|
1 |
Э КОНОМИЧЕСКИЙ И С ОЦИАЛЬНЫЙ С ОВЕТ |
Distr. E/C.12/1/Add.76 5 June 2002 RUSSIAN Original: |
КОМИТЕТ ПО ЭКОНОМИЧЕСКИМ, СОЦИАЛЬНЫМ
И КУЛЬТУРНЫМ ПРАВАМ
Двадцать восьмая сессия
29 апреля - 17 мая 2002 года
РАССМОТРЕНИЕ ДОКЛАДОВ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ ГОСУДАРСТВАМИ-УЧАСТНИКАМИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЯМИ 16 И 17 ПАКТА
Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным
и культурным правам
ЧЕШСКАЯ РЕСПУБЛИКА
1.Комитет по экономическим, социальным и культурным правам рассмотрел первоначальный доклад Чешской Республики об осуществлении Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (E/1990/5/Add.47) на своих 3, 4 и 5‑м заседаниях 30 апреля и 1 мая 2000 года (Е/С.12/2001/SR.3-5), и принял на своем 23‑м заседании, состоявшемся 15 мая 2002 года, следующие заключительные замечания.
А.Введение
2.Комитет приветствует представление первоначального доклада государства-участника, который, по его мнению, отличается всеобъемлющим характером и в целом подготовлен в соответствии с руководящими принципами подготовки докладов.
3.Комитет с удовлетворением отмечает обстоятельный характер письменных и устных ответов, данных государством-участником, а также открытый и откровенный характер конструктивного диалога с делегацией. Комитет приветствует также готовность делегации представить дополнительную информацию в письменном виде по ряду вопросов, на которые оказалось невозможным дать ответы в ходе диалога.
В.Позитивные аспекты
4.Комитет с удовлетворением отмечает принятие в стране ряда законов и осуществление законодательных реформ в целях поощрения экономических, социальных и культурных прав.
5.Комитет приветствует создание Совета по правам человека при правительстве в 1998 году и Канцелярии государственного защитника прав человека в 1999 году.
6.Комитет с удовлетворением отмечает сотрудничество неправительственных организаций с государством-участником в ходе в подготовки доклада.
С.Факторы и трудности, препятствующие осуществлению Пакта
7.Комитет отмечает, что в процессе перехода к рыночной экономике у государства-участника возникли трудности с осуществлением экономических, социальных и культурных прав, содержащихся в Пакте.
D.Основные вопросы, вызывающие обеспокоенность
8.Комитет выражает сожаление в связи с тем, что положения Пакта не находят своей полной реализации в правовой системе государства-участника и что большинство закрепленных в Пакте прав не могут быть защищены в судебном порядке во внутренней правовой системе, включая, в частности, право на достаточное жилище, которое рассматривается государством-участником как простое декларативное, не предусматривающее судебного обеспечения, право.
9.Комитет выражает сожаление в связи с отсутствием национального плана действий по защите прав человека, предусмотренного Венской декларацией 1993 года. Кроме того, Комитет обеспокоен отсутствием независимого национального учреждения по правам человека, предусмотренного Парижскими принципами 1991 года.
10.Комитет с обеспокоенностью отмечает, что неадекватное функционирование механизмов социальной поддержки в процессе реструктуризации и приватизации оказывает негативное воздействие на осуществление экономических, социальных и культурных прав, в особенности наиболее обездоленными и маргинализованными группами населения.
11.Комитет с обеспокоенностью обращает внимание на недавнее решение государства-участника продолжить применение люстрационных законов в нарушение своих обязательств по пункту 2 статьи 2 и статье 6 Пакта.
12.Комитет испытывает глубокую обеспокоенность в связи с высокой степенью дискриминации народности рома в области занятости, обеспечения жильем и образования. Несмотря на то, что государство-участник признает этот факт, предпринимаемые государством‑участником административные и законодательные меры по улучшению социально‑экономического положения представителей рома все еще недостаточны для разрешения проблемы. Кроме того, Комитет с обеспокоенностью отмечает, что, несмотря на осуществляемые государством-участником программы позитивных действий в интересах народности рома, до сих пор не было принято никакого конкретного законодательства, ставящего вне закона дискриминацию в отношении рома.
13.Комитет с обеспокоенностью отмечает, что государство‑участник не ратифицировало ряд ключевых конвенций Международной организации труда (МОТ), касающихся экономических, социальных и культурных прав.
14.Комитет встревожен растущим уровнем безработицы, особенно среди женщин представителей народности рома и других уязвимых групп.
15.Комитет обеспокоен тем, что минимальный размер заработной платы все еще недостаточен для обеспечения приемлемых условий жизни для трудящихся и их семей.
16.Комитет с беспокойством отмечает, что сохраняется неравенство в размере заработной платы мужчин и женщин и что заработная плата женщин составляет лишь 75% от заработной платы мужчин.
17.Комитет с обеспокоенностью отмечает, что проблеме направленного против женщин бытового насилия не уделяется достаточного внимания, и тот факт, что в Уголовном кодексе Чешской Республики не содержится никаких специальных положений, обеспечивающих защиту женщин от бытового насилия.
18.Комитет обеспокоен растущими уровнями торговли женщинами и сексуