrollar modelos especiales de automviles o adaptar los vehculos fabricados segn las necesidades de las personas con discapacidad. Por ejemplo, la fbrica de automviles de Izhevsk, con el apoyo de la empresa pblica AvtoVAZ, ha completado los trmites necesarios para iniciar la fabricacin de los automviles de tipo sedn LADA Granta, equipados con dispositivos especiales de control manual, para las personas aseguradas que hayan sufrido accidentes laborales o enfermedades profesionales con patologas de los miembros inferiores.</p> <p>210.En el marco del Plan de Accin Federal  Desarrollo de la industria farmacutica y mdica hasta el ao 2020 y perspectivas para el futuro , aprobado por la resolucin del Gobierno de la Federacin de Rusia nm. 91, de 17 de febrero 2011, se est desarrollando un exoesqueleto, una mano robtica y prtesis controlables de los miembros inferiores. En mayo de 2014 se firm un contrato estatal para el desarrollo de dispositivos que amplen las posibilidades comunicativas de las personas con discapacidad motora. En el marco de este programa se llevan a cabo otros 24 proyectos de investigacin y desarrollo para la produccin de implantes de alta tecnologa.</p> <p>211.Para incentivar a las empresas que se dedican a la produccin y desarrollo de dispositivos y tecnologas asistenciales, teniendo en cuenta todos los aspectos de la movilidad de las personas con discapacidad, estas empresas estn exentas del pago del impuesto sobre el valor aadido de las materias primas, los materiales y los productos semielaborados para la fabricacin de prtesis y artculos ortopdicos, as como de los dispositivos destinados exclusivamente a la prevencin de la discapacidad y la rehabilitacin de las personas con discapacidad (art. 149 del Cdigo Tributario).</p> <p>212.Conforme a los artculos 5.43 y 11.24 del Cdigo de Infracciones Administrativas, se establecen las infracciones administrativas relacionadas con el incumplimiento del requisito de asignacin de plazas en los estacionamientos para los vehculos especiales de las personas con discapacidad, as como los requisitos de inclusin de vehculos adaptados en el sistema pblico de transporte.</p> <p>213.Para mejorar an ms la movilidad personal, desde el ao 2012 el Estado ha adoptado medidas para alentar a las empresas a desarrollar y fabricar dispositivos innovadores de movilidad personal. Esto ha permitido iniciar la produccin de una serie de productos de alta tecnologa destinados a paliar las funciones alteradas durante la rehabilitacin de las personas con discapacidad, tales como:</p> <p>Mano electromecnica con tres movimientos activos;</p> <p>Bomba implantable de apoyo mecnico a largo plazo de la circulacin sangunea;</p> <p>Modelo base para exoprtesis con control electrnico basado en impulsos del cerebro;</p> <p>Exoesqueleto para mantener la postura erguida y mejorar la movilidad y autonoma de los pacientes con trastornos del sistema locomotor;</p> <p>Dispositivo para mejorar las habilidades comunicativas de los pacientes inmovilizados (les permite comunicarse con un ordenador y controlarlo mediante los movimientos de las pupilas).</p> <p>214.En las empresas del sector de la radioelectrnica se est desarrollando un mecanismo integral de amplificacin del sonido para las personas sordas y un dispositivo de navegacin para las personas con discapacidad visual reducida.</p> <p>215.Tras la ratificacin de la Convencin, la Agencia Federal de Regulacin Tcnica y Metrologa desarroll las normas nacionales pertinentes que facilitaran a las personas con discapacidad el acceso al transporte, los medios de comunicacin, la informacin y los aparatos y los dispositivos de uso cotidiano. Su aplicacin mejorar considerablemente la movilidad personal de las personas con discapacidad.</p> <h3>Artculo 21 de la Convencin Libertad de expresin y de opinin y acceso a la informacin</h3> <p>216.La Constitucin (art. 29) garantiza a las personas con discapacidad, al igual que a las dems, la libertad de pensamiento y de expresin, el derecho a recabar, recibir y difundir informacin por cualquier medio legal, reunirse para expresar la opinin propia, organizar reuniones, mtines, manifestaciones, marchas y piquetes de forma pacfica, ejercer sus derechos electorales en igualdad de condiciones con las dems personas y participar en la actividad de los medios de comunicacin. Estos derechos se aplican plenamente a las personas con discapacidad. Adems, para expresar su opinin, en la Federacin de Rusia las personas con discapacidad cuentan con ms de3.000 organizaciones civiles creadas por ellos mismos, as como los trabajadores con discapacidad, con sindicatos.</p> <p>217.Al hacer extensivos los derechos en materia de libertad de expresin y acceso a la informacin a las personas con discapacidad en igualdad de condiciones con el resto de personas, la Federacin de Rusia, tras la ratificacin de la Convencin, adopt una serie de medidas adicionales para que las personas con discapacidad pudieran ejercer estos derechos, en particular estableciendo mecanismos que les ayudaran a superar las barreras en el acceso a la informacin derivadas de su discapacidad <span style="font-weight:bold;">( prr. a) del art. 21)</span>.</p> <p>218.Mediante la Ley Federal nm. 296-FZ, de 30 de diciembre 2012, se introdujeron enmiendas a la Ley de Proteccin Social de las Personas con Discapacidad, por las que <span style="font-weight:bold;">( prr. b) del art. 21)</span>:</p> <p>Se aument la condicin de la lengua de seas rusa como lengua de comunicacin en todos los mbitos de uso oral de la lengua estatal de la Federacin de Rusia;</p> <p>Se introdujo la obligacin de las autoridades estatales y locales de crear las condiciones en las instituciones subordinadas para que las personas con discapacidad auditiva reciban servicios de traduccin en la lengua de seas rusa;</p> <p>Se estableci la necesidad de formacin bsica especializada y una cualificacin de los intrpretes de la lengua de seas rusa;</p> <p>Se introdujo la obligatoriedad de ofrecer a las personas con discapacidad, adems de la interpretacin en lengua de seas, servicios de interpretacin para las personas sordociegas.</p> <p>219.El proyecto de ley sobre la aplicacin de la Convencin (anexo 3) establece la introduccin de enmiendas a la Ley Federal de Comunicaciones, por las que <span style="font-weight:bold;">( prr s . b), c) y e) del art. 21)</span>:</p> <p>Se establece la obligacin de los operadores de comunicaciones de garantizar la accesibilidad de las personas con discapacidad a los servicios de comunicacin y a la informacin sobre los servicios;</p> <p>Se establece la obligacin de informar sobre los servicios mediante la lengua de seas rusa (interpretacin para las personas sordas y sordociegas);</p> <p>Se determina la lista de servicios obligatorios prestados de forma gratuita a las personas con discapacidad en los centros de comunicacin;</p> <p>Se introduce la obligacin de duplicar los mensajes de texto con mensajes de voz y con el sistema de escritura tctil Braille;</p> <p>Se introduce un sistema para que las personas con discapacidad llamen a los servicios de emergencia mediante mensajes SMS.</p> <p>220.El mismo proyecto de ley introduce enmiendas al artculo 10 de la Ley Federal de Acceso a la Informacin sobre las Actividades de las Autoridades Estatales y Locales, por las que se establecen requisitos especiales para garantizar a las personas con discapacidad visual el acceso a los sitios oficiales de Internet de los rganos ejecutivos federales, los rganos estatales de las entidades constitutivas de la Federacin de Rusia y las administraciones locales <span style="font-weight:bold;">( prr. c) del art. 21)</span>.</p> <p>221.A fin de alentar a las entidades pblicas y privadas a que presten servicios al pblico, incluso mediante Internet, a que proporcionen informacin y servicios en formatos que las personas con discapacidad puedan utilizar y a los que tengan acceso, el Ministerio de Telecomunicaciones y Medios de Informacin aprob las  Recomendaciones metodolgicas sobre las especificidades del acceso a la informacin en el campo de las radiotelecomunicaciones y las tecnologas electrnicas de la informacin y las comunicaciones (Orden nm. 108, de 25 de abril de 2014, anexo 10, del Ministerio de Telecomunicaciones y Medios de Informacin). </p> <p>222.Con relacin a las personas con discapacidad, el Cdigo Tributario (art.333.34) establece condiciones de favor en el pago de la tasa estatal de registro de los medios de comunicacin especializados en productos para nios, adolescentes y personas con discapacidad, as como de los medios de comunicacin de carcter educativo y cultural. En este caso, el importe de dicha tasa que debe abonar cada medio de comunicacin es la quinta parte del importe ordinario.</p> <p>223.En cumplimiento del artculo 21 de la Convencin, mediante el programa  Entorno Accesible (anexo 4) se han tomado medidas adicionales para mejorar la accesibilidad de las personas con discapacidad a la informacin difundida por televisin <span style="font-weight:bold;">(punto d)del art. 21)</span>.</p> <p>224.Se ha establecido el subtitulado oculto en los programas de los canales de televisin de difusin obligada en todo el territorio nacional, a saber, Primer canal, Rossiya (Rossiya-1), Rusia-Cultura (Rusia-K), NTV y el canal para nios y jvenes Carrusel, y desde 2014 tambin el canal TV Center TV  Mosc, lo que ha multiplicado por nueve en los aos 2013 y 2014, en comparacin con el ao 2010, el volumen de subttulos ocultos producidos y retransmitidos en dichos canales de televisin de difusin obligada en todo el territorio nacional <span style="font-weight:bold;">( prr. d) del art. 21)</span>.</p> <p>225.A fin de informar oportunamente a las personas con discapacidad visual, atendiendo a la especial importancia de ofrecer informacin sonora a estas personas, la Sociedad Rusa de Personas Ciegas cre en 2013 la emisora de radio por Internet Radio-VOS, con una audiencia de aproximadamente 20.000 oyentes, tanto de la Federacin de Rusia como de todo el mundo. </p> <p>226.El Estado apoya a las organizaciones que producen publicaciones para las personas con discapacidad, en especial con discapacidad visual, y garantiza la puesta en circulacin de 16 publicaciones impresas peridicas para las personas con discapacidad (13 peridicos y 3 revistas) y 7 publicaciones peridicas para las personas con discapacidad visual: la revista <span style="font-style:italic;">Dilogo</span> (Mosc), la revista <span style="font-style:italic;">Lecturas literarias</span> (con suplementos) (San Petersburgo), la revista <span style="font-style:italic;">Nuestra vida</span> (de impresin plana y en Braille) (Mosc); as como las revistas <span style="font-style:italic;">Boletn escolar</span>, <span style="font-style:italic;">Milagros y aventuras</span>, <span style="font-style:italic;">Revista moscovita. Historia del Estado ruso</span> y <span style="font-style:italic;">Nuestra flora y fauna</span>, publicadas en Mosc e impresas en Braille (anexo 9).</p> <p>227.Adems, a fin de mejorar la informacin disponible para las personas con discapacidad, en el marco del programa estatal  Sociedad de la Informacin (2011&#8209;2020) , desde el ao 2013 se ejecutan, con el apoyo del Estado, 18 proyectos para personas con discapacidad en los medios de comunicacin electrnica y 14proyectos en publicaciones impresas peridicas. Entre estos proyectos, los que gozan de mayor popularidad entre las personas con discapacidad son <span style="font-weight:bold;">( prr. d) del art. 21)</span>:</p> <p>Los programas de televisin De los derechos a las oportunidades, Entorno accesible, Nio especial, Inva-sport (Inva Media TV);</p> <p>Los programas de radio Donde terminan las palabras (radio Orfeo), Igualdad de oportunidades (radio Mir), Entorno saludable (radio Pas Ruso, Kaliningrado) y los portales de Internet  La rueda del saber y  neinvalid.ru .</p> <p>228.En 2014, teniendo en cuenta las peticiones de las personas con discapacidad, se tom la decisin de apoyar otros cuatro proyectos destinados a concienciar a la poblacin y a las personas con discapacidad sobre las mejores prcticas para la rehabilitacin de estas personas <span style="font-weight:bold;">( prr. a) del art. 21)</span>:</p> <p>Las series de programas de televisin Luces paralmpicas y Inva-sport, sobre el desarrollo del deporte para las personas con discapacidad (canal Inva MediaTV), la serie de programas de radio Donde terminan las palabras, sobre msicos profesionales con discapacidad (sociedad sin fines de lucro Studio&#8209;Dialog), y el documental para televisin Espritu en movimiento, sobre atletas paralmpicos destacados (institucin Studia Ostrov);</p> <p>El proyecto  Integracin en la sociedad del nio con sndrome de Down a travs de la formacin y la actividad creativa, profesional y deportiva en la revista <span style="font-style:italic;">Un paso adelante</span> (Mosc).</p> <p>229.A fin de alentar a los filntropos y los emprendedores en el mbito de la informacin a ofrecer servicios informativos en formatos accesibles para las personas con discapacidad, el Estado presta su apoyo a:</p> <p>El festival nacional de programas de televisin y pelculas  Mrame como un igual ;</p> <p>El foro ruso de Internet, en el que se debate la manera de facilitar la igualdad de oportunidades en el acceso a Internet de las personas con discapacidad fsica.</p> <p>230.Cada ao, con cargo al presupuesto, se financia la publicacin y distribucin de ms de 3.000 ttulos orientados a las personas con discapacidad visual. En particular, en 2013 se facilit la publicacin de 146 libros de arte, divulgacin cientfica y educativos con el sistema de escritura tctil Braille, 26 libros de impresin plana con caracteres de gran tamao, 146 audiolibros en casete y 2.749 ttulos en tarjetas de memoria <span style="font-style:italic;">flash</span> y discos compactos.</p> <p>231.Con cargo al presupuesto federal se publican 36 ttulos educativos para los centros de educacin especial (correctiva) de tipo III-IV orientados a las personas con discapacidad visual, con una tirada total de 10.260 ejemplares. Para los nios con capacidad visual reducida anualmente se publican 150.000 copias de cuadernos escolares de escritura y 150.000 copias de cuadernos de escritura en Braille. Se financia la publicacin de libros con ilustraciones en relieve.</p> <p>232.En el marco del programa federal  Cultura de Rusia (2012-2018) , se destina una parte del presupuesto federal en forma de subvenciones a la empresa pblica Tipografa Moscovita Especializada nm. 27 para la produccin de manuales y libros en Braille y tapa dura. Todas las publicaciones, tanto educativas como de otro tipo, se entregan gratuitamente a las personas con discapacidad visual.</p> <p>233.A fin de desarrollar la oferta de informacin para las personas con discapacidad en formatos accesibles, se han tomado las siguientes importantes medidas:</p> <p>Con el objetivo de subtitular en tiempo real (en lnea) los programas televisivos de noticias y deportes, se ha completado el desarrollo y en breve entrar en funcionamiento un sistema de <span style="font-style:italic;">hardware</span>-<span style="font-style:italic;">software</span> para la generacin automtica de subttulos ocultos en tiempo real. Ello permitir ampliar considerablemente la gama de programas subtitulados, incluso los que se emiten en directo, lo que proporcionar un alto grado de acceso a la informacin a las personas con discapacidad auditiva. Este sistema de subtitulado automtico se prob por primera vez durante las retransmisiones por Internet de los XI Juegos Paralmpicos de Invierno en Sochi, en el sitio web http://russiasport.ru/. La lista de programas subtitulados se acordar con la Sociedad Rusa de Personas Sordas.</p> <p>Se estn desarrollando medidas interrelacionadas destinadas a aumentar el volumen y la calidad de la formacin de los intrpretes para las personas sordas y sordociegas, mejorar la remuneracin de su trabajo e introducir un sistema de cualificacin.</p> <h3>Artculo 22 de la Convencin Respeto de la privacidad</h3> <p>234.El Estado garantiza el respeto de la privacidad de los ciudadanos, incluidas las personas con discapacidad, en funcin de la relacin jurdica: la Constitucin (art.23) o la legislacin civil, laboral, familiar, administrativa, penal o de procedimiento penal de la Federacin de Rusia.</p> <p>235.En virtud del artculo 23 de la Constitucin, toda persona tiene derecho a que se respete su privacidad y sus secretos personales y familiares, y a que se proteja su honor y reputacin.</p> <p>236.Toda persona tiene derecho a la confidencialidad de la correspondencia, las conversaciones telefnicas y las comunicaciones postales, telegrficas o de otro tipo.</p> <p>237.Conforme al artculo 24 de la Constitucin, no se permite recabar, almacenar, utilizar ni divulgar informacin privada de una persona sin su consentimiento. Las autoridades estatales y locales y sus funcionarios tienen el deber de facilitar a toda persona el acceso a los documentos y materiales que afectan directamente a sus derechos y libertades, salvo disposicin legal en contrario.</p> <p>238.La privacidad de la informacin personal y relativa a la salud y a la rehabilitacin de las personas con discapacidad est garantizada en igualdad de condiciones con las dems personas por la legislacin civil (arts. 152, 152.1 y152.2del Cdigo Civil), administrativa (art. 5.61 del Cdigo de Infracciones Administrativas) y penal (art. 128.1 del Cdigo Penal).</p> <p>239.Las disposiciones del Cdigo Penal establecen las sanciones y otras medidas de carcter penal aplicables a los delitos tales como la vulneracin del respeto de la privacidad (art. 137), la vulneracin de la confidencialidad de la correspondencia, las conversaciones telefnicas y las comunicaciones postales, telegrficas o de otro tipo (art. 138), el allanamiento de morada (art. 139) y la divulgacin del secreto de adopcin (art. 155).</p> <p>240.En virtud del artculo 25 de la Constitucin, la vivienda es inviolable. Nadie puede entrar en una vivienda contra la voluntad de sus residentes, salvo en los casos previstos por la ley federal o por decisin judicial.</p> <p>241.El artculo 139 del Cdigo de Familia establece legalmente la confidencialidad de la adopcin.</p> <p>242.No est permitida (art. 13 de la Ley de Bases de la Proteccin Sanitaria) la divulgacin de informacin sobre el hecho de que los ciudadanos soliciten atencin mdica, sobre su estado de salud y su diagnstico, y dems informacin obtenida durante su examen mdico y tratamiento que constituya un secreto mdico, incluso tras la muerte de la persona, por parte de las personas que hayan tenido conocimiento de ella durante su formacin o el cumplimiento de las obligaciones de su trabajo, cargo, servicio, etc.</p> <p>243.Con el consentimiento escrito del ciudadano o su representante legtimo se permite la divulgacin de informacin que constituya un secreto mdico a otros ciudadanos, incluidos los funcionarios, a fin de examinar y tratar a los pacientes, realizar investigaciones cientficas, publicarlas en revistas cientficas, utilizar la informacin con fines educativos y otros fines. Esta disposicin se aplicar tambin a las personas con discapacidad sin discriminacin de ningn tipo. </p> <p>244.Con arreglo al artculo 6 de la Ley de Bases de la Asistencia Social, la confidencialidad de la informacin sobre los destinatarios de los servicios sociales es uno de los principios de los servicios sociales en la Federacin de Rusia.</p> <h3>Artculo 23 de la Convencin Respeto del hogar y de la familia</h3> <p>245.En virtud del artculo 38 de la Constitucin, en la Federacin de Rusia la maternidad, la infancia y la familia gozan de la proteccin del Estado. En la legislacin rusa no hay restricciones para contraer matrimonio por motivos de discapacidad. Conforme a las normas del Cdigo de Familia (arts. 1 y 12), se prohbe toda restriccin de los derechos de los ciudadanos para contraer matrimonio y establecer relaciones familiares por razn de su condicin social, raza, etnia, idioma o religin. Para contraer matrimonio es indispensable que el hombre y la mujer contrayentes hayan expresado voluntariamente su consentimiento mutuo y alcanzado la edad establecida para el matrimonio <span style="font-weight:bold;">( prr. 1 del art. 23)</span>.</p> <p>246.El reconocimiento mdico de las personas que contraen matrimonio, as como el asesoramiento sobre cuestiones genticas y de planificacin familiar, lo llevan a cabo las organizaciones mdicas tanto del sistema de salud pblica estatal como municipal de forma gratuita y solo con el consentimiento de las personas que contraen matrimonio (art. 15 del Cdigo de Familia).</p> <p>247.En la Federacin de Rusia, las personas con discapacidad gozan de acceso a las tecnologas de reproduccin asistida en igualdad de condiciones con los dems ciudadanos. La Ley Federal de Bases de la Proteccin Sanitaria de los Ciudadanos establece que el hombre y la mujer, hayan contrado o no matrimonio, tienen derecho a utilizar las tecnologas de reproduccin asistida dando su consentimiento mutuo, libre e informado a la intervencin mdica. Se introducen activamente diversas tcnicas e innovaciones de las tecnologas de reproduccin asistida para preservar la fertilidad.</p> <p>248.El Cdigo de Familia de la Federacin de Rusia establece que solo podrn ser tutores (curadores) de nios las personas mayores de edad civilmente capaces (art.146). Mediante la Resolucin del Gobierno nm. 117, de 14 de febrero de2013, se aprob la lista de enfermedades que incapacitan a las personas para adoptar nios, ser su tutor o curador, o acogerlos en familias u hogares de guarda. Con arreglo al prrafo 6 de dicha lista, constituyen un obstculo para la adopcin, la tutela o la curatela las enfermedades y lesiones correspondientes a la discapacidad del grupo I. La discapacidad de los grupos II y III (no relacionada con las enfermedades que figuran en la lista) no es obstculo para tramitar la adopcin, la tutela o la curatela <span style="font-weight:bold;">( prr. 2 del art. 23)</span>.</p> <p>249.A fin de proporcionar la asistencia adecuada a las personas con discapacidad en el ejercicio de sus responsabilidades de crianza, se han introducido las normas nacionales pertinentes (GOST R 52.885-2007, Servicios sociales para la poblacin. Servicios sociales para las familias; GOST R 52886-2007, y Servicios sociales para la poblacin. Servicios sociales para las mujeres).</p> <p>250.Con el fin de apoyar a los padres que adoptan a un nio desamparado, incluidos los nios con discapacidad, as como a los padres que adoptan a un segundo o ms nios, se les conceden ventajas fiscales.</p> <p>251.En aras de promover la acogida en familias de los nios con discapacidad desamparados, mediante la Ley Federal nm. 167-FZ, de 2 de julio de 2013, desde2013 se ha aumentado significativamente la prestacin nica por acoger a un nio en una familia en caso de adopcin de un nio con discapacidad, que asciende a100.000 rublos por cada nio con estas caractersticas, lo que equivale a ms de siete veces el importe de la prestacin nica por acoger en una familia a un nio sin discapacidad. Desde el 1 de enero de 2014, el importe de esta prestacin, atendiendo al ajuste de precios, se ha establecido en 105.000 rublos.</p> <p>252.A partir del 1 de enero de 2013, se aument hasta 5.500 rublos (1.200 rublos en2012) el importe de los pagos de compensacin a las personas desempleadas aptas para trabajar que cuidan a un nio con discapacidad menor de 18 aos o a una persona con discapacidad desde la infancia del grupo I (Decreto Presidencial nm. 175, de26de febrero de 2013, de los Pagos Mensuales a los Cuidadores de Nios con Discapacidad y Personas con Discapacidad desde la Infancia del Grupo I). Actualmente reciben estos pagos ms de 405.000 familias. </p> <p>253.En 2007 se aprobaron medidas adicionales de apoyo estatal a las familias que tengan (o hayan adoptado) a un segundo o ulterior hijo, en forma de una subvencin por maternidad (familiar) (Ley Federal nm. 256-FZ, de 29 de diciembre de 2006, de Medidas Adicionales de Apoyo Estatal a las Familias con Hijos). El derecho a esta medida se avala con el certificado personal estatal de aptitud para la subvencin por maternidad (familiar). Esta medida contribuye a aumentar la tasa de natalidad.</p> <p>254.Durante el perodo comprendido entre el 1 de enero de 2007 y el 1 de enero de2014, se han emitido en la Federacin de Rusia ms de 4.820.000 certificados estatales para la subvencin por maternidad (familiar). El importe de la subvencin por maternidad (familiar) se ajusta anualmente al ndice de precios y en el ao2014ascenda a 429.400 rublos.</p> <p>255.En 2010, en 72 entidades constitutivas de la Federacin de Rusia, se introdujo una subvencin por maternidad (familiar) con relacin al nacimiento (o adopcin) de un tercer o ulterior hijo. El importe correspondiente depende de cada entidad constitutiva y est comprendido entre 25.000 y 350.000 rublos. </p> <p>256.La legislacin prev las formas de educacin de los nios desamparados. Esos nios pueden ser acogidos en familias (en forma de adopcin, tutela o curatela, familia de acogida o, en los casos previstos por la legislacin de las entidades constitutivas de la Federacin de Rusia, hogar de guarda), y cuando ello no sea posible, se alojan temporalmente, hasta que sean acogidos en una familia, en una organizacin para nios hurfanos y nios desamparados, de todos los tipos (art. 123 del Cdigo de Familia).</p> <p>257.Se est introduciendo la prctica de acoger a los nios en los denominados grupos educativos familiares, que consiste en la asignacin a una institucin de la funcin del representante legtimo del nio mediante la proteccin de sus derechos e intereses, la seleccin y la formacin del educador. A su vez el internado presta una asistencia psicolgica, mdica y social constante al nio, as como una asistencia social en aspectos jurdicos, y realiza un seguimiento del cumplimiento por parte del educador del grupo educativo de sus obligaciones y de las recomendaciones de los especialistas de la institucin.</p> <p>258.Conforme al derecho de familia de la Federacin de Rusia, los progenitores tienen el derecho preferente a la educacin y formacin de sus hijos frente al resto de personas. El progenitor que no viva con su hijo tendr derecho a relacionarse con l, a participar en su crianza y a tomar decisiones sobre la educacin que vaya a recibir. Los progenitores tienen derecho a exigir que les sean devueltos sus hijos a cualquier persona que los tenga retenidos sin justificacin legal ni por decisin judicial <span style="font-weight:bold;">( prr. 4 del art. 23)</span>.</p> <p>259.Las medidas adoptadas en la Federacin de Rusia para que ningn nio sea separado de sus padres en razn de una discapacidad del menor, de ambos padres o de uno de ellos incluyen el fortalecimiento del derecho del nio a vivir y crecer en una familia, a comunicarse con los padres y otros familiares y a expresar su opinin (seccin II del Cdigo de Familia).</p> <p>260.A fin de garantizar que los nios con discapacidad reciban una atencin alternativa dentro de la familia extensa, se ha establecido el derecho de preferencia de los abuelos y los hermanos adultos del menor tutelado, ante el resto de personas, a ser sus tutores o curadores <span style="font-weight:bold;">( prr. 5 del art. 23)</span>.</p> <p>261.Salvo que la ley dicte lo contrario, el nio tiene derecho a conocer su origen, a sus padres biolgicos y a mantener el contacto con la familia, si esta ha dado su consentimiento al respecto y aunque ya no tenga la patria potestad del menor. El nio tiene derecho a mantener contacto con ambos padres, incluso si viven en otro Estado.</p> <p>262.A fin de mejorar an ms el papel de las familias en el proceso de integracin social de las personas con discapacidad, el Estado desarrolla las formas de asistencia a estas familias y su interaccin con los servicios sociales, mejora el sistema de formacin de los padres y tutores del nio y fomenta la creacin de hogares de guarda y familias de acogida.</p> <h3>Artculo 24 de la Convencin Educacin</h3> <p>263.En la Federacin de Rusia se reconoce el derecho de las personas con discapacidad, en igualdad de condiciones con las dems personas, a la educacin en condiciones de igualdad de oportunidades y sin discriminacin, en todos los niveles y a lo largo de toda la vida. Conforme a la Constitucin, se les garantiza el acceso general y la gratuidad de la educacin preescolar, general bsica y profesional media, as como el derecho a la gratuidad de la educacin superior, en los centros docentes estatales y municipales y en las empresas (art. 43). La educacin general bsica es obligatoria y los padres (o las personas <span style="font-style:italic;">in loco parentis</span>) deben velar por que los nios reciban esta educacin. El Estado debe apoyar diversas formas de educacin y autoformacin, as como establecer las normas educativas federales, incluidas las que definan las condiciones y el procedimiento de formacin de las personas con discapacidad. Las personas con discapacidad de los grupos I y II tienen derecho a recibir educacin superior gratuita en condiciones ventajosas.</p> <p>264.En 2012 se aprob en la Federacin de Rusia la nueva Ley de Educacin, adaptada a las disposiciones de la Convencin, por la que se encomienda a los rganos de poder de todos los niveles la creacin de las condiciones necesarias para que las personas con discapacidad reciban sin discriminacin y durante toda la vida una educacin de calidad, asistencia correctiva temprana acorde con enfoques pedaggicos especiales y en las lenguas y con los mtodos y medios de comunicacin ms adecuados para estas personas, as como las condiciones ms propicias para que las personas con discapacidad reciban la educacin del nivel y la orientacin elegidos y logren su desarrollo social y la realizacin de su potencial creativo, incluso a travs de la organizacin de educacin inclusiva (arts. 3, 5, 13, 16 , 44 y 79) (anexo 5).</p> <p>265.En la Ley de Educacin se ha incluido, conforme a las normas de la Convencin, el artculo 79 (Organizacin del sistema de educacin para las personas con discapacidad), que prev el desarrollo de niveles educativos diferenciados y programas educativos adaptados (que se llevan a cabo junto con otros estudiantes, es decir, en modalidad inclusiva, o en grupos, clases u organizaciones separados, as como en el hogar). Adems, las condiciones obligatorias que deben facilitarse a los estudiantes con discapacidad se han establecido de forma diferenciada para las personas sordas, las personas con audicin reducida, las personas con sordera tarda, las personas ciegas, las personas con visin reducida, las personas con trastornos del habla graves, las personas con trastornos del sistema locomotor, las personas con discapacidad mental o intelectual y las personas con trastornos relacionados con el autismo. El derecho a elegir la forma de educacin de los menores con discapacidad est reservado a los padres (representantes legales (art. 44)). </p> <p>266.Las personas con discapacidad de los grupos I y II y las personas con lesiones de guerra gozan de condiciones ventajosas en el acceso a los departamentos de preparacin, al ingreso en centros de enseanza superior, a la formacin con cargo a los fondos presupuestarios y a las becas estatales especiales.</p> <p>267.Las personas con discapacidad que reciben educacin general con arreglo a la Ley de Educacin gozan de un apoyo individualizado mediante el establecimiento de condiciones especiales, por las que se entiende el uso de:</p> <p>Programas y mtodos educativos especiales de formacin y educacin;</p> <p>Libros de texto especiales, manuales y materiales didcticos, incluidos los realizados en Braille;</p> <p>Medios tcnicos especiales de formacin colectiva e individual;</p> <p>Servicios de un asistente o un intrprete para personas sordas (o sordociegas);</p> <p>Clases de refuerzo grupales e individuales;</p> <p>Accesibilidad a los edificios de los centros educativos.</p> <p>268.Se ofrece una amplia gama de servicios y facilidades, incluidas comidas gratuitas, sin costo para los estudiantes con discapacidad ni para sus padres.</p> <p>269.Los rganos gubernamentales competentes en educacin y proteccin social son los responsables de aprobar los actos legislativos que definan las caractersticas de la formacin y las condiciones de acceso de las personas con discapacidad a los servicios educativos conforme a las diversas actividades docentes y atendiendo a las funciones alteradas del organismo de los estudiantes.</p> <p>270.La Ley de Educacin (art. 79) establece la obligacin de los rganos competentes de garantizar la formacin de docentes en los enfoques y mtodos pedaggicos especficos para las personas con discapacidad y la incorporacin de estos docentes a los centros educativos. En el marco del programa  Entorno Accesible , en todos los distritos federales se ha organizado una formacin especfica para 24.000 docentes y organizadores de actividades educativas a fin de implantar modelos de socializacin de los nios con discapacidad conforme a las disposiciones de la Convencin.</p> <p>271.A fin de garantizar el derecho de los estudiantes con discapacidad a gozar de condiciones especiales de educacin, se ha aprobado la disposicin relativa a la Comisin de Psiclogos, Mdicos y Pedagogos (Orden nm. 1082, de 20 de septiembre de 2013, del Ministerio de Educacin y Ciencia), que, segn los resultados de un reconocimiento del nio, formula una conclusin fundamentada sobre la creacin de condiciones especficas para su educacin, la correccin de los trastornos del desarrollo y la integracin social con arreglo a enfoques pedaggicos especiales, y emite recomendaciones sobre la determinacin de la forma de educacin, el programa educativo que el nio puede seguir y las formas y mtodos de asistencia psicolgica, mdica y educativa, as como sobre la creacin de condiciones especiales para la educacin. Estas recomendaciones se ajustan a los programas individuales de rehabilitacin de las personas con discapacidad, tienen en cuenta las necesidades educativas de estas personas y permiten una adaptacin razonable a sus condiciones de formacin y educacin. </p> <p>272.En aras de garantizar las condiciones para el acceso sin impedimentos de las personas con discapacidad a los centros educativos y a sus servicios, el programa  Entorno Accesible prev el desarrollo de un sistema de educacin inclusiva mediante la creacin acelerada de establecimientos educativos y de docentes capacitados para la formacin conjunta de nios con discapacidad y nios sin discapacidad. Durante un perodo de cinco aos (2011-2015) se prev la creacin de un entorno sin barreras universal en 9.000 centros educativos, que imparten programas inclusivos de educacin general, lo que representa ms del 20% del nmero total de establecimientos de enseanza general.</p> <p>273.En el marco de dicho programa se desarrollan y aplican mtodos y materiales tipo para la educacin inclusiva de los nios con discapacidad, disponibles en el sitio www.inclusive-edu.ru.</p> <p>274.Actualmente hay 146.790 nios que cursan estudios de educacin general inclusiva. Tambin reciben formacin con un alto grado de inclusividad y con arreglo a programas adaptados 210.000 nios con discapacidad del total de 467.000 nios con discapacidad que estudian en los centros educativos. Esto representa un avance significativo en la aplicacin de las disposiciones de la Convencin relativas al desarrollo de la educacin inclusiva.</p> <h3>Proporcin de nios con discapacidad y nios con capacidad reducida (enadelante,nios con discapacidad) que estudian en centros de enseanza preescolar y general de tipo inclusivo</h3> <table> <tr> <td> </td> <td> <p style="font-style:italic;font-size:0.7em;">Formacin de nios con discapacidad con arreglo a programas de enseanza general en los centros educativos ordinarios (de tipo inclusivo)</p> </td> <td> <p style="font-style:italic;font-size:0.7em;">Formacin de nios con discapacidad en los centros educativos de educacin especial</p> </td> </tr> <tr> <td> </td> <td> <p style="font-style:italic;font-size:0.7em;">Con arreglo a programas de educacin adaptados en los centros docentes ordinarios</p> </td> <td> <p style="font-style:italic;font-size:0.7em;">Con arreglo a programas de enseanza general en los centros docentes ordinarios</p> </td> </tr> <tr> <td> <p>Nmero de nios con discapacidad </p> </td> <td> <p>210 194</p> </td> <td> <p>14 679 </p> </td> <td> <p>110 192</p> </td> </tr> <tr> <td> <p>Proporcin de nios con discapacidad que estudian en centros docentes (del total de 467.176 nios con discapacidad que estudian en el sistema educativo de la Federacin de Rusia) (porcentaje)</p> </td> <td> <p>44,99</p> </td> <td> <p>31,42</p> </td> <td> <p>23,59</p> </td> </tr> <tr> <td> <p>Relacin entre el nmero de nios con discapacidad que estudian en centros docentes de tipo inclusivo y de educacin especial (porcentaje)</p> </td> <td> <p>76,41</p> </td> <td> <p>23,59</p> </td> </tr> </table> <p>275.El proyecto nacional prioritario  Educacin incluye un conjunto de medidas para el desarrollo de la educacin a distancia de los nios con discapacidad. Su aplicacin permiti crear las condiciones para la organizacin de 25.000 puntos de estudio a distancia en el hogar para los nios con discapacidad, provistos de un equipo especial y conectados a Internet, as como puestos de trabajo para 22.000 docentes que realizan el seguimiento de sus estudios. Se han puesto en funcionamiento 82 centros regionales de educacin a distancia para los nios con discapacidad, en los que ensean 22.000 docentes y 17.000 padres de nios con discapacidad.</p> <p>276.En la actualidad se desarrollan las normas estatales federales de enseanza general de los nios sordos (o con audicin reducida o sordera tarda) y ciegos (o con visin reducida), as como de los nios con trastornos del habla graves, trastornos del sistema locomotor, discapacidad mental o trastornos relacionados con el autismo.</p> <p>277.Estas normas permitirn establecer las bases para la creacin y aplicacin de programas docentes adaptados a las necesidades educativas especiales de estos grupos de personas con discapacidad y a su variabilidad en funcin de la gravedad de las alteraciones en el desarrollo de los alumnos. A partir de septiembre de 2014, 90escuelas de 17 regiones participarn en una prueba piloto de estas normas.</p> <p>278.En la Federacin de Rusia se han establecido 41 centros docentes profesionales para formar a nios con discapacidad como especialistas competitivos con una formacin profesional primaria y secundaria, y al mismo tiempo facilitarles la rehabilitacin y la incorporacin al mercado laboral tras la finalizacin de los estudios.</p> <p>279.En particular, el Ministerio de Trabajo de Rusia gestiona 11 escuelas tcnicas y superiores donde estudian 2.315 personas con discapacidad en 27 especialidades con demanda en el mercado laboral. Con el fin de adaptar el proceso educativo de estos centros docentes a la Convencin, se aprob el procedimiento de organizacin y aplicacin de las actividades educativas con arreglo a los programas de formacin profesional media (Orden nm. 464, de 14 de junio de 2013, del Ministerio de Educacin y Ciencia).</p> <p>280.Mediante la Disposicin nm. 1921-r, de 15 de octubre de 2012, del Gobierno de la Federacin de Rusia, se aprob un conjunto de medidas destinadas a garantizar a las personas con discapacidad el acceso a la formacin profesional durante los aos2012&#8209;2015; con arreglo a dicha Disposicin se lleva a cabo:</p> <p>La aprobacin de los requisitos de formacin de las personas con discapacidad y las personas con capacidad reducida en los centros de formacin profesional, as como de suministro del equipamiento necesario para el proceso educativo;</p> <p>El desarrollo de normas docentes para la formacin profesional de las personas con discapacidad.</p> <p>281.Con el fin de armonizar el sistema de enseanza superior de las personas con discapacidad con las disposiciones de la Convencin y de la nueva Ley de Educacin, se ha actualizado la normativa que regula los programas educativos de la formacin profesional superior para garantizar el acceso de las personas con discapacidad a los servicios educativos (atendiendo a sus necesidades educativas). A tal efecto se ha modificado la disposicin sobre las prcticas de los estudiantes en programas de educacin superior, los procedimientos de organizacin de las actividades docentes con arreglo a los programas de pregrado, de grado y de mster, el procedimiento para la certificacin estatal final de los estudiantes de estos programas y dems actos legislativos (rdenes del Ministerio de Educacin y Ciencia 464, 1008, 1014, 1015, 1258, 1259 y 1367, del ao 2013, anexo 13).</p> <p>282.En los centros de enseanza superior estn matriculados 13.685 estudiantes con discapacidad, en los que cada ao se admite a ms de 6.500 personas con discapacidad desde la infancia.</p> <p>283.Mediante la Orden nm. 2211, de 30 de diciembre de 2010, del Ministerio de Educacin y Ciencia relativa a los  Centros bsicos de formacin profesional superior que cumplen las condiciones para la formacin de personas con discapacidad y personas con capacidad reducida , se han determinado 33 centros educativos (enadelante, centros bsicos de enseanza superior) que cumplen las condiciones especiales adecuadas para la enseanza y el alojamiento de las personas con discapacidad y las personas con capacidad reducida, y disponen de programas especiales para asistir a estas personas y facilitar su incorporacin al mercado laboral. Todos los centros de formacin profesional superior tienen la obligacin de crear para sus estudiantes con discapacidad las condiciones de acceso a los servicios educativos, as como de ayudar a los graduados a incorporarse al mercado laboral en el marco del programa general de ocupacin o a ttulo individual.</p> <p>284.Las principales lneas para seguir mejorando el sistema educativo de las personas con discapacidad incluyen aumentar la disponibilidad de la formacin profesional para las personas con mayor grado de discapacidad, proporcionar un enfoque individualizado para la seleccin de las profesiones ms adecuadas y los mtodos y medios de enseanza ms eficaces, mejorar las normas educativas federales e incrementar (en el marco del programa  Entorno Accesible ) la proporcin de centros educativos de tipo inclusivo. </p> <h3>Artculo 25 de la Convencin Salud</h3> <p>285.Los principales mbitos de trabajo para la rehabilitacin mdica y la proteccin de la salud de las personas con discapacidad atendiendo a las disposiciones de la Convencin se definen en la Ley Federal de Bases de la Proteccin Sanitaria de los Ciudadanos de la Federacin de Rusia. Sus disposiciones se aplican a toda la poblacin, pero atendiendo a la mayor necesidad que tienen las personas con discapacidad de los servicios de salud, se les presta una atencin especial para facilitarles el acceso a una asistencia mdica moderna y efectiva, que incluya el uso de las ltimas tecnologas.</p> <p>286.Conforme al artculo 19 de la Ley Federal de Bases de la Proteccin Sanitaria, las personas con discapacidad, en igualdad de condiciones con las dems personas, tienen derecho a recurrir a los distintos servicios mdicos gratuitos con arreglo al programa de garantas estatales para la prestacin gratuita de atencin mdica a los ciudadanos, as como a recibir servicios mdicos de pago y otros servicios, por ejemplo, en virtud de un contrato de seguro mdico voluntario<span style="font-weight:bold;"> ( prr. a) del art. 25)</span>.</p> <p>287.En las entidades constitutivas de la Federacin de Rusia cada ao se llevan a cabo programas territoriales de garantas estatales para la prestacin gratuita de atencin mdica a los ciudadanos, incluidas las personas con discapacidad, de acuerdo con el Programa de Garantas Estatales para la Prestacin Gratuita de Atencin Mdica a los Ciudadanos, aprobado por el Gobierno. En aras de mejorar su eficacia, en 2014 se aprobaron por primera vez en dicho programa, para el ao 2014 y el perodo de planificacin de 2015 y 2016, los tipos medios del volumen de servicios y los tipos medios de gastos correspondientes por cada volumen del servicio de rehabilitacin mdica.</p> <p>288.En la Federacin de Rusia, en el marco del proyecto nacional de salud, se suministran gratuitamente medicamentos antivirales para el tratamiento de la inmunodeficiencia humana y la hepatitis B y C, se realiza el diagnstico precoz de enfermedades congnitas, se desarrolla la ciruga neonatal y la atencin mdica a los pacientes con cncer, se lleva a cabo la deteccin precoz y el tratamiento de la tuberculosis, se hacen reconocimientos para detectar a personas seropositivas e infectadas con el virus de la hepatitis C y se realizan campaas de inmunizacin de la poblacin contra la poliomielitis, la hepatitis B, la rubola y la gripe. </p> <p>289.A fin de garantizar a las personas con discapacidad el acceso, en igualdad de condiciones con las dems personas, a una atencin mdica de alta tecnologa, en el perodo de 2005 a 2012 se llev a cabo en la Federacin de Rusia un programa de creacin de centros de atencin mdica de alta tecnologa, ubicados cerca del domicilio de los pacientes, en los centros de las entidades constitutivas de la Federacin de Rusia. Entre 2008 y 2012 se crearon 18 centros de este tipo. </p> <p>290.A los ciudadanos con discapacidad se aplica plenamente la norma segn la cual no debe pagarse con medios propios la prestacin de servicios mdicos ni la prescripcin y el uso de los medicamentos incluidos en la lista de medicamentos vitales y esenciales, artculos mdicos, componentes de la sangre, alimentos dietticos, incluidos los productos especializados dietticos prescritos de acuerdo con las normas de atencin sanitaria, lista que anualmente aprueba el Gobierno de la Federacin de Rusia (tercera parte del art. 80 de la Ley Federal de Bases de la Proteccin Sanitaria de los Ciudadanos). </p> <p>291.Adems, la legislacin de la Federacin de Rusia establece garantas adicionales en la prestacin de atencin mdica a las personas con discapacidad. Para las personas con discapacidad del grupo I, las personas con discapacidad desempleadas del grupo II y los nios con discapacidad menores de 18 aos, todos los medicamentos (prescritos por indicacin mdica) son gratuitos.</p> <p>292.En 2013, con arreglo al artculo 44 de la Ley Federal de las Bases de la Proteccin Sanitaria, entraron en vigor las normas jurdicas relativas a la atencin mdica prestada a los ciudadanos que sufren enfermedades raras (hurfanas) y los medicamentos facilitados a estos ciudadanos, la mayora de los cuales son personas con discapacidad. Se ha creado el registro federal de receptores (incluidas las personas con discapacidad) de medicamentos que tienen estas enfermedades y sus segmentos regionales, el cual se actualiza regularmente.</p> <p>293.Las personas con discapacidad tienen derecho a recibir asistencia social estatal gratuita en forma de un conjunto de servicios sociales, que incluye el suministro de medicamentos imprescindibles y el tratamiento en balnearios (arts. 4.1, 6.1 y 6.2 de la Ley Federal de Asistencia Social Estatal). La ejecucin de los poderes de la Federacin de Rusia para la organizacin del suministro de medicamentos a las personas con discapacidad, as como al resto de ciudadanos con derecho a recibir asistencia social del Estado, se han transferido a las autoridades de las entidades constitutivas de la Federacin de Rusia. Los fondos para la ejecucin de esta competencia se proporcionan en forma de subvenciones con cargo al presupuesto federal y se contabilizan en el presupuesto de las entidades constitutivas de la Federacin de Rusia.</p> <p>294.Mediante la Resolucin nm. 2053-r, de 31 de diciembre de 2008, del Gobierno de la Federacin de Rusia, se aprob la lista de medicamentos, adquiridos de forma centralizada con cargo al presupuesto federal, para el tratamiento de los pacientes con hemofilia, fibrosis qustica, enanismo pituitario, enfermedad de Gaucher, neoplasias malignas de tejidos linfoides, hematopoyticos y similares, esclerosis mltiple, y las personas sujetas a un trasplante de rganos o tejidos. Dichos medicamentos se suministran de forma gratuita y en primer lugar a las personas con discapacidad.</p> <p>295.Mediante el proyecto de ley aprobado en 2014 en primera lectura sobre la aplicacin de la Convencin, se establece un nuevo criterio de accesibilidad y calidad de la atencin mdica, con arreglo al cual el acceso a la atencin mdica tambin se proporciona mediante el suministro a los centros mdicos de equipamiento y accesorios para la atencin mdica, atendiendo a las necesidades especiales de las personas con discapacidad. La aplicacin de esta disposicin permitir resolver el problema actual (especialmente para las personas con lesiones del sistema locomotor) de llevar a cabo cmodamente los procedimientos diagnsticos y teraputicos, el acceso a los cuales actualmente es dificultoso para las personas con discapacidad.</p> <p>296.Para hacer frente a la prestacin de los servicios de salud que necesiten las personas con discapacidad especficamente como consecuencia de la discapacidad, se ha establecido que estas medidas se incluyan en el programa individual de rehabilitacin para personas con discapacidad <span style="font-weight:bold;">( prr. b) del art. 25)</span>.</p> <p>297.A fin de mejorar la eficacia de los servicios de salud en la Federacin de Rusia, se ha establecido un sistema de diagnstico ms precoz y, en su caso, de correccin, que se encuentra en proceso de perfeccionamiento. Mediante la Orden nm. 1006-n, de 3 de diciembre de 2012, del Ministerio de Sanidad, se aprob el procedimiento de realizacin del reconocimiento mdico preventivo de determinados grupos de adultos, segn el cual, este reconocimiento de la poblacin adulta, tanto empleada como desempleada, se llevar a cabo mediante un estudio en profundidad del estado de salud de los ciudadanos, una vez cada tres aos, a partir de los 21 aos de edad; adems, para cada grupo de edad y sexo, se han determinado con criterios cientficos unos conjuntos ptimos de mtodos de deteccin propios de la investigacin mdica.</p> <p>298.A fin de garantizar la prestacin de atencin mdica a las personas con discapacidad con la mxima celeridad, en el perodo de 2011 a 2013 se aprobaron medidas para desarrollar la atencin mdica urgente y mejorar la formacin y los sueldos del personal del servicio mdico de urgencias. El resultado esperado del desarrollo del servicio mdico de urgencias hasta el 2020 es aumentar, del 80% en2011 al 90% en 2018, la proporcin de salidas de los equipos de ambulancias que prestan servicios de urgencias y asisten al paciente en menos de 20 minutos. </p> <p>299.A fin de mejorar la calidad de la atencin mdica en los centros de tratamiento y prevencin ubicados cerca del domicilio de las personas con discapacidad, entre2012y 2013 se llev a cabo un programa de modernizacin de la atencin mdica a escala municipal y regional para facilitar a las personas con discapacidad que viven en zonas rurales y pequeas ciudades el acceso a la atencin primaria de salud. Para ello:</p> <p>Se han adquirido 389.706 unidades de equipamiento mdico, que incluyen dispositivos de navegacin GLONASS para 22.900 unidades de transporte sanitario, ms de 700 unidades de tomografa computarizada y por resonancia magntica, y ms de 6.500 unidades de rayos X y angiografa para 5.761 centros de salud ubicados cerca del domicilio de los ciudadanos;</p> <p>Se han puesto en funcionamiento 187 unidades mviles para realizar el examen mdico preventivo de la poblacin que vive en zonas remotas y de difcil acceso;</p> <p>Se han suministrado 391.000 equipos informticos a los centros de salud;</p> <p>A fin de mejorar la accesibilidad de los centros de salud y los servicios prestados a las personas con discapacidad, entre 2011 y 2013 se aplicaron medidas para introducir la tarjeta electrnica en los centros de salud.</p> <p>300.En las entidades constitutivas de la Federacin de Rusia, para asegurar la disponibilidad de la atencin primaria de salud a las personas con discapacidad, incluidos los nios con discapacidad, que viven en las zonas rurales, se han puesto enfuncionamiento unidades mdicas mviles: existen 43 dispensarios mviles y22centros obsttricos mviles, as como 8.363 equipos mdicos mviles provistos de equipos porttiles de diagnstico.</p> <p>301.Los centros interdistritales de atencin mdica especializada, cuyo equipamiento permite llevar a cabo desde el ao 2012 una amplia gama de diagnsticos, incluidos los estudios en laboratorio y con rayos X, tales como tomografas computarizadas o por resonancia magntica nuclear, ecografas y estudios electrofisiolgicos y por ultrasonido, tambin facilitan el acceso de las personas con discapacidad que viven en las zonas rurales a la atencin mdica especializada.</p> <p>302.Conforme al artculo 20 de la Ley Federal de Bases de la Proteccin Sanitaria, toda intervencin mdica se lleva a cabo con el consentimiento libre e informado de los ciudadanos. Respecto a la persona declarada legalmente incapacitada conforme a la legislacin de la Federacin de Rusia, el derecho a dar el consentimiento libre e informado corresponde a su representante legal nicamente si la persona no est capacitada por su estado a dar el consentimiento para la intervencin mdica. </p> <p>303.En aras de proteger los derechos de las personas con discapacidad a recibir atencin mdica, se ha establecido una prctica efectiva segn la cual los tribunales deben tomar una decisin positiva sobre las demandas presentadas por las personas con discapacidad por acciones ilegales concretas que limiten sus posibilidades de recurrir a los servicios de salud en el ejercicio de sus derechos legtimos y en igualdad de condiciones con las dems personas. </p> <p>304.En este sentido, cabe destacar la decisin del Tribunal Central de Distrito de Chelyabinsk, de 14 de febrero de 2013, relativa a la causa nm. 2-217/2013, en la que el tribunal orden que el Ministerio de Sanidad de la provincia de Chelyabinsk organizara y garantizara el transporte en vehculos no especializados de los enfermos con insuficiencia renal crnica, la mayora de los cuales son personas con discapacidad, desde su domicilio hasta el centro donde reciban atencin mdica por hemodilisis y en sentido inverso segn el programa de hemodilisis.</p> <p>305.De las 68 causas civiles sobre el suministro de medicamentos a las personas con discapacidad, en las que se emplaz al Ministerio de Sanidad a personarse, nicamente seis de las demandas presentadas ante las autoridades sanitarias de las entidades constitutivas de la Federacin de Rusia fueron denegadas, lo que principalmente fue debido a la falta de indicaciones mdicas relativas al uso de los medicamentos.</p> <p>306.El sistema independiente de evaluacin de la calidad de los servicios de salud que prestan los centros estatales (municipales) creado en la Federacin de Rusia permitir mejorar la calidad y la accesibilidad de los servicios mdicos para las personas con discapacidad al facilitar que se lleve a cabo una evaluacin independiente de la calidad de la atencin en los centros de salud con arreglo a parmetros uniformes y que mejore el conocimiento de los usuarios del procedimiento de prestacin de servicios en estos centros (Orden nm. 810-a, de 31 de octubre de2013, del Ministerio de Sanidad).</p> <p>307.Teniendo en cuenta las prcticas ptimas internacionales, se est desarrollando, en virtud del artculo 37 de la Ley Federal de Bases de la Proteccin Sanitaria, un sistema de normas de atencin mdica que incluye los servicios de urgencias, la atencin primaria de salud y la atencin mdica especializada. </p> <p>308.En 2013 se actualizaron 974 normas de atencin mdica y se aprobaron62procedimientos de prestacin de atencin mdica. El control y la supervisin del cumplimiento de las normas de atencin mdica corresponde al Servicio Federal de Supervisin Sanitaria.</p> <p>309.La mejora de la calidad de la atencin mdica se lleva a cabo en el curso de la aplicacin de las normas de la Ley Federal nm. 326-FZ, de 29 de noviembre de 2010, de Seguro Mdico Obligatorio, en la que se observan en igualdad de condiciones los derechos de las personas empleadas y desempleadas a la atencin mdica, incluidas las personas con discapacidad <span style="font-weight:bold;">( prr. e) del art. 25)</span>.</p> <p>310.A fin de garantizar el uso eficaz de los fondos presupuestarios destinados al seguro mdico obligatorio, se han introducido y se estn desarrollando sistemas modernos de informacin en los servicios de salud, que facilitan la transicin a un solo contrato de seguro mdico obligatorio, la introduccin de sistemas de telemedicina y de gestin electrnica de los documentos, y la gestin del historial de los pacientes en formato electrnico (29.400 millones de rublos). Ello permite ofrecer a las personas con discapacidad la atencin mdica necesaria con cargo al seguro mdico obligatorio sin que estas personas tengan que abonar los gastos.</p> <p>311.Los reglamentos administrativos relativos a la prestacin de servicios de salud establecen que las condiciones de prestacin de estos servicios deben corresponderse con las necesidades especiales de accesibilidad de las personas con discapacidad <span style="font-weight:bold;">( prr. f) del art. 25)</span>.</p> <h3>Artculo 26 de la Convencin Habilitacin y rehabilitacin</h3> <p>312En la Federacin de Rusia se ha implantado a escala federal, regional y municipal un sistema de regulacin jurdica de la rehabilitacin de las personas con discapacidad que establece la obligatoriedad de desarrollar y ejecutar programas individuales de rehabilitacin, la financiacin pblica de las medidas de rehabilitacin previstas por estos programas, el suministro del equipamiento y los dispositivos de asistencia necesarios para las personas con discapacidad y la creacin de otras condiciones para que las personas con discapacidad gocen de la mxima independencia posible y se integren en la comunidad local. </p> <p>313.La Ley de Proteccin Social de las Personas con Discapacidad (arts. 9, 10 y11) define las directrices de rehabilitacin conforme a la Convencin, que deben llevarse a cabo segn una evaluacin multidisciplinaria de las necesidades de las personas con discapacidad a fin de que desarrollen al mximo su potencial de rehabilitacin. La organizacin y los indicadores de eficacia de la habilitacin y la rehabilitacin en el campo de la salud, el trabajo, el empleo, la educacin, las actividades culturales y los servicios sociales se describen en las secciones del informe correspondientes a los arts. 20, 24, 25, 27, 28 y 30 de la Convencin.</p> <p>314.El Estado garantiza a las personas con discapacidad, tanto de las zonas urbanas como rurales, la aplicacin de medidas de rehabilitacin, el suministro de equipamiento tcnico y la prestacin de servicios (art. 10 de la Ley de Proteccin Social de las Personas con Discapacidad), con arreglo a la lista federal de medidas de rehabilitacin, equipamiento tcnico de rehabilitacin y servicios prestados a las personas con discapacidad con cargo al presupuesto federal, aprobado por la Disposicin nm. 2347-r, de 30 de diciembre de 2005, del Gobierno de la Federacin de Rusia (anexo 14).</p> <p>315.En 2013 se suministraron, con cargo a los presupuestos federales, 2.160.000artculos a todas las personas con discapacidad que los necesitaban (6.856.700personas), incluido el nmero necesario de prtesis y otros medios tcnicos de rehabilitacin. </p> <p>316.Los tribunales desarrollan y aplican la prctica de la proteccin de los derechos de las personas con discapacidad a obtener medios tcnicos de rehabilitacin con cargo al presupuesto federal, lo que en particular se establece en una de las decisiones tomadas al respecto por un tribunal (anexo 12).</p> <p>317.Numerosas entidades constitutivas de la Federacin de Rusia, con cargo a su propio presupuesto, adems de la lista federal de equipamiento de rehabilitacin, ofrecen a las personas con discapacidad equipos y servicios de rehabilitacin adicionales, tales como:</p> <p>El servicio de  taxi social (o automvil);</p> <p>Servicios sociales y personales en el hogar;</p> <p>Sistemas de elevacin desde el techo con rales;</p> <p>Aparatos mviles de elevacin para escaleras;</p> <p>Equipos informticos con lectores de pantalla;</p> <p>Amplificadores de vdeo porttiles de mano;</p> <p>Telfonos inteligentes y dictfonos adaptados para personas ciegas;</p> <p>Relojes de pulsera con salida de voz, relojes despertador con salida de voz, relojes con el sistema Braille;</p> <p>Reproductores flash para ciegos.</p> <p>318.En 65 entidades constitutivas de la Federacin de Rusia se llevan a cabo iniciativas de rehabilitacin, las ms populares de las cuales son: apoyo social a las familias numerosas, monoparentales y con nios con discapacidad, estancia conjunta de los padres y los nios en los centros de rehabilitacin (Repblica de Chechenia), emisin del certificado social electrnico para que las personas con discapacidad reciban, por indicacin mdica, equipamiento tcnico de rehabilitacin y prestacin de servicios mdicos en los centros de rehabilitacin (ciudad de Mosc); creacin de un modelo de alojamiento asistido en pisos para jvenes estudiantes con un desarrollo intelectual especial a fin de prepararlos para la vida independiente (ciudad de San Petersburgo y provincia de Pskov); creacin de talleres de integracin para las personas con discapacidad (ciudad de San Petersburgo, ciudad de Novosibirsk, provincia de Pskov y territorio de Jabrovsk); desarrollo del turismo social para las personas con discapacidad (ciudad de Mosc, ciudad de San Petersburgo, Repblica de Bashkortostn y provincia de Rostov); creacin de un servicio de acompaamiento las personas con discapacidad en el lugar de trabajo (equipado) y asignacin de instructores a esas personas para facilitar su adaptacin al lugar de trabajo (ciudad de Mosc, provincia de Pskov, provincia de Kaliningrado).</p> <p>319.A fin de facilitar la rehabilitacin integral de las personas con discapacidad, en la Federacin de Rusia se ha creado una red de centros de rehabilitacin, financiada con fondos pblicos, que incluye:</p> <p>85 oficinas principales de evaluacin mdico-social;</p> <p>72 empresas que fabrican prtesis y artculos ortopdicos;</p> <p>1.411 centros permanentes de servicios sociales;</p> <p>134 centros permanentes de servicios sociales para nios con discapacidad;</p> <p>1.986 centros, de los cuales 1.448 centros integrales de servicios sociales con 11.601 secciones de servicios sociales domiciliarios y 864 servicios sociales de rehabilitacin (delegaciones, oficinas, etc.);</p> <p>600 centros de rehabilitacin;</p> <p>11 colegios  internado para personas con discapacidad.</p> <h3>Informacin segn el formulario nm. 3 de la seguridad social (resumen):  Datos sobre los centros permanentes de servicios sociales para ciudadanos de edad y personas con discapacidad (adultos y nios) (a partir del 1 de enero del ao siguiente al ao de referencia)</h3> <table> <tr> <td> </td> <td> <p style="font-style:italic;font-size:0.7em;">2011</p> </td> <td> <p style="font-style:italic;font-size:0.7em;">2012</p> </td> <td> <p style="font-style:italic;font-size:0.7em;">2013</p> </td> <td> <p style="font-style:italic;font-size:0.7em;">2014</p> </td> </tr> <tr> <td> <p style="font-weight:bold;font-size:0.85em;">Centros para adultos</p> </td> <td> </td> <td> </td> <td> </td> <td> </td> </tr> <tr> <td> <p style="font-weight:bold;font-size:0.85em;">Nmero de residentes con discapacidad (total)</p> </td> <td> <p style="font-weight:bold;font-size:0.85em;">203 027</p> </td> <td> <p style="font-weight:bold;font-size:0.85em;">206 898</p> </td> <td> <p style="font-weight:bold;font-size:0.85em;">207 478</p> </td> <td> <p style="font-weight:bold;font-size:0.85em;">213 455</p> </td> </tr> <tr> <td> <p style="font-size:0.85em;">De los cuales:</p> </td> <td> </td> <td> </td> <td> </td> <td> </td> </tr> <tr> <td> <p style="font-size:0.85em;">Personas con discapacidad del grupo I</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">56 753</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">59 240</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">61 912</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">64 320</p> </td> </tr> <tr> <td> <p style="font-size:0.85em;">Personas con discapacidad del grupo II</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">139 871</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">140 997</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">138 708</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">141 698</p> </td> </tr> <tr> <td> <p style="font-size:0.85em;">Personas con discapacidad del grupo III</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">6 403</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">6.661</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">6 858</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">7 437</p> </td> </tr> <tr> <td> <p> <span style="font-weight:bold;font-size:0.85em;">Centros para nios</span> <span style="font-size:0.85em;">*</span> </p> </td> <td> </td> <td> </td> <td> </td> <td> </td> </tr> <tr> <td> <p style="font-weight:bold;font-size:0.85em;">Nmero de residentes con discapacidad (total)</p> </td> <td> <p style="font-weight:bold;font-size:0.85em;">6 805</p> </td> <td> <p style="font-weight:bold;font-size:0.85em;">4 359</p> </td> <td> <p style="font-weight:bold;font-size:0.85em;">4 707</p> </td> <td> <p style="font-weight:bold;font-size:0.85em;">4 234</p> </td> </tr> <tr> <td> <p style="font-size:0.85em;">De los cuales:</p> </td> <td> </td> <td> </td> <td> </td> <td> </td> </tr> <tr> <td> <p style="font-size:0.85em;">Personas con discapacidad del grupo I</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">1 987</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">1 843</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">2 200</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">2 312</p> </td> </tr> <tr> <td> <p style="font-size:0.85em;">Personas con discapacidad del grupo II</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">4 192</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">2 311</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">2 327</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">1 784</p> </td> </tr> <tr> <td> <p style="font-size:0.85em;">Personas con discapacidad del grupo III</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">626</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">205</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">712</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">138</p> </td> </tr> </table> <p>*La reduccin del nmero de nios en estos centros se debe a la puesta en marcha del programa de adopcin y familias de acogida.</p> <p>320.El proyecto de ley sobre la aplicacin de la Convencin prev medidas adicionales de desarrollo del sistema de habilitacin y rehabilitacin:</p> <p>Se establece el registro federal de personas con discapacidad y se determina el procedimiento para su constitucin y utilizacin como mecanismo nacional de evaluacin de la efectividad de la rehabilitacin e integracin de las personas con discapacidad mediante un anlisis personalizado de la interaccin entre las funciones alteradas del organismo y las barreras del entorno; </p> <p>Se establecen las normas de fomento del papel coordinador de los centros de evaluacin mdico-social en el proceso de rehabilitacin y se determina el mecanismo de intercambio de informacin con las organizaciones encargadas de la ejecucin de las actividades del programa individual de rehabilitacin;</p> <p>Se establece el estatuto de las organizaciones que llevan a cabo la rehabilitacin y se concreta el mecanismo de su acreditacin, lo que permite estructurar el proceso de rehabilitacin con arreglo a una evaluacin multidisciplinaria de las necesidades de la persona con discapacidad y su potencial de rehabilitacin;</p> <p>A fin de organizar lo antes posible la aplicacin de medidas para promover las habilidades inicialmente ausentes de las personas con discapacidad y facilitar diversas actividades, por primera vez se introduce el concepto de  habilitacin , que se aplica especialmente a los nios que nacen con alteraciones de las funciones y la estructura del organismo; tambin se determina el mecanismo de habilitacin en un nico proceso de rehabilitacin-habilitacin.</p> <p>321.La participacin voluntaria de las personas con discapacidad en los programas de habilitacin y rehabilitacin y la posibilidad de elegir estos programas <span style="font-weight:bold;">( prr. 1 b) del art. 26)</span> est garantizada por su derecho a rechazar un tipo, forma o nmero determinados de las medidas de rehabilitacin propuestas, as como la participacin en el programa en su conjunto. Las personas con discapacidad tienen derecho a decidir de manera independiente si desean proveerse de un dispositivo o medio de rehabilitacin determinado (parte 5 del art. 11 de la Ley de Proteccin Social de las Personas con Discapacidad). Cuando les sea conveniente, las personas con discapacidad tienen derecho a adquirir el equipamiento tcnico de rehabilitacin ms adecuado y a recibir una compensacin por los gastos incurridos con cargo al presupuesto federal. </p> <p>322.En aras de mejorar el conocimiento de las personas con discapacidad de las posibles opciones para satisfacer sus necesidades de rehabilitacin, tras la ratificacin de la Convencin el Ministerio de Trabajo aprob, mediante los actos legislativos correspondientes:</p> <p>La lista de las indicaciones y contraindicaciones para suministrar a las personas con discapacidad el equipamiento tcnico de rehabilitacin (Orden nm. 65-n, de18 de febrero de 2013, del Ministerio de Trabajo ); </p> <p>La clasificacin del equipamiento tcnico de rehabilitacin (artculos) segn la lista federal de medidas de rehabilitacin, equipamiento tcnico de rehabilitacin y servicios prestados a las personas con discapacidad (Orden nm. 214-n, de 24 de mayo de 2013, del Ministerio de Trabajo).</p> <p>323.El fundamento cientfico y el desarrollo de las nuevas tecnologas y los mtodos de rehabilitacin de las personas con discapacidad corresponden a las instituciones cientficas especializadas en la rehabilitacin, la observancia de los derechos de las personas con discapacidad, la evaluacin mdico-social y la fabricacin de prtesis.</p> <p>324.El centro cientfico-tcnico de Novokuznetsk para la evaluacin mdico-social y la rehabilitacin de las personas con discapacidad, en colaboracin con un fabricante de prtesis y artculos ortopdicos y un colegio  internado profesional, as como con el centro regional de empleo, desarroll entre 2010 y 2013 un modelo ms avanzado de rehabilitacin integral y empleo a largo plazo de las personas con discapacidad por lesin de la columna vertebral y la mdula espinal, as como por amputacin de una extremidad. </p> <p>325.El centro cientfico-tcnico G. A. Albrecht de San Petersburgo para la evaluacin mdico-social, la creacin de prtesis y la rehabilitacin de las personas con discapacidad est reconocido como centro metodolgico de desarrollo e introduccin de las ltimas tecnologas mdicas de rehabilitacin (que incluye una preparacin conservadora y quirrgica en elaboracin de prtesis y diagnsticos periciales de rehabilitacin) y los nuevos tipos de prtesis y artculos ortopdicos. Esta institucin cuenta con un centro de rehabilitacin y restablecimiento para nios con discapacidad de entre 14 y 18 aos que lleva a cabo una rehabilitacin multidisciplinaria integral, la cual incluye rehabilitacin psicolgica y social, orientacin profesional y terapia ocupacional, consultas ambulatorias y ortopedia especialmente dirigida a los nios con capacidad reducida para la movilidad, la autonoma, la actividad laboral y la educacin.</p> <p>326.Con el apoyo del Estado, en la estructura de la Sociedad Rusa de Personas Ciegas, desarrolla satisfactoriamente su actividad el instituto Reakomp, que lleva a cabo una rehabilitacin educativa integral de las personas ciegas mediante las tecnologas informticas orientadas a estas personas, y es la principal institucin de formacin de los trabajadores con discapacidad visual, incluidos los trabajadores sordociegos.</p> <p>327.Se ha previsto tomar medidas prcticas para armonizar an ms el sistema de rehabilitacin y habilitacin con la Convencin en el marco del prximo programa estatal  Entorno Accesible para el perodo 2016-2020, en el que se prev incluir el subprograma  Mejora del mecanismo para la prestacin de servicios de rehabilitacin y del sistema estatal de evaluacin mdico-social . Los principales resultados de la aplicacin del subprograma sern el aumento hasta el 98% de las personas con discapacidad que anualmente reciben dispositivos de rehabilitacin (servicios) dentro del plazo establecido, el aumento de la proporcin de las tcnicas efectivas de rehabilitacin y la creacin de una red ptima de centros de rehabilitacin que permita llevar a cabo la rehabilitacin en etapas ms tempranas, dentro de la comunidad local y con la participacin de la familia.</p> <h3>Artculo 27 de la Convencin</h3> <h3>Trabajo y empleo</h3> <p>328.Los derechos y garantas de los ciudadanos en materia de trabajo y empleo, consagrados en la Constitucin y reflejados en las leyes bsicas de la Federacin de Rusia y el Cdigo del Trabajo y plenamente aplicables a las personas con discapacidad, se ajustan al prrafo 1 del artculo 27 de la Convencin sobre el reconocimiento del derecho de las personas con discapacidad a trabajar en igualdad de condiciones con las dems y constituyen la base jurdica para el ejercicio de este derecho.</p> <p>329.La Constitucin (art. 37) y el Cdigo del Trabajo (art. 2.3) establecen el marco jurdico para la regulacin de las relaciones laborales, aplicable sin excepcin a las personas con discapacidad: la libertad de trabajo, el derecho a disponer libremente de sus habilidades para trabajar y a elegir una profesin y el tipo de actividad, el derecho a la proteccin contra el desempleo y la asistencia en la incorporacin al mercado laboral, y la prohibicin de discriminacin en materia de empleo. Adems, todas las personas tienen derecho al trabajo en condiciones que satisfagan los requisitos de seguridad e higiene, a la remuneracin por el trabajo sin discriminacin alguna y a la proteccin de los derechos y libertades laborales, incluida la defensa judicial.</p> <p>330.Es plenamente aplicable a las personas con discapacidad la prohibicin de la discriminacin en materia de trabajo prevista en el artculo 3 del Cdigo del Trabajo, conforme a la cual no pueden restringirse los derechos y libertades laborales de las personas ni concederse ventajas en funcin de circunstancias no relacionadas con la cualificacin de los trabajadores, lo que excluye la restriccin legislativa del ejercicio de los derechos laborales de los ciudadanos con relacin a la discapacidad<span style="font-weight:bold;"> ( prr. 1 a) del art. 27)</span>.</p> <p>331.Con el fin de impedir la discriminacin de las personas con discapacidad en su incorporacin al mercado de trabajo libre, los artculos 20 a 24 de la Ley de Proteccin Social de las Personas con Discapacidad establecen un sistema de medidas adicionales encaminadas a la creacin de oportunidades de formacin profesional y realizacin de la actividad laboral para las personas con discapacidad en igualdad de condiciones con las dems.</p> <p>332.El empleador no puede negarse a contratar a una persona con discapacidad por razones no relacionadas con los requisitos especficos de cualificacin y las cualidades profesionales del trabajador. La negativa injustificada a concluir un contrato de trabajocon una persona con discapacidad puede ser denunciada ante los tribunales <span style="font-weight:bold;">( prr. 1 b) del art. 27)</span>.</p> <p>333.Para proteger los derechos de las personas con discapacidad a unas condiciones de trabajo equitativas y satisfactorias en igualdad de condiciones con las dems, la legislacin prev garantas adicionales para ofrecer a las personas con discapacidad las condiciones laborales necesarias conforme al programa individual de rehabilitacin. </p> <p>334.En el artculo 23 de la Ley de Proteccin Social de las Personas con Discapacidad, as como en los artculos 92, 94, 96, 99, 113, 128, 179 y 224 del Cdigo del Trabajo, en particular, se establecen facilidades para las personas con discapacidad en las relaciones laborales, que tienen por objeto garantizar que las personas con discapacidad puedan ejercer sus derechos laborales en igualdad de condiciones con las dems. Para las personas con discapacidad de los grupos I y II se establece una reduccin del tiempo de trabajo a no ms de 35 horas semanales con mantenimiento del salario completo. Solo se permite que las personas con discapacidad realicen horas extraordinarias, trabajen los fines de semana o trabajen por la noche si dan su consentimiento y siempre que el trabajo en cuestin no est contraindicado por su estado de salud. Las personas con discapacidad tienen derecho a vacaciones anuales de no menos de 30 das naturales. No se permite la inclusin de condiciones (salarios, horas de trabajo y de descanso, vacaciones, etc.) en los contratos laborales colectivos o individuales formalizados con las personas con discapacidad que empeoren la situacin de estas personas en comparacin con los dems trabajadores.</p> <p>335.En la Federacin de Rusia se aplica la disposicin de la Convencin que garantiza que las personas con discapacidad puedan ejercer sus derechos laborales y sindicales en igualdad de condiciones con las dems personas. Conforme a las disposiciones de la Ley de Proteccin Social de las Personas con Discapacidad, estas personas tienen derecho, en la medida de sus posibilidades, a recibir y conservar un empleo o a ejercer una ocupacin til, productiva y remunerada, as como a afiliarse a sindicatos.</p> <p>336.Las disposiciones del Reglamento Administrativo de Ejecucin de la Funcin Estatal de Control del Registro de las Personas con Discapacidad como Desempleados (Orden nm. 977-n, de 25 de agosto de 2011, del Ministerio de Sanidad y Desarrollo Social) determinan el procedimiento para exigir responsabilidades a los empleadores que se nieguen injustificadamente a registrar como desempleada a una persona con discapacidad. </p> <p>337.Para proteger los derechos de las personas con discapacidad a unas condiciones de trabajo seguras y saludables, se public el Reglamento Sanitario 2.2.9.2510-09,  Requisitos de higiene para el empleo de personas con discapacidad , aprobado mediante Resolucin nm. 30, de 18 de mayo de 2009, del Mdico Jefe del Estado (anexo 22), que deben respetar las empresas de todos los sectores econmicos. El propsito de la aplicacin del Reglamento es evitar o minimizar los efectos negativos del uso del trabajo de las personas con discapacidad en las condiciones de produccin y la creacin de unas condiciones de trabajo higinicamente seguras atendiendo a las caractersticas anatmicas y fisiolgicas de su organismo. El empleador no puede ofrecer a una persona con discapacidad un trabajo relacionado con factores de produccin nocivos y peligrosos. </p> <p>338.La proteccin de los derechos laborales de los trabajadores con discapacidad, incluida la seguridad en el trabajo, corresponde al Servicio Federal de Trabajo y Empleo (Rostrud) y a sus rganos territoriales (inspecciones estatales del trabajo) (art.353 del Cdigo del Trabajo y Resolucin nm. 875, de 1 de septiembre de2012, del Gobierno de la Federacin de Rusia). En aras de proporcionar a los trabajadores con discapacidad unas condiciones de trabajo saludables y seguras, el Rostrud y sus rganos territoriales son los encargados de organizar y vigilar la observancia de la legislacin laboral con relacin a las personas con discapacidad, as como de tomar las medidas necesarias dentro de sus competencias. Para eliminar las infracciones detectadas, las inspecciones estatales de trabajo responden con la emisin de rdenes de subsanacin de las infracciones, la exigencia de responsabilidad administrativa y la imposicin de multas.</p> <p>339.A fin de dar cumplimiento a las disposiciones de la Convencin y con arreglo al Decreto Presidencial nm. 597, de 7 de mayo de 2012, de Medidas de Aplicacin de la Poltica Social del Estado, el Gobierno aprob el  Paquete de medidas destinadas a mejorar la eficacia de las acciones para promover el empleo de las personas con discapacidad y garantizar la disponibilidad de la formacin profesional para el perodo2012-2015 (anexo 6).</p> <p>340.Para informar a las personas con discapacidad sobre las oportunidades de empleo en el mercado de trabajo libre, en noviembre 2013 el Rostrud abri en el portal informativo  Trabajo en Rusia (www.trudvsem.ru) un servicio de bsqueda de trabajo para las personas con discapacidad. Este recurso de Internet permite encontrar las vacantes ofrecidas por los centros de empleo, incluidos los puestos de trabajo que han sido establecidos por cuotas o cuentan con un equipamiento especial para las personas con discapacidad, atendiendo a la regin de residencia, el tipo de discapacidad y otros parmetros definidos por el usuario. En mayo de 2014 se incorporaron al portal los datos de 64.000 puestos de trabajo para personas con discapacidad, presentados por los empleadores al servicio de empleo. </p> <p>341.Entre 2012 y 2013 el fomento de la ocupacin de las personas con discapacidad dio resultados positivos. Ya en 2009, con la asistencia de los servicios de empleo, encontr trabajo el 27,6% de los solicitantes con discapacidad, en 2012 esta cifra se elev al 36,3% y en 2013, al 39,7%. La proporcin de servicios de orientacin profesional que terminaron con xito en 2013 en comparacin con 2009 se increment del 52% al 65%. </p> <p>342.A fin de ampliar las oportunidades de empleo de las personas con discapacidad en el mercado de trabajo libre, tras la ratificacin de la Convencin se estableci gradualmente un sistema de cuotas en los puestos de trabajo mediante una asistencia individualizada para el empleo de las personas con discapacidad, alentando al mismo tiempo a los empleadores a dotar determinados puestos de trabajo de dispositivos y condiciones que permitieran trabajar a las personas con discapacidad a pesar de las limitaciones que tuvieran para realizar la actividad laboral. Con este fin, en varias entidades constitutivas de la Federacin de Rusia se han creado organizaciones de orientacin social sin fines de lucro que, desde el perodo 2012-2013, proporcionan servicios adicionales de acompaamiento individualizado para el empleo de las personas con discapacidad en puestos de trabajo especficos (ciudad de Mosc, provincias de Briansk, Tambov, Tiumn, Nizhni Nvgorod y Sverdlovsk, y territorios de Stvropol y Krasnoyarsk). Su actividad se financia mediante las subvenciones de los programas y los proyectos de las organizaciones sin fines de lucro, as como mediante los subsidios que se conceden anualmente con cargo a los presupuestos federal y regionales. Sin embargo, el acompaamiento para el empleo de las personas con discapacidad todava no se ha organizado en todas las regiones a pesar de que hay una gran demanda de este servicio. El Estado prev introducir medidas para ampliar esta prctica de acompaamiento en todas las entidades constitutivas de la Federacin de Rusia y destinar los fondos necesarios al pago del trabajo de los voluntarios que prestan este servicio <span style="font-weight:bold;">( prr. 1 e) ei) del art. 27)</span>.</p> <p>343.Con arreglo a la Ley de Proteccin Social de las Personas con Discapacidad (art.20), las cuotas de empleo de las personas con discapacidad en los establecimientos se determinan independientemente de su condicin jurdica e institucional y su rgimen de propiedad. A fin de crear puestos de trabajo adicionales para el empleo de personas con discapacidad, en la Ley Federal nm. 183-FZ, de 2 de julio de 2013, se otorga a las autoridades de las entidades constitutivas de la Federacin de Rusia el derecho a establecer cuotas para el empleo de personas con discapacidad en los establecimientos con 35 o ms empleados, en lugar de 100, como ocurra hasta el ao 2013. Por consiguiente, se han incorporado al sistema de cuotas las pequeas y medianas empresas, incluidas las zonas rurales, de forma que las oportunidades de empleo de las personas con discapacidad se han ampliado considerablemente, hasta una cuota de 300.000 puestos de trabajo.</p> <p>344.En aras de mejorar la efectividad de las garantas de empleo de las personas con discapacidad, tras la ratificacin de la Convencin se ajust el mecanismo de control y se reforz la responsabilidad administrativa de los empleadores respecto de la creacin o asignacin de puestos de trabajo para las personas con discapacidad conforme a la cuota establecida (Ley Federal nm. 11-FZ, de 23 de febrero 2013). Con arreglo a las normas aprobadas, el empleador est obligado a presentar mensualmente al servicio de empleo la informacin sobre los puestos de trabajo creados o destinados a las personas con discapacidad conforme a la cuota establecida. Como parte del control de la cuota de puestos de trabajo reservados para el empleo de las personas con discapacidad, se ha introducido una nueva disposicin que obliga a los empleadores a adoptar normas locales relativas a la informacin sobre estos puestos de trabajo y a proporcionar esta informacin al servicio de empleo.</p> <p>345.La no presentacin o la presentacin tarda al servicio de empleo de la informacin sobre las vacantes y la aplicacin de la cuota de empleo de las personas con discapacidad conlleva una advertencia o la imposicin de una multa administrativa (art. 19.7 del Cdigo de Infracciones Administrativas). El incumplimiento por parte del empleador de la obligacin de crear o asignar puestos de trabajo para las personas con discapacidad conforme a la cuota establecida, as como la negativa del empleador a contratar a una persona con discapacidad dentro de dicha cuota, conlleva la imposicin de una multa administrativa a las personas responsables (art. 5.42 del Cdigo de Infracciones Administrativas). </p> <p>346.La supervisin y el control de la contratacin de personas con discapacidad dentro de la cuota establecida corresponde a las autoridades de las entidades constitutivas de la Federacin de Rusia y se lleva a cabo en todas ellas mediante inspecciones en las organizaciones. Los requisitos para la ejecucin de las funciones de supervisin y control estn definidos en la norma federal de la funcin estatal de supervisin y control de la contratacin de personas con discapacidad dentro de la cuota establecida, que da derecho a realizar inspecciones, emitir rdenes de obligado cumplimiento y levantar actas (Orden nm. 181-n, de 30 de abril de 2013, del Ministerio de Trabajo).</p> <p>347.Como resultado de la consolidacin legislativa del mecanismo para garantizar el cumplimiento de las normas sobre el establecimiento de cuotas, el nmero de vacantes para el empleo de las personas con discapacidad conforme a las cuotas establecidas declarado por los empleadores al servicio de empleo fue de 146.000 en 2013, que es3,5 veces superior a la cifra correspondiente a 2009 (41.000 puestos de trabajo). En2013 el nmero de personas con discapacidad empleadas en puestos de trabajo asignados a las cuotas establecidas aument, en comparacin con el ao 2012, en un15,2% y ascendi a ms de 350.000 personas con discapacidad. </p> <p>348.Atendiendo a los requisitos de la Convencin, se han aprobado normas adicionales destinadas a mejorar la creacin de puestos de trabajo para las personas con discapacidad adaptados a sus necesidades y diferenciados con arreglo a las funciones alteradas del organismo. Con este fin se introdujeron enmiendas a los artculos 4 y 22 de la Ley de Proteccin Social de las Personas con Discapacidad (LeyFederal nm. 168-FZ, de 2 de julio de 2013, anexo 2) relativas al otorgamiento de poderes al Ministerio de Trabajo para determinar los requisitos bsicos de equipamiento (aprovisionamiento) de los puestos de trabajo especiales para el empleo de las personas con discapacidad atendiendo a las funciones alteradas y las limitaciones en su actividad cotidiana, las cuales se aprobaron en la Orden nm.685&#8209;n, de 19 de noviembre de 2013, del Ministerio de Trabajo (anexo 15).</p> <p>349.En el marco del proyecto realizado conforme al Decreto Presidencial nm. 597 (apartado c) del prr. 2), de 7 de mayo de 2012, las autoridades de las entidades constitutivas de la Federacin de Rusia, en el ejercicio de sus competencias, han desarrollado programas regionales para promover la ocupacin de las personas con discapacidad desempleadas en las empresas con formas complejas de produccin, en las que deben adaptarse los puestos de trabajo a las personas con discapacidad mediante dispositivos especiales atendiendo a sus habilidades individuales. Estos programas se llevan a cabo entre 2013 y 2014 con una cofinanciacin considerable del presupuesto federal y conforme a ellos se crean cada ao ms de 14.200 nuevos puestos de trabajo especializados para las personas con discapacidad.</p> <p>350.Desde 2014 el Ministerio de Trabajo lleva un registro de los puestos de trabajo equipados para las personas con discapacidad en el contexto de las entidades constitutivas de la Federacin de Rusia, que permite analizar rpidamente los indicadores cuantitativos y cualitativos de los puestos de trabajo creados para estas personas e identificar las razones de su eliminacin, as como los motivos del despido de las personas con discapacidad de estos puestos de trabajo. </p> <p>351.El seguimiento de la creacin de puestos de trabajo especialmente equipados, as como del empleo y la consolidacin de las personas con discapacidad en estos puestos (Orden nm. 63, de 30 de enero de 2014, del Ministerio de Trabajo), muestra que en el perodo 2010-2013 se crearon 42.900 puestos de trabajo equipados para las personas con discapacidad desempleadas. En 2013 la ocupacin de las personas con discapacidad desempleadas aument respecto a 2011 en 5,1 puntos porcentuales y ascendi al 40% de las personas con discapacidad registradas en el servicio de empleo. A 1 de enero de 2014 seguan desarrollando su actividad laboral en los puestos de trabajo equipados el 84,5% de las personas con discapacidad empleadas en estos puestos de trabajo durante el perodo 2012-2013. </p> <p>352.A fin de resolver los problemas ms complejos de empleo y rehabilitacin de las personas con discapacidad, cada vez se utilizan formas ms variadas de emprendimiento social, tales como:</p> <p>Creacin por los empresarios de puestos de trabajo especiales para las personas con discapacidad;</p> <p>Organizaciones y fundaciones sin fines de lucro y de beneficencia (Esperanza y GAOORDI en la ciudad de San Petersburgo, el taller  Mueco de fieltro en la ciudad de Rybinsk, etc.);</p> <p>Pequeas empresas que crean las condiciones para la rehabilitacin sociolaboral de las personas con discapacidad y fundaciones que las apoyan (en particular, prestan un gran apoyo econmico al emprendimiento social la fundacin privada Nuestro Futuro de V. Alekperov, el Centro Ruso de Microfinanciacin M.Mamuta y otras entidades);</p> <p>La ampliacin del nmero de personas con discapacidad contratadas para los puestos de trabajo establecidos por las cuotas.</p> <p>353.El apoyo del Estado tiene un papel importante en el desarrollo del emprendimiento social. Para que las personas con mayor discapacidad conserven su empleo en un mercado de trabajo protegido, el Estado presta apoyo a las empresas especializadas, incluso a travs de las organizaciones civiles de personas con discapacidad, concedindoles subvenciones con cargo al presupuesto federal. Durante el perodo comprendido entre 2008 y 2013, el importe de esta ayuda se multiplic por1,5 (de 800 a 1.282,5 millones de rublos).</p> <p>354.Una de las reas de desarrollo del emprendimiento social consiste en la obligacin del Estado, prevista en la Ley de Empleo, de prestar a los ciudadanos desempleados ayuda para la creacin de negocios propios, incluida una ayuda econmica nica al realizar el registro estatal como empresario individual o explotacin agrcola <span style="font-weight:bold;">( prr. 1 f) del art. 27 )</span>.</p> <p>355.En la Ley de Empleo se establece la obligatoriedad del Estado de facilitar a los ciudadanos desempleados la creacin de negocios propios y la formacin y conceder una ayuda econmica nica al realizar el registro estatal como empresario individual o explotacin agrcola <span style="font-weight:bold;">( prr. 1 f) del art. 27)</span>.</p> <p>356.Con el fin de reducir la tensin en el mercado laboral y promover el empleo por cuenta propia, en el perodo 2009-2011 se otorgaba a los ciudadanos desempleados (especialmente a las personas con discapacidad) que abrieron su propio negocio unasubvencin de 12 veces la prestacin por desempleo (Resolucin nm. 1089, de31 de diciembre de 2008, del Gobierno de la Federacin de Rusia). </p> <p>357.Desde 2012 las medidas para promover que las personas con discapacidad abran su propio negocio se llevan a cabo en el marco de los programas de empleo regionales y los programas de medidas adicionales destinadas a reducir la tensin en el mercado laboral. En 2013 los servicios de empleo prestaron ayuda para el empleo por cuenta propia a 3.200 personas con discapacidad o el 1,7% de las personas con discapacidad que buscan un trabajo adecuado (en 2012 fueron 3.900 personas o el 1,8%).</p> <p>358.Con arreglo a la Ley Federal nm. 44-FZ, de 5 de abril de 2013 (anexo 16), las organizaciones de personas con discapacidad y las empresas creadas por ellas (con un mnimo del 50% de trabajadores con discapacidad) tienen preferencia en los concursos si determinan el ejecutor de los trabajos; el Gobierno fija el procedimiento para conceder esta preferencia (Resolucin nm. 341, de 15 de abril de 2014, del Gobierno de la Federacin de Rusia).</p> <p>359.El empleo de las personas con discapacidad en el sector pblico est garantizado por el sistema de establecimiento de cuotas en los puestos de trabajo y otras normas descritas en la seccin del informe sobre el art. 27 de la Convencin<span style="font-weight:bold;"> ( prr. g) del art. 27)</span>.</p> <p>360.Conforme a la Decisin nm. 92-G11-1, de 11 de mayo de 2011, del Tribunal Supremo de la Federacin de Rusia, la legislacin federal establece los derechos y las restricciones de los derechos comunes a todos los ciudadanos, incluidas las personas con discapacidad, relativos al ingreso en la administracin pblica y el desempeo de esta funcin. El ingreso en la administracin pblica de las personas con discapacidad, as como de los dems ciudadanos, se lleva a cabo mediante un concurso. </p> <p>361.En algunas regiones se ha acumulado una experiencia positiva en el empleo de las personas con discapacidad en la administracin pblica, la creacin de puestos de trabajo especiales y la oferta de tutoras. En particular, en la provincia de Nizhny Nvgorod el servicio fiscal ejecut en 2013 un proyecto para contratar en sus secciones a trabajadores con discapacidad cualificados y profesionalmente preparados. </p> <p>362.En el Programa de Creacin de un Entorno Accesible para las Personas con Discapacidad en el Perodo 2011-2015 del Ministerio de Proteccin Civil, Situaciones de Emergencia y Desastres Naturales se prev la contratacin y la formacin de las personas con discapacidad y la mejora de su acceso a las instalaciones de este Ministerio. Los especialistas del Ministerio de Proteccin Civil, Situaciones de Emergencia y Desastres Naturales estn desarrollando un programa de formacin a distancia de las personas con discapacidad utilizando los recursos electrnicos y de telecomunicaciones de los Centros de Formacin de este Ministerio. Si es necesario, se establece un programa de formacin individual de la persona con discapacidad con el acompaamiento de un profesor. En 2011 se form y contrat en los centros territoriales del Ministerio de Proteccin Civil, Situaciones de Emergencia y Desastres Naturales a 208 personas con discapacidad como operadores del sistema 112 de nmero nico para llamadas de emergencia.</p> <p>363.Conforme a las disposiciones de la Convencin para promover la contratacin de personas con discapacidad en el sector privado, se prev el apoyo econmico a los empleadores en forma de reembolso de una parte de los gastos de creacin de puestos de trabajo especiales para las personas con discapacidad y la concesin de otras facilidades. Al contratar a personas con discapacidad, el establecimiento puede reducir la base imponible del impuesto sobre la renta y, en caso de que un 50% de los trabajadores sean personas con discapacidad, beneficiarse de exenciones fiscales en el pago de los impuestos sobre el valor aadido, la propiedad, la tierra y el transporte. El objetivo principal de estas exenciones es alentar a los empleadores a ofrecer puestos de trabajo a las personas fsicas con discapacidad. Si el resto de condiciones no varan, estos trabajadores resultan  ms baratos para los empleadores. Adems, el Estado apoya a los establecimientos que emplean activamente a las personas con discapacidad (ms del 50% de empleados), por ejemplo, ofrecindoles una serie de exenciones fiscales: pago de los impuestos sobre la renta, la propiedad, la tierra, el transporte, etc. (anexo 17).</p> <p>364.Algunas regiones tienen una experiencia positiva en la aplicacin de medidas para promover la tutora de las personas con discapacidad en el marco de los programas aprobados de fomento del empleo. La financiacin de la tutora de las personas con discapacidad se realiza a fondo perdido con cargo a los presupuestos regionales y conforme a los contratos concluidos entre las empresas que emplean a personas con discapacidad y el servicio de empleo. En el contrato se establece que, con arreglo a las indicaciones del director del establecimiento, el tutor ser responsable de supervisar que la persona con discapacidad realice su actividad laboral, ayudar a esta persona a cumplir sus obligaciones funcionales y ensearle las habilidades profesionales necesarias. Por regla general, los tutores se asignan a las personas con discapacidad a las que se recomiendan condiciones y tipos de trabajo accesibles bajo el control de otras personas, a las personas con discapacidad neuropsiquitrica y a las personas con discapacidad que no tienen experiencia laboral. El control y la supervisin de la aplicacin de la tutora de las personas con discapacidad en el marco del programa de fomento del empleo son responsabilidad del servicio de empleo de las entidades constitutivas de la Federacin de Rusia <span style="font-weight:bold;">( prr. j) del art. 27)</span>.</p> <p>365.Adems de las medidas anteriores <span style="font-weight:bold;">( prr. d) del art. 27)</span>, existe una serie de medidas del programa  Entorno Accesible encaminadas a promover los programas de rehabilitacin profesional de las personas con discapacidad y desarrollar las formas de empleo de estas personas. Entre ellas cabe destacar el apoyo (subvenciones) a los programas de las organizaciones civiles de personas con discapacidad que fomentan la incorporacin de estas personas al mercado laboral, por ejemplo, creando puestos de trabajo y facilitando su accesibilidad. Estos programas incluyen medidas de formacin profesional de las personas con discapacidad (tales como nuevas profesiones y nuevos mtodos de trabajo) y prestacin de servicios de rehabilitacin a estas personas <span style="font-weight:bold;">( prr. k) del art. 27)</span>.</p> <p>366El procedimiento de concesin de subvenciones para estos fines a las organizaciones civiles de personas con discapacidad con cargo al presupuesto federal est regulado por la Resolucin nm. 941, de 17 de noviembre de 2011, del Gobierno de la Federacin de Rusia. Las organizaciones civiles de personas con discapacidad contribuyeron en 2013 al empleo de estas personas en 478 puestos de trabajo creados para ellas; en 2014 se prev emplear a 523 personas con discapacidad. Se espera que estos programas de las organizaciones civiles permitan reincorporar al mercado laboral a ms de 4.200 personas con discapacidad.</p> <p>367.La Constitucin (art. 37) garantiza el derecho a disponer libremente de sus habilidades para trabajar y a elegir una profesin y el tipo de actividad. Con arreglo al Cdigo del Trabajo (art. 2), uno de los principios de la regulacin jurdica de las relaciones laborales es la prohibicin del trabajo forzoso <span style="font-weight:bold;">( prr. 2 del art. 27)</span>.</p> <p>368.Como resultado de las medidas mencionadas anteriormente, el nmero de trabajadores con discapacidad tras la ratificacin de la Convencin se ha incrementado anualmente en un 5%-6%. Segn el Fondo de Pensiones de la Federacin de Rusia, esta cifra aument un 22,3% de 2008 a 2013 y ascendi a principios de 2014 a2,4millones de personas, el 18,4% de las personas con discapacidad.</p> <h3>Datos sobre los trabajadores con discapacidad (segn el Fondo de Pensiones delaFederacin de Rusia)</h3> <table> <tr> <td> </td> <td> <p style="font-style:italic;font-size:0.7em;">2008</p> </td> <td> <p style="font-style:italic;font-size:0.7em;">2009*</p> </td> <td> <p style="font-style:italic;font-size:0.7em;">2010</p> </td> <td> <p style="font-style:italic;font-size:0.7em;">2011</p> </td> <td> <p style="font-style:italic;font-size:0.7em;">2012</p> </td> <td> <p style="font-style:italic;font-size:0.7em;">2013</p> </td> </tr> <tr> <td> <p style="font-size:0.85em;">Nmero de trabajadores con discapacidad, miles de personas</p> </td> <td> </td> <td> </td> <td> </td> <td> </td> <td> </td> <td> </td> </tr> <tr> <td> <p style="font-weight:bold;font-size:0.85em;">Total de trabajadores con discapacidad</p> </td> <td> <p style="font-weight:bold;font-size:0.85em;">1 967</p> </td> <td> <p style="font-weight:bold;font-size:0.85em;">2 078</p> </td> <td> <p style="font-weight:bold;font-size:0.85em;">2 195</p> </td> <td> <p style="font-weight:bold;font-size:0.85em;">2 276</p> </td> <td> <p style="font-weight:bold;font-size:0.85em;">2 344</p> </td> <td> <p style="font-weight:bold;font-size:0.85em;">2 407</p> </td> </tr> <tr> <td> <p style="font-size:0.85em;">Del grupo I 2 )</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">127</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">134</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">92</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">93</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">87</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">82</p> </td> </tr> <tr> <td> <p style="font-size:0.85em;">entre ellos con discapacidad desde la infancia</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">4</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">4</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">3</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">3</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">3</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">3</p> </td> </tr> <tr> <td> <p style="font-size:0.85em;">Del grupo II 3 )</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">787</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">819</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">887</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">898</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">906</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">913</p> </td> </tr> <tr> <td> <p style="font-size:0.85em;">entre ellos con discapacidad desde la infancia</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">24</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">26</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">22</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">23</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">23</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">23</p> </td> </tr> <tr> <td> <p style="font-size:0.85em;">Del grupo III 4 )</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">1 046</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">1 115</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">1 209</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">1 280</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">1 348</p> </td> <td> <p style="font-size:0.85em;">1 409</p> </td> </tr> </table> <p>*Los datos corresponden al final del ao.</p> <p>En el perodo 2008-2009, personas con discapacidad con un grado de limitacin de la capacidad de trabajo: 2) tercer grado; 3) segundo grado; 4) primer grado.</p> <p>369.Los principales aspectos de la mejora a medio plazo del sistema para facilitar a las personas con discapacidad el ejercicio del derecho al trabajo son:</p> <p>Alentar a los empleadores a crear puestos de trabajo especiales para las personas con discapacidad;</p> <p>Compensarles en mayor medida los gastos de equipamiento de dichos puestos de trabajo;</p> <p>Desarrollar una prctica individualizada de acompaamiento en el empleo de las personas con discapacidad;</p> <p>Ampliar la prctica de establecimiento de cuotas para los puestos de trabajo;</p> <p>Desarrollar el emprendimiento social.</p> <h3>Artculo 28 de la Convencin Nivel de vida adecuado y proteccin social</h3> <p>370.El derecho de las personas, incluidas las personas con discapacidad, a un nivel de vida adecuado est consagrado en la Constitucin de la Federacin de Rusia (art.7). La poltica del Gobierno est dirigida a la creacin de las condiciones para que la persona tenga una vida digna y se desarrolle libremente. Toda persona tiene garantizada la seguridad social en la vejez, en caso de enfermedad y de discapacidad (art. 39 de la Constitucin).Los principales tipos de seguridad social son las pensiones, las prestaciones y los diversos servicios sociales. La seguridad social se presta de forma pecuniaria (pensiones, prestaciones) y en especies (un conjunto de servicios sociales, que incluye la provisin de medicamentos, el tratamiento en balnearios y el transporte urbano y suburbano, los cuidados personales, la organizacin de comidas y la facilitacin de asistencia mdica, jurdica, social, psicolgica y de tipo natural).</p> <p>371.Atendiendo a los principios de la Convencin sobre la igualdad de oportunidades, el derecho de eleccin personal y la independencia en la prestacin de los servicios sociales con relacin a la discapacidad y otras situaciones personales, se aprob la Ley Federal nm. 442-FZ, de 28 de diciembre 2013, de Bases de la Asistencia Social<span style="font-weight:bold;"> ( prr. 1 del art. 28)</span>.</p> <p>372.Con arreglo a las normas de la Ley de Asistencia Social, las personas con discapacidad pueden recibir, conforme a un programa individual, servicios sociales gratuitos urgentes de forma accesible, tales como el suministro de comidas calientes gratuitas o paquetes de productos alimentarios, ropa, zapatos y otros artculos de primera necesidad, as como asistencia en la obtencin de alojamiento temporal <span style="font-weight:bold;">( prr s . 1, 2 a) y 2 d) del art. 28)</span>.</p> <p>373.En los centros de servicios sociales operan satisfactoriamente 11.601 secciones de servicios sociales a domicilio y 864 servicios sociales de rehabilitacin. Cada ao estos servicios prestan ayuda a ms de 18 millones de ciudadanos necesitados de proteccin social, incluidas todas las personas con discapacidad que la requieren.</p> <p>374.El derecho de las personas con discapacidad a un nivel adecuado de proteccin social est consagrado en el artculo 2 de la Ley de Proteccin Social de las Personas con Discapacidad, que establece las medidas para garantizar su proteccin social en todos los mbitos previstos por la Convencin. </p> <p>375.En la Federacin de Rusia el derecho de las personas con discapacidad, as como de las dems, a la disponibilidad y el acceso al agua potable est consagrado en el artculo 19 de la Ley Federal nm. 52-FZ, de 30 de marzo de 1999, de las Condiciones Epidemiolgicas de la Poblacin. La aplicacin del conjunto de medidas del programa federal  Agua potable para el perodo 2011-2017 ofrece a la poblacin agua potable conforme a los requisitos de seguridad y salubridad establecidos por las normas sanitarias y epidemiolgicas <span style="font-weight:bold;">( prr. 2 a) del art. 28)</span>.</p> <p>376.La legislacin de la Federacin de Rusia establece la cesta de la compra como un conjunto mnimo de productos alimentarios necesarios para la preservacin de la salud humana y el mantenimiento de la actividad vital, as como de productos y servicios no alimentarios, cuyo valor se determina con relacin al costo del conjunto mnimo de productos alimentarios (art. 2 de la Ley Federal nm. 227-FZ, de 3 de diciembre de2012, de la Cesta de la Compra en toda la Federacin de Rusia). En la nueva cesta de la compra se ha mejorado sustancialmente la calidad de los alimentos aumentando el nmero de productos ms valorados desde el punto de vista de la nutricin (carne, pescado, productos lcteos, huevos, verduras y frutas) y reduciendo al mismo tiempo el nmero de productos derivados de los cereales, las patatas, la margarina y otras grasas.</p> <p>377.Los ingresos de las personas con discapacidad no pueden estar por debajo del mnimo de subsistencia para los pensionistas establecido en una regin determinada. Conforme a la Ley Federal nm. 213-FZ, de 24 de julio de 2009, desde 2010 la asistencia social estatal consiste en una prestacin social adicional a la pensin (federal o regional) para todas las personas desempleadas con discapacidad y los pensionistas por discapacidad, cuya prestacin econmica est por debajo del nivel de subsistencia de los pensionistas en una regin determinada. El nivel de subsistencia se determina con arreglo a Ley Federal nm. 134-FZ, de 24 de octubre de 1997, del Nivel de Subsistencia en la Federacin de Rusia. Esta medida ha permitido eliminar prcticamente la pobreza entre las personas con discapacidad, incluidas las mujeres, las nias y las personas de edad.</p> <p>378.La legislacin establece que las personas con discapacidad tienen derecho a un conjunto de servicios sociales, tales como una atencin mdica gratuita adicional, incluido el suministro de los medicamentos necesarios, el tratamiento en balnearios, el desplazamiento gratuito en el transporte ferroviario de cercanas, as como el transporte interurbano de ida y vuelta al centro de tratamiento <span style="font-weight:bold;">( prr. 2 b)yc) del art. 28)</span>. En caso de negativa a recibir la asistencia social estatal, las personas con discapacidad tienen derecho a una prestacin pecuniaria mensual con arreglo a la Ley de Proteccin Social de las Personas con Discapacidad (partes 1 y 2 del art. 28.1). Su monto se determina en funcin del grupo de discapacidad y anualmente se ajusta a la tasa de inflacin prevista. Las personas con discapacidad cuentan con una prestacin social para el pago de la vivienda y los servicios pblicos domiciliarios, as como para proporcionar una vivienda a las personas con discapacidad y las familias que tienen hijos con discapacidad <span style="font-weight:bold;">( prr. 2 c) del art. 28)</span>.</p> <p>379.A fin de garantizar un nivel de vida adecuado para las personas con discapacidad, en la Federacin de Rusia existe un sistema de pensiones. En virtud del prrafo 1 del artculo 5 de la Ley Federal nm. 166-FZ, de 15 de diciembre de 2001, de Pensiones Estatales de la Federacin de Rusia, se establecen pensiones por los aos de servicio, de vejez, de invalidez, por la prdida del sostn de la familia y una pensin social. Las personas con una discapacidad debida a lesiones de guerra tienen derecho a recibir dos pensiones: de invalidez y de vejez (o por los aos de servicio).</p> <p>380.El Estado garantiza el derecho de las familias que tienen hijos con discapacidad a recibir todas las prestaciones sociales establecidas por la legislacin para las familias con nios. El sistema unificado de prestaciones estatales a las familias por elnacimiento y la crianza de los nios est definido por la Ley Federal nm. 81-FZ, de 19 de mayo de 1995, de Prestaciones Estatales a los Ciudadanos con Hijos. La prestacin nica por el nacimiento de cada nio est establecida desde el 1 de enero de2014 en 13.741,99 rublos. Conforme a la Ley Federal nm. 256-FZ, de29dediciembre de 2006, de Medidas Adicionales de Apoyo Estatal a las Familias con Hijos, las familias que tengan (o adopten) a un segundo hijo o subsiguientes tienen derecho a una medida estatal adicional en forma prestacin (familiar) por maternidad. En comparacin con 2007, el importe de la prestacin (familiar) por maternidad aument en 2014 de 250.000 a 429.408,55 rublos.</p> <p>381.Adems de las medidas de proteccin social previstas para todas las personas con discapacidad, la Ley Federal de Seguro Social Obligatorio de Accidentes Laborales y Profesionales establece que las personas con una discapacidad debida a una mutilacin laboral tienen derecho a subvenciones nicas y mensuales para la indemnizacin por los daos provocados a la salud, dependiendo del volumen de la prdida de ingresos, as como una serie de medidas efectivas para la rehabilitacin de los damnificados.</p> <p>382.En 2012 la Ley Federal nm. 306-FZ, de 7 de noviembre de 2011, de la Paga Militar y la Concesin de Pagos Especficos (anexo 2) introdujo una nueva disposicin sobre el pago de sumas mensuales para la indemnizacin por los daos causados a la salud de las personas con discapacidad como resultado de lesiones de guerra, cuyo importe depende del grupo de discapacidad.</p> <p>383.El sistema de prestaciones pecuniarias a las personas con discapacidad seguir desarrollndose mediante una aplicacin ms coherente del principio de personalizacin, la mejora de la contribucin de los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federacin de Rusia y del sistema de seguro voluntario, as como el fortalecimiento del control de la eficacia de los fondos presupuestarios destinados a estos fines y de las primas de seguros.</p> <h3>Artculo 29 de la Convencin Participacin en la vida poltica y pblica</h3> <p>384.La Federacin de Rusia ha adoptado una legislacin que garantiza a las personas con discapacidad, en particular con discapacidad mental o intelectual, los derechos polticos <span style="font-weight:bold;">( prr. a) del art. 29)</span>. En el artculo 31 de la Constitucin se establece que los ciudadanos de la Federacin de Rusia tienen derecho a celebrar reuniones, mtines, manifestaciones, marchas y organizar piquetes, de manera pacfica y sin armas.</p> <p>385.Con arreglo a la Constitucin (art. 33) y la Ley Federal nm. 54-FZ, de 19 de junio de 2004, de Reuniones, Mtines, Manifestaciones, Marchas y Piquetes, las personas con discapacidad puedan participar en la vida poltica y pblica solicitndolo de forma individual o colectiva ante las autoridades estatales y locales. En la composicin de la cuarta legislatura de la Duma del Estado, por ejemplo, trabajan activamente seis diputados con discapacidad que defienden los derechos de las personas de ese colectivo durante el proceso de mejora de la legislacin.</p> <p>386.Las restricciones al ejercicio de los derechos polticos se establecen nicamente por ley y prevn, en particular, la prohibicin de elegir y ser elegidos a los ciudadanos declarados incapaces por un tribunal (prr. 3 del art. 32 de la Constitucin) y la prohibicin de trabajar en la administracin pblica estatal y municipal en caso de que el ciudadano haya sido declarado incapaz o parcialmente incapaz por decisin judicial firme (prr. 1 de la primera parte del art. 16 de la Ley Federal nm. 79-FZ, de27 de julio de 2004, de la Administracin Pblica de la Federacin de Rusia y prr. 1 de la parte primera del art. 13 de la Ley Federal nm. 25-FZ, de 2 de marzo de 2007, de la Administracin Municipal en la Federacin de Rusia).</p> <p>387.Las personas con discapacidad tienen los mismos derechos que los dems ciudadanos de la Federacin de Rusia (prrs. 1 y 2 del art. 32 de la Constitucin) a participar en la gestin de los asuntos pblicos tanto directamente como a travs de sus representantes. Las Leyes Federales nm. 143-FZ, de 14 de junio de 2011, y nm. 262-FZ, de 25 de julio de 2011, introducen enmiendas en las Leyes Federales de Garantas Bsicas de los Derechos Electorales y Plebiscitarios de los Ciudadanos de la Federacin de Rusia, de Eleccin del Presidente de la Federacin de Rusia y de Elecciones de Diputados de la Duma del Estado de la Asamblea Federal de la Federacin de Rusia (anexo 2) que establecen medidas adicionales para garantizar a las personas con discapacidad la igualdad de oportunidades en el ejercicio de los derechos electorales, en particular con relacin a al acceso a la informacin electoral y a las instalaciones de los colegios electorales. En el caso de que se proponga como candidato a una persona con discapacidad que no sea capaz de redactar de forma autnoma una declaracin de consentimiento a su candidatura, ni cumplimentar o dar fe de otros documentos, esta persona tendr derecho a recurrir a la ayuda de otra persona. Estas leyes federales relativas a las personas con discapacidad establecen un conjunto de medidas destinadas a garantizar la participacin en las elecciones <span style="font-weight:bold;">( prr. a) i) del art. 29)</span>, que incluyen medidas para garantizar el pleno acceso a los procedimientos, instalaciones y documentos de la votacin <span style="font-weight:bold;">( prr. a) ii) del art. 29)</span>.</p> <p>388.Con arreglo a la Ley Federal de Elecciones de Diputados de la Duma del Estado de la Asamblea Federal de la Federacin de Rusia, las comisiones electorales adoptan las medidas necesarias para informar a los electores con discapacidad sobre la legislacin electoral (primera parte del art. 59) y, por decisin de la comisin electoral correspondiente, a fin de ayudar a los electores con discapacidad visual, se preparan unas plantillas especiales para cumplimentar de forma autnoma las papeletas electorales, incluso mediante el sistema de escritura tctil Braille <span style="font-weight:bold;">( prr. a) iii) del art. 29)</span> (prr. 3 del art. 79). Para facilitar la participacin de las personas con discapacidad en los comicios, en los colegios electorales se ofrece informacin a los ciudadanos con discapacidad visual en puntos de informacin provistos de materiales elaborados con caracteres de gran tamao o con el sistema de escritura tctil Braille.</p> <p>389.A fin de aplicar las disposiciones de dichos actos legislativos, la Comisin Electoral Central aprob en 2012 las Recomendaciones para garantizar los derechos de los ciudadanos con discapacidad en las elecciones de los diputados de la Duma del Estado de la Asamblea Federal de la Federacin de Rusia y del Presidente de la Federacin de Rusia. Las Recomendaciones establecen las formas y mtodos para garantizar la accesibilidad de las tecnologas para votar en las instalaciones y los colegios electorales conforme a las necesidades de las siguientes categoras de personas con discapacidad: personas ciegas y personas con visin reducida, personas sordas y personas con audicin reducida, as como las personas con trastornos del sistema locomotor, incluidos los usuarios de sillas de ruedas.</p> <p>390.En la Federacin de Rusia se presta apoyo a las organizaciones de personas con discapacidad que representan los derechos e intereses de estas personas en el mbito local, regional y municipal <span style="font-weight:bold;">( prr. b) i) del art. 29)</span> (la informacin completa figura en los prrs. 42 y 43 de la seccin sobre el art. 4 de la Convencin). Con arreglo a lo dispuesto en la Constitucin (prr. 1 del art. 30), toda persona tiene el derecho de asociacin, incluido el derecho a formar sindicatos para defender sus intereses. En la Federacin de Rusia se garantiza la libertad de las actividades de los sindicatos y las asociaciones civiles de personas con discapacidad (primera parte del art. 1 de la Ley Federal nm. 10-FZ, de 12 de enero 1996, de Sindicatos, sus Derechos y Garantas de su Actividad).</p> <p>391.El proyecto de ley de la aplicacin de la Convencin prev medidas adicionales para garantizar el acceso de las personas con discapacidad a los colegios electorales y a la informacin sobre las elecciones.</p> <h3>Artculo 30 de la Convencin Participacin en la vida cultural, las actividadesrecreativas, elesparcimiento y el deporte</h3> <p>392.La Constitucin proclama el derecho de todas las personas, incluidas las personas con discapacidad, a la participacin en la vida cultural y al disfrute de las instituciones culturales, as como al acceso a los bienes culturales (art. 44).</p> <p>393.El reconocimiento del derecho de las personas con discapacidad a participar en igualdad de condiciones con las dems en la vida cultural, incluidas las oportunidades para desarrollar y utilizar su potencial creativo, artstico e intelectual, est previsto en la Ley nm. 3612-1, de 9 de octubre de 1992, de Bases de la Legislacin de la Federacin de Rusia sobre la Cultura <span style="font-weight:bold;">( prr. 1 del art. 30)</span>.</p> <p>394.A fin de aplicar las disposiciones de la Convencin relativas a garantizar a las personas con discapacidad el acceso en igualdad de condiciones con las dems al patrimonio cultural, los teatros, los museos y las bibliotecas, el proyecto de ley federal sobre la aplicacin de la Convencin prev la modificacin de las Leyes Federales de Bases de la Legislacin de la Federacin de Rusia sobre la Cultura, de Bibliotecas, del Fondo de Museos de la Federacin de Rusia y los Museos en la Federacin de Rusia, de Apoyo Estatal a la Cinematografa de la Federacin de Rusia y de Objetos del Patrimonio Cultural (Monumentos Histricos y Culturales) de los Pueblos de la Federacin de Rusia, que disponen:</p> <p>La imposicin a las autoridades de todos los niveles de la obligacin de garantizar, en el mbito de sus competencias, la accesibilidad de las instituciones y los bienes culturales para las personas con discapacidad;</p> <p>La obligacin de las autoridades de todos los niveles de establecer procedimientos para ofrecer servicios a las personas con discapacidad en el mbito de la cultura y garantizar su acceso a las instalaciones y los servicios culturales;</p> <p>El establecimiento de un procedimiento de apoyo estatal a la produccin, distribucin y exhibicin de pelculas nacionales con subttulos y audiodescripcin;</p> <p>El establecimiento de la obligacin de las autoridades y bibliotecas de garantizar a las personas ciegas el ejercicio del derecho a recibir los documentos en formatos adaptados y en distintos soportes.</p> <p>395.En la Federacin de Rusia existen 68 bibliotecas centrales para las personas ciegas que desempean una gran labor de familiarizacin de estas personas con la riqueza literaria mundial y nacional. El fondo bibliotecario de estas bibliotecas aumenta anualmente: en 2013 ascenda a 9,2 millones de ejemplares impresos, electrnicos y audiovisuales. El centro de coordinacin, sistematizacin e investigacin a escala federal de los servicios bibliotecarios prestados a las personas con discapacidad en la red estatal de dichas bibliotecas es la Biblioteca Estatal Rusa para Personas Ciegas. La biblioteca facilita el acceso electrnico al texto completo de las publicaciones para personas ciegas, a saber, audiolibros con proteccin criptogrfica. Prestan una ayuda importante a las bibliotecas regionales para personas ciegas y personas con discapacidad los siguientes centros, creados junto a la biblioteca estatal: el Centro Operativo de Impresin en Braille (que anualmente produce ms de11.000 pginas de publicaciones en el sistema de escritura tctil), el Centro de Intervencin Temprana (centro de ayuda a los nios ciegos y sus padres), el Centro de Informacin Jurdica, el Centro de Rehabilitacin Artstica y Esttica, y el Centro de Recursos Electrnicos y Medios Tcnicos para Personas Ciegas.</p> <p>396.Para mejorar el acceso de las personas ciegas a las nuevas obras literarias, cada ao aumenta la oferta (adquisicin y suministro a las instituciones culturales) de equipamiento adaptado y moderno, se adquieren nuevos dispositivos de lectura que convierten el texto impreso en audio, pantallas Braille e impresoras que convierten el texto de impresin plana en Braille, as como programas lectores de pantalla.</p> <p>397.Se estn desarrollando tecnologas y equipos especiales para garantizar a las personas con discapacidad visual y auditiva la accesibilidad de las pelculas en las salas de cine, as como dispositivos audiovisuales que les ayuden a visualizar las pelculas.</p> <p>398.Como parte del programa  Entorno Accesible , se ha adquirido y puesto en funcionamiento el equipamiento tcnico necesario para generar subttulos ocultos en los cinco canales principales de televisin. Esto permiti poner a disposicin de190.000 personas con discapacidad auditiva las mejores producciones y programas de televisin internacionales y rusos (el detalle de los programas de televisin figura en la seccin del informe sobre el art. 21 de la Convencin).</p> <p>399.En los museos y las instituciones culturales y artsticas, tanto de conciertos como educativas, se establece gradualmente un entorno sin barreras para las personas con discapacidad en el marco del programa federal  Cultura de Rusia (aos 2012-2018) . En el Museo Estatal del Hermitage, por ejemplo, para una mejor orientacin de las personas con movilidad reducida, existen planos especiales adaptados con indicaciones sobre la infraestructura que permite la libertad de circulacin y recomendaciones sobre la organizacin de la visita. En la pgina web oficial del museo se ofrece informacin similar, incluido el recorrido de la visita y el plano de la exposicin. Las personas con discapacidad disponen de sillas de ruedas para desplazarse por el museo y, en caso de demanda, se prestan servicios de acompaamiento y asistencia.</p> <p>400.Con arreglo a la Resolucin nm. 712, de 1 de diciembre de 2004, del Gobierno de la Federacin de Rusia, se ofrecen a las personas con discapacidad facilidades para acceder a los eventos de pago organizados por las entidades culturales. Las condiciones para optar a las condiciones de favor en los eventos de pago se indican en zonas accesibles de los edificios de las organizaciones culturales y en los medios de informacin.</p> <p>401.De acuerdo con el concepto general de accesibilidad, los teatros, las salas de conciertos y los circos presentan regularmente funciones benficas y reservan asientos en los espectculos del repertorio en cuestin para las organizaciones civiles de personas con discapacidad y las instituciones de educacin especial para estudiantes y alumnos con discapacidad; tambin se solicitan fondos benficos ( Da vida ,  Mundo de bondad y otras organizaciones).</p> <p>402.A fin de crear las condiciones para facilitar el acceso de las personas con discapacidad a los servicios tursticos, tras la ratificacin de la Convencin:</p> <p>Se aprob el estndar nacional GOST R 55699-2013,  Alojamientos accesibles para los turistas con discapacidad fsica , que entrar en vigor el 1 de enero de2015; </p> <p>Se est desarrollando (en el marco de la unin entre Belars y la Federacin de Rusia) el estndar interestatal GOST 32613-2014,  Servicios tursticos. Servicios tursticos para las personas con discapacidad fsica , que entrar en vigor el 1 de enero de 2016.</p> <p>403.En aras de crear las condiciones para el descanso y la recuperacin de los nios con discapacidad, se ofrecen desplazamientos gratuitos a las organizaciones de descanso y recuperacin de estos nios con cargo al presupuesto federal.</p> <p>404.Las autoridades pblicas, con la participacin de las organizaciones civiles de personas con discapacidad, toman medidas para involucrar a estas personas en la vida cultural de la sociedad y facilitar su rehabilitacin sociocultural <span style="font-weight:bold;">( prr. 2 del art. 30)</span>.</p> <p>405.En la Federacin de Rusia se ha constituido y funciona satisfactoriamente la Academia Estatal Especializada de Artes, que aplica con xito un modelo de educacin inclusiva de los jvenes mediante programas especiales orientados hacia la creacin de una sociedad igualitaria en el mbito de la cultura. Una de las principales actividades de la Academia es proporcionar formacin y orientacin a las instituciones culturales y educativas dedicadas al desarrollo de la creatividad de las personas con discapacidad auditiva (preparacin de material didctico para los msicos ciegos y con capacidad visual reducida, manuales para la enseanza de la pintura a los estudiantes sordos, vdeos docentes de lenguas extranjeras y lengua de seas para las personas sordas, notacin musical en el sistema Braille, etc.).</p> <p>406.En el marco de la Academia se ha creado el Centro Nacional para el Estudio de los Problemas de Rehabilitacin de las Personas con Discapacidad mediante el Arte. El trabajo del Centro tiene por objeto crear, aprobar y difundir mtodos innovadores para capacitar a las personas con discapacidad en el mbito de la msica, el teatro y las artes plsticas. Cada ao la Academia organiza el Festival Internacional Paramusical en las principales salas de conciertos de Mosc y exposiciones de arte, en las que se exhiben pinturas de los estudiantes y graduados de la Academia; tambin desarrollan su actividad la pera para personas con discapacidad fsica y el teatro de mmica y gesto Sin Palabras.</p> <p>407.Con el fin de garantizar que la legislacin sobre la proteccin de los derechos de propiedad intelectual no impida el acceso de las personas con discapacidad a materiales culturales, la Ley Federal nm. 35-FZ, de 12 de marzo de 2014, por la que se enmiendan las partes primera, segunda y cuarta del Cdigo Civil y determinados instrumentos legislativos de la Federacin de Rusia, establece la posibilidad, sin el consentimiento del autor u otro titular de derechos y sin el pago de honorarios, de realizar la audiodescripcin o la interpretacin en lengua de seas de las obras para que las personas con discapacidad fsica puedan gozar de ellas <span style="font-weight:bold;">( prr. 3 del art. 30)</span>.</p> <p>408.El Estado est tomando medidas para promover la actividad de las organizaciones sociales y culturales y las organizaciones civiles de personas con discapacidad que apoyan la identidad cultural especfica de estas personas, incluida la lengua de seas <span style="font-weight:bold;">( prr. 4 del art. 30)</span>.</p> <p>409.A fin de promover la lengua de seas rusa (y a su vez prestar servicios estatales y municipales a las personas sordas), se aprob la Ley Federal nm. 296-FZ, de 30 de diciembre de 2012 (se describe con ms detalle en la seccin sobre el art. 21 de la Convencin).</p> <p>410.En el marco de la Sociedad Rusa de Personas Sordas, gracias al apoyo estatal, funcionan 52 instituciones culturales regionales y aproximadamente 230 locales, incluido el Teatro de Mmica y Gesto de Mosc. En esas instituciones funcionanmsde 700 clubes con aproximadamente 17.000 participantes, ms de300asociaciones de aficionados y clubes de intereses con ms de 12.000 participantes, y aproximadamente 400 crculos y colectivos, en los que participan ms de 4.000 personas.</p> <p>411.Hace ms de 50 aos que funciona en la Federacin de Rusia el Teatro de Mmica y Gesto, el primer teatro profesional de actores sordos en el mundo. Las obras se desarrollan en lengua de seas y se acompaan de la traduccin al ruso. La peculiaridad del teatro consiste en la expresividad escnica de la lengua de seas y la mmica, que sustituyen a las palabras en el escenario. El dilogo silencioso de los intrpretes actores lo traducen simultneamente y con gran habilidad los actores de doblaje, por lo que el teatro tambin presenta inters para los espectadores oyentes. En el repertorio del teatro se da preferencia a las obras para nios.</p> <p>412.Con el fin de involucrar activamente a las personas con discapacidad en la educacin fsica y el deporte, se toman medidas para abordar de forma integral la creacin de las condiciones para el acceso de estas personas a los servicios de salud y formacin fsica y a las instalaciones deportivas, el desarrollo del marco legislativo y la formacin de especialistas, entrenadores y pedagogos en los mtodos de rehabilitacin de las personas con discapacidad <span style="font-weight:bold;">( prr. 5 del art. 30)</span>.</p> <p>413.La Ley Federal nm. 329-F3, de 4 de diciembre de 2007, de Cultura Fsica y Deporte en la Federacin de Rusia (art. 31) reconoce los conceptos de  educacin fsica adaptativa ,  rehabilitacin fsica de las personas con discapacidad y con capacidad reducida y  deporte de las personas con discapacidad , y establece los mecanismos para involucrar a las personas con discapacidad en la educacin fsica y el deporte.</p> <p>414.Esta misma Ley establece la obligacin de las autoridades y las organizaciones deportivas de crear escuelas deportivas adaptativas y clubes adaptativos de entrenamiento fsico para nios y jvenes (prr. 7 del art. 31).</p> <p>415Se han aprobado los requisitos federales del contenido mnimo y las condiciones de aplicacin de los programas preprofesionales adicionales para los deportes de adaptacin (deporte para las personas sordas, con discapacidad intelectual, con alteraciones del sistema locomotor, para personas ciegas, ftbol para las personas con parlisis cerebral) (Orden nm. 730, de 13 de septiembre de 2013, del Ministerio de Deporte).</p> <p>416.La aplicacin de la Estrategia de Desarrollo de la Cultura Fsica y el Deporte en la Federacin de Rusia hasta 2020 y del Programa Estatal de Desarrollo de la Cultura Fsica y el Deporte ha permitido incrementar en ms del doble el nmero de personas con discapacidad incluidas en el sistema de educacin fsica adaptativa y deporte durante el perodo posterior a la ratificacin de la Convencin: de 224.000 personas en2009 a 538.000 personas a principios de 2014, lo que representa el 4,5% de las personas con discapacidad en el pas.</p> <p>417.Las autoridades de las regiones aplican los planes de accin regionales  Desarrollo de la educacin fsica y el deporte y  Entorno Accesible , cuyo objetivo es disear y construir polideportivos especializados para personas con discapacidad y equiparlos con material deportivo y aparatos asistenciales atendiendo a las necesidades de las personas con discapacidad. En el mbito de  Deportes de masas del Plan Federal de Accin de Fomento de la Cultura Fsica y del Deporte en la Federacin de Rusia para 2006-2015, el Ministerio de Deporte puso en funcionamiento 508 nuevas instalaciones deportivas, accesibles para las personas con discapacidad y las personas con capacidad reducida. A 1 de enero de 2014, el 20% o53.805 instalaciones deportivas eran accesibles para las personas con discapacidad.</p> <p>418.En comparacin con 2008, se ha triplicado el nmero de competiciones internacionales y nacionales con participacin de personas con discapacidad (de 265 en 2008 a 850 en 2014). Ha aumentado la financiacin de las competiciones incluidas en el Calendario Unificado de Actividades Deportivas Interregionales, Nacionales eInternacionales (en comparacin con 2009, aproximadamente 2,6 veces: de176,8millones de rublos a 470 millones de rublos en 2014).</p> <p>419.A fin de mejorar las oportunidades de participacin de las personas con discapacidad en igualdad de condiciones con las dems en la educacin fsica y las actividades deportivas, incluidos los deportes de lite, se utiliza activamente el movimiento paralmpico y el movimiento sordolmpico.</p> <p>420.Desde 2011 se conceden cada ao subvenciones, con cargo al presupuesto federal del Ministerio de Deporte, al Comit Paralmpico de la Federacin de Rusia, el Comit Sordolmpico de la Federacin de Rusia, la Federacin de Deportes para Personas Ciegas y la Federacin Nacional de Deportes para las Personas con Alteraciones del Sistema Locomotor a fin de garantizar las actividades estatutarias, tales como el pago de los sueldos a los atletas, entrenadores y especialistas que trabajan en estas organizaciones.</p> <p>421.En 51 entidades constitutivas de la Federacin de Rusia, los deportes paralmpicos y sordolmpicos estn incluidos en la lista de deportes bsicos desarrollados en la regin. Se han destinado 582 millones de rublos al desarrollo de los deportes paralmpicos, olmpicos y sordolmpicos de masas.</p> <p>422.Tradicionalmente los atletas con discapacidad de la Federacin de Rusia ocupan las primeras posiciones en los juegos paralmpicos y sordolmpicos de verano e invierno.</p> <p>423.Durante la preparacin de los XI Juegos Paralmpicos de invierno de 2014 en Sochi, se aplic un conjunto importante de medidas a fin de crear un entorno sin barreras y unas instalaciones deportivas adaptadas a las necesidades de las personas con discapacidad.</p> <p>424.Con arreglo a los requisitos del Comit Paralmpico Internacional, se han desarrollado unas recomendaciones metodolgicas para garantizar el cumplimiento de las normas de accesibilidad en la prestacin de servicios a las personas con discapacidad y otras personas con movilidad reducida, teniendo en cuenta los factores que obstaculizan la disponibilidad de los servicios en el mbito del deporte y el turismo. Conforme a estas directrices, se ha actualizado el Cdigo de Edificacin35&#8209;01-2001,  Accesibilidad de los edificios y las instalaciones para las personas con movilidad reducida .</p> <p>425.Conforme al Comit Paralmpico Internacional, las instalaciones deportivas olmpicas y la infraestructura (de transporte, informacin y comunicacin, recreacin y cultura y ocio) eran totalmente accesibles y estaban adaptadas tanto a los atletas como a los espectadores con discapacidad. Esta experiencia se aplica a la creacin de entornos accesibles en otras regiones de la Federacin de Rusia. El Ministerio de Deporte aprob la Orden nm. 578, de 9 de julio de 2014, por la que se aprueban las  Recomendaciones metodolgicas, cuyo cumplimiento asegura la accesibilidad de los atletas y los espectadores con discapacidad a los eventos deportivos, teniendo en cuenta las necesidades especiales de las personas con discapacidad .</p> <p>426.Como resultado del trabajo realizado en la ciudad de Sochi y sus alrededores, se ha creado un entorno residencial ejemplar y saludable para las personas con discapacidad, as como un entorno sin barreras en cuanto a la accesibilidad fsica y de la informacin.</p> <p>427.En los XI Juegos Paralmpicos de invierno, por primera vez los atletas paralmpicos rusos participaron en todos los deportes del programa. El equipo paralmpico ruso fue el ms premiado y obtuvo 80 medallas (30 de oro, 28 de plata y22 de bronce).</p> <p>428.En los XXII Juegos Sordolmpicos de verano celebrados en 2013 en Sofa (Bulgaria), el equipo ruso fue el ms premiado y obtuvo 177 medallas (67 de oro, 52de plata y 58 de bronce).</p> <p>429.Se realiza un gran trabajo de difusin de los logros de los atletas con discapacidad, incluidos los ganadores de los juegos paralmpicos y sordolmpicos. La popularidad y divulgacin del deporte entre las personas con discapacidad, en particular, fue resultado de la creacin y difusin en todos los canales de televisin y en Internet de documentales y anuncios sobre los campeones paralmpicos con discapacidad de los XI Juegos Paralmpicos de invierno de 2014.</p> <p>430.El desarrollo a medio plazo de la poltica sociocultural relativa a las personas con discapacidad se llevar a cabo mediante el uso de las prcticas ptimas y la experiencia de las principales instituciones culturales, deportivas y de ocio, la aplicacin en otras regiones de los mtodos y las tecnologas empleados en las ciudades de Sochi, Mosc y Kazn, y la formacin entre los creadores culturales de la voluntad y la capacidad de crear producciones culturales atendiendo a las necesidades especiales de las personas con discapacidad en cuanto al uso de formatos de participacin en la vida cultural que sean accesibles para estas personas.</p> <h3>Artculo 31 de la Convencin Recopilacin de datos y estadsticas</h3> <p>431.En virtud de la Ley de Proteccin Social de las Personas con Discapacidad, el establecimiento de un sistema uniforme de recuento de las personas con discapacidad en la Federacin de Rusia, incluidos los nios con discapacidad, y la organizacin, sobre la base de este sistema, del seguimiento estadstico de la situacin socioeconmica de las personas con discapacidad y su composicin demogrfica, es competencia de las autoridades federales de proteccin social <span style="font-weight:bold;">( prr. 1 a) del art. 31)</span>.</p> <p>432.El rgano federal competente en la esfera de las estadsticas (el Servicio Federal de Estadsticas Estatales) y otros organismos responsables de los recuentos estadsticos oficiales y de la gestin de esta informacin en su mbito de actividad (elMinisterio de Trabajo, el Ministerio de Sanidad, etc.) recopilan la informacin sobre las personas con discapacidad en los 15 formularios de seguimiento estadstico oficial, que incluyen indicadores como el nmero de personas con discapacidad y la composicin de este colectivo, los exmenes mdicos, los servicios sociales a domicilio regulares y puntuales, los servicios y las actividades de rehabilitacin, y la concesin y el pago de las pensiones, subvenciones y otras medidas de apoyo social a las personas con discapacidad. </p> <p>433.Este trabajo se lleva a cabo en estricto cumplimiento de las normas internacionalmente reconocidas relativas a la defensa de los derechos humanos y las libertades fundamentales, y se garantiza la salvaguarda de los datos estadsticosprimarios contenidos en los formularios de seguimiento estadstico federal <span style="font-weight:bold;">( prr. 1 b) del art. 31)</span>. El tratamiento de los datos estadsticos se lleva a cabo en condiciones que, con arreglo a la legislacin de la Federacin de Rusia, garanticen la proteccin de dichos datos contra el acceso no autorizado y eviten su robo, prdida, falsificacin y alteracin (art. 9 de la Ley Federal nm. 282-FZ, de 29 de noviembre de 2007, del Recuento Estadstico Oficial y el Sistema de Estadsticas Estatales en la Federacin de Rusia).</p> <p>434.Con el fin de desglosar los datos y utilizarlos para evaluar el cumplimiento por parte de la Federacin de Rusia de sus obligaciones, el Estado ampla los recursos especiales de informacin y facilita su acceso a las personas con discapacidad y otras personas <span style="font-weight:bold;">( prr. 2 del art. 31)</span>. Tras la ratificacin de la Convencin el 15 de mayo de2012, se introdujo un sistema de informacin centralizado y automatizado de recuento de las personas con discapacidad en la Federacin de Rusia, a fin de recopilar los datos sobre las personas con discapacidad previstos por la legislacin, as como evaluar la eficacia de la inversin pblica destinada a la rehabilitacin de las personas con discapacidad.</p> <p>435.Para mejorar la supervisin de la observancia de los derechos de las personas con discapacidad y hacer efectivas las disposiciones de la Convencin, se introdujo una disposicin en el proyecto de ley sobre su aplicacin (anexo 3) que prev el establecimiento de un registro federal de personas con discapacidad a fin de analizar el cumplimiento del derecho internacional y de la legislacin rusa en el mbito de la integracin social de las personas con discapacidad por parte de todos los rganos de poder del pas, as como las medidas adoptadas por estos rganos para detectar y combatir la discriminacin por motivos de discapacidad y eliminar los obstculos que impiden hacer efectivos los derechos de las personas con discapacidad.</p> <p>436.La difusin de la informacin se realiza a travs de las publicaciones de estadsticas oficiales (impresas) del Servicio Federal de Estadsticas Estatales, en el portal de Internet de este servicio y en el sitio web oficial del Ministerio de Trabajo <span style="font-weight:bold;">( prr. 3 del art. 31)</span>. </p> <p>437.En la actualidad en la Federacin de Rusia se aplica un conjunto de medidas para establecer un sistema ms ajustado a la Convencin de indicadores de observancia de los derechos de las personas con discapacidad en todos los mbitos de su vida, junto con los correspondientes programas y formularios de seguimiento estadstico.</p> <h3>Artculo 32 de la Convencin Cooperacin internacional</h3> <p>438.La Federacin de Rusia reconoce la importancia de la cooperacin internacional y de su promocin en apoyo de los esfuerzos nacionales para alcanzar los objetivos y las metas de la Convencin <span style="font-weight:bold;">( prr. 1 del art. 32)</span>. </p> <p>439.Con el fin de promover la cooperacin internacional y garantizar su transparencia, la Constitucin de la Federacin de Rusia (prr. 4 del art. 15) establece que los principios y las normas universalmente reconocidos del derecho internacional y los tratados internacionales suscritos por la Federacin de Rusia constituyen una parte integral de su sistema jurdico. De conformidad con los tratados internacionales de la Federacin de Rusia, toda persona tiene derecho a dirigirse a los organismos internacionales de proteccin de los derechos humanos y las libertades fundamentales, una vez agotados todos los recursos internos de defensa jurdica (prr. 3 del art. 46 de la Constitucin).</p> <p>440.A fin de integrar a las personas con discapacidad en la sociedad y fomentar una actitud tolerante hacia ellas, la Federacin de Rusia celebra anualmente el 3 de diciembre el Da Internacional de las Personas con Discapacidad, declarado en 1992 por la Asamblea General de las Naciones Unidas en una resolucin especial de su cuadragsimo sptimo perodo de sesiones. En este sentido, tradicionalmente, durante los primeros diez das de diciembre se celebran miles de actos para prestar ayuda a las personas con discapacidad, difundir sus logros y fomentar una actitud tolerante hacia la discapacidad, en los que participan altos funcionarios y las organizaciones civiles nacionales y regionales. </p> <p>441.Con el fin de examinar la situacin de las relaciones sociolaborales en los Estados miembros de la Comunidad Econmica de Eurasia y las medidas para su regulacin, as como responder a la necesidad de compartir las mejores prcticas en todo el mundo, en 2011, como parte de la 15 reunin ordinaria del Consejo de Poltica Social del Comit de Integracin de la Comunidad Econmica de Eurasia, la delegacin rusa present el programa  Entorno Accesible .</p> <p>442.Para fomentar el intercambio de las mejores prcticas y la experiencia en la facilitacin de condiciones favorables para la vida de las personas con discapacidad, el Ministerio de Trabajo, como parte de la Comisin Econmica y Social para Asia y el Pacfico, particip del 29 de octubre al 2 de noviembre de 2012, en Incheon (Repblica de Corea), en la Reunin Intergubernamental de Alto Nivel sobre el Examen Definitivo de la Aplicacin del Decenio de las Personas con Discapacidad de Asia y el Pacfico. </p> <p>443.La Federacin de Rusia tambin es miembro del Grupo de Trabajo sobre la Aplicacin del Decenio de las Personas con Discapacidad en la regin de Asia y el Pacfico en los aos 2013-2022, cuya primera reunin se celebr los das 25 y 26 de febrero de 2014 en la ciudad de Incheon. El tema principal del evento fue la discusin y aprobacin del proyecto de hoja de ruta de la Comisin Econmica y Social para Asia y el Pacfico relativo a la aplicacin de la estrategia de Incheon para garantizar los derechos de las personas con discapacidad en la regin de Asia y el Pacfico.</p> <p>444.A fin de estar al corriente todos los aos de las ltimas innovaciones tecnolgicas a escala mundial en cuanto al equipamiento de rehabilitacin, en 2012 la delegacin rusa visit la exposicin internacional de equipamiento y tecnologas de rehabilitacin REHACARE International 2012, organizada en la ciudad de Dsseldorf. En 2011, 2012 y 2014 tambin se celebraron en Mosc y Dsseldorf las conferencias y exposiciones ruso-germnicas para el intercambio de experiencias sobre la educacin inclusiva, el empleo de las personas con discapacidad y la calidad de vida de los jvenes con discapacidad <span style="font-weight:bold;">( prr. 1 c) yd) del art. 32)</span>. </p> <p>445.Junto con la Repblica de Belars se organiz el intercambio anual de informacin sobre la aplicacin de medidas sistmicas encaminadas a crear condiciones para la accesibilidad de las personas con discapacidad, a raz del acuerdo alcanzado en 2013 en Mosc en una reunin entre representantes del Ministerio de Trabajo y Proteccin Social de la Federacin de Rusia y el Ministerio de Trabajo y Proteccin Social de la Repblica de Belars.</p> <p>446.Como parte del intercambio de la experiencia internacional en el desarrollo de un entorno urbano sin barreras, en 2013 se organizaron en Mosc y en Berln seminarios para representantes de los organismos pblicos sectoriales y regionales y de las organizaciones civiles de personas con discapacidad de Mosc, con la participacin de expertos y consultores de las direcciones senatoriales de Berln y del Colegio de Arquitectos de Berln. </p> <p>447.Con el fin de intercambiar la informacin y las buenas prcticas de la Oficina Federal de Evaluacin Mdico-Social del Ministerio de Trabajo de la Federacin de Rusia con los pases de la Comunidad de Estados Independientes, los das 18 y 19 de marzo de 2014 tuvo lugar en Mosc una reunin del grupo de trabajo de los pases de la Comunidad de Estados Independientes sobre la mejora y reforma del sistema de evaluacin mdico-social y rehabilitacin de las personas con discapacidad, la transicin a las nuevas condiciones de establecimiento de la discapacidad con arreglo a la Clasificacin Internacional del Funcionamiento, de la Discapacidad y de la Salud, y el sistema de educacin y formacin continua de los empleados de las instituciones de evaluacin mdico-social y rehabilitacin de las personas con discapacidad (<span style="font-weight:bold;">prr. 1 a), b)</span>y<span style="font-weight:bold;">c)del art. 32</span>).</p> <p>448.Con el fin de facilitar una asociacin mutuamente beneficiosa y la cooperacin con otros pases en el sector de las prtesis y la ortopedia, el intercambio de experiencia en la fabricacin de prtesis y productos ortopdicos y la presentacin de las ltimas tecnologas y productos en este mbito, en mayo de 2014 el Ministerio de Trabajo particip en Leipzig en el congreso mundial OTWorld - Orthopedie + Rehatechnik y en la exposicin internacional de prtesis, aparatos ortopdicos, calzado ortopdico, terapia de compresin y tecnologa de la rehabilitacin <span style="font-weight:bold;">( prr. 1 c)yb) del art. 32)</span>. La delegacin de la Federacin de Rusia particip en la mesa redonda sobre  Formacin en el sector de las prtesis y la ortopedia , junto con la Cruz Roja Internacional, la International Society for Prosthetics and Orthotics, la empresa Otto Bock y directivos de las empresas unitarias estatales rusas de prtesis y aparatos ortopdicos. Para el intercambio de experiencias, la delegacin rusa visit la clnica de rehabilitacin MediClin Reha-Zentrum Gernsbach y la clnica Mittelbaden&#8209;Anaberg, que cuentan con modernos departamentos donde se hace rehabilitacin y se fabrican prtesis para las personas con discapacidad.</p> <p>449.Como parte del proyecto de cooperacin tcnica  Aplicacin de la estrategia de capacitacin OIT/G-20 de la Oficina Internacional del Trabajo, durante la reunin bilateral entre representantes del Ministerio de Trabajo de la Federacin de Rusia y del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de la Repblica de Armenia, celebrada en junio de 2014, se llev a cabo un intercambio de la experiencias en la reforma de la legislacin sobre la proteccin social de las personas con discapacidad y la evaluacin mdico-social, prestando especial atencin al examen de los instrumentos legislativos aprobados por la Federacin de Rusia con relacin a la ratificacin de la Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. Durante la reunin se reconoci la importancia de la cooperacin y el intercambio de la experiencia internacional, y se lleg a un acuerdo mutuo para una estrecha cooperacin en la esfera de la proteccin de los derechos de las personas con discapacidad <span style="font-weight:bold;">( prr. 1 b) del art. 32)</span>.</p> <p>450.En aras de intercambiar la experiencia legislativa relativa a los derechos de las personas con discapacidad y los servicios pblicos prestados a estas personas en la Federacin de Rusia y Finlandia, en septiembre de 2013 la Federacin de Rusia organiz una reunin con una delegacin de la organizacin finlandesa sin fines de lucro de personas con discapacidad Kynnys ( Umbral ) <span style="font-weight:bold;">( prr. 1 del art. 32)</span>.</p> <p>451.El Ministerio de Trabajo realiza consultas con la organizacin internacional de derechos humanos Human Rights Watch. En particular, en 2014 se produjo un intercambio de opiniones sobre la publicacin por parte de esta organizacin no gubernamental de informacin sobre cuestiones de accesibilidad para las personas con discapacidad en la Federacin de Rusia. Las conclusiones de este intercambio se tuvieron en cuenta para la preparacin del presente informe <span style="font-weight:bold;">( prr. 1del art. 32)</span>.</p> <p>452.La Federacin de Rusia, como participante del sptimo perodo de sesiones de la Conferencia de los Estados Partes en la Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, que tuvo lugar el 15 de junio de 2014 en Nueva York (Estados Unidos), est tomando medidas para mejorar la adaptacin de la legislacin y su aplicacin en el mbito de la discapacidad, teniendo en cuenta las normas del derecho internacional y las mejores prcticas utilizadas en otros pases.</p> <p>453.El anlisis de la aplicacin de la Convencin en la Federacin de Rusia atendiendo a las observaciones de los socios internacionales y a la experiencia de otros pases proseguir durante el examen de las conclusiones formuladas en el informe correspondiente por los dems pases y las organizaciones internacionales especializadas.</p> <h3>Artculo 33 de la Convencin Aplicacin y seguimiento nacionales</h3> <p>454.Las funciones de rgano de coordinacin del establecimiento de la discapacidad y la proteccin social de las personas con discapacidad dentro del poder ejecutivo son competencia del Ministerio de Trabajo de la Federacin de Rusia. El Reglamento del Ministerio de Trabajo (resolucin nm. 610 del Gobierno de la Federacin de Rusia, de 19 de junio de 2012) le encomienda la elaboracin y aplicacin de la poltica estatal y la regulacin jurdica y normativa en el mbito del trabajo, el nivel de vida y los ingresos, las pensiones, el empleo y el desempleo, la proteccin social de la poblacin, incluidos los servicios sociales (entre ellos, los prestados a las personas con discapacidad), la atencin prottica y ortopdica, la rehabilitacin de las personas con discapacidad y la evaluacin mdico-social.</p> <p>455.El Ministerio de Trabajo desarrolla su actividad directamente a travs de las organizaciones dependientes del Ministerio en colaboracin con otros rganos ejecutivos federales, los rganos ejecutivos de las entidades constitutivas de la Federacin de Rusia, las autoridades locales, las asociaciones civiles y otras organizaciones. En 2010 el Ministerio de Trabajo estableci el Departamento para las Personas con Discapacidad, que se ocupa de las funciones ministeriales de desarrollo de la poltica estatal y regulacin jurdica y normativa en la esfera de la aplicacin de la Convencin, la atencin prottica y ortopdica y la rehabilitacin de las personas con discapacidad, incluidos los nios con discapacidad, el suministro de medios tcnicos de rehabilitacin para estas personas, la evaluacin mdico-social, la organizacin de la formacin profesional media para las personas con discapacidad en las instituciones educativas dependientes del Ministerio y la proteccin social de las personas con discapacidad que han sido vctimas de situaciones de emergencia, as como de la prestacin de servicios pblicos en la esfera de la rehabilitacin y la integracin social de las personas con discapacidad y el apoyo estatal a las organizaciones civiles de personas con discapacidad.</p> <p>456.La Federacin de Rusia otorga poderes especficos para desarrollar y aplicar determinados aspectos de la poltica social con relacin a las personas con discapacidad al Ministerio de Sanidad, el Ministerio de Educacin y Ciencia, el Ministerio de Cultura, el Ministerio de Deporte, el Ministerio de Desarrollo Regional, el Ministerio de Construccin, Vivienda y Servicios Pblicos, el Ministerio del Interior y el Ministerio de Justicia.</p> <p>457.Mediante el Decreto Presidencial nm. 1201, de 21 de agosto de 2012, se constituy la Comisin para las Personas con Discapacidad, adscrita a la Presidencia de la Federacin de Rusia.</p> <p>458.Bajo el auspicio de los jefes de las entidades constitutivas de la Federacin de Rusia funcionan los consejos (comisiones gubernamentales) para las personas con discapacidad en calidad de rganos consultivos (de coordinacin) en el mbito de la proteccin social de estas personas. </p> <p>459.Con el fin de facilitar el desarrollo de las propuestas de mejora de la legislacin en la esfera de la proteccin social de las personas con discapacidad, se cre el Consejo para las Personas con Discapacidad como rgano especializado consultivo dependiente del Presidente del Consejo de la Federacin de la Asamblea Federal de la Federacin de Rusia.</p> <p>460.Como principal mecanismo independiente para promover y proteger los derechos de las personas con discapacidad y supervisar la aplicacin de la Convencin, y a fin de velar por la proteccin estatal de los derechos y las libertades de los ciudadanos, incluidas las personas con discapacidad, as como por la observancia y el respeto de estos derechos por parte de las autoridades estatales y locales y los funcionarios pblicos, se constituy el cargo de Defensor de los Derechos Humanos de la Federacin de Rusia, designado en virtud de la Ley Constitucional Federal nm.1FKZ, de 26 de febrero de 1997.</p> <p>461.Otro mecanismo independiente importante para la proteccin de los derechos de las personas con discapacidad y de otras personas y el anlisis de la observancia de estos derechos es la Cmara Social de la Federacin de Rusia, constituida por la Ley Federal nm. 32-FZ, de 4 de abril de 2005, encargada de involucrar a la sociedad civil, en particular a las organizaciones civiles nacionales de personas con discapacidad, en el proceso de seguimiento y control pblico de la actividad de las autoridades estatales y locales, as como de facilitar la aplicacin de la poltica estatal en materia de derechos humanos, incluidos los de las personas con discapacidad <span style="font-weight:bold;">( prr. 3 del art. 33)</span>. </p> <p>462.El Defensor de los Derechos del Nio, adscrito a la Presidencia de la Federacin de Rusia, se ocupa de diferentes aspectos relativos a la proteccin de los derechos e intereses de los nios, incluidos los nios con discapacidad, y, para lograr los objetivos establecidos, lleva a cabo, entre otras funciones, la supervisin de la actividad de las autoridades estatales y los funcionarios pblicos en relacin con la adopcin de las medidas necesarias para restituir los derechos e intereses vulnerados de los nios. Las entidades constitutivas de la Federacin de Rusia cuentan con Defensores de los Derechos Humanos y de los Derechos del Nio.</p> <p>463.El Comisionado de la Federacin de Rusia ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos tambin vela por la observancia de los derechos humanos y las libertades fundamentales de los ciudadanos, incluidas las personas con discapacidad, al examinar las denuncias presentadas contra la Federacin de Rusia.</p> <p>464.El apoyo cientfico y metodolgico del sistema estatal de seguimiento de la observancia de los derechos de las personas con discapacidad en la Federacin de Rusia lo prestan las instituciones de ciencias aplicadas y las dependientes del Ministerio de Trabajo y Proteccin Social de la Federacin de Rusia: la institucin estatal federal Centro G. A. Albrecht de Ciencias Aplicadas de San Petersburgo para la Evaluacin Mdico-Social, Fabricacin de Prtesis y Rehabilitacin de las Personas con Discapacidad,el Instituto de San Petersburgo de Formacin Avanzada para Mdicos Expertos, el Instituto de Investigacin sobre Trabajo y Seguridad Social, y el Centro de Ciencias Aplicadas de Novokuznetsk para la Evaluacin Mdico-Social y Rehabilitacin de las Personas con Discapacidad.</p> <p>465.Se prev el fortalecimiento del control pblico de la actividad de las autoridades estatales de proteccin social de las personas con discapacidad, con la participacin de las organizaciones civiles de personas con discapacidad, mediante la capacidad jurdica adicional establecida por la Ley Federal nm. 256-FZ, de 21 de julio de 2014, por la que se introducen enmiendas a algunos instrumentos legislativos de la Federacin de Rusia relativos a la evaluacin independiente de la calidad de los servicios prestados por las organizaciones en el mbito de la cultura, los servicios sociales, la salud y la educacin.</p> <p>466.El proyecto de ley sobre la aplicacin de la Convencin establece la competencia del Gobierno de la Federacin de Rusia para determinar el procedimiento de preparacin de los informes para el Comit sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad relativos a las medidas adoptadas en cumplimiento de las obligaciones de la Federacin de Rusia en virtud de la Convencin. En este sentido, el Gobierno de la Federacin de Rusia definir los objetivos de las autoridades federales ejecutivas y de las autoridades de las entidades constitutivas de la Federacin de Rusia en materia de supervisin de la aplicacin de la Convencin, adoptar un mtodo para su aplicacin y ajustar el sistema de indicadores nacionales, regionales y sectoriales de observancia de los derechos de las personas con discapacidad.</p> </div> </body> </html>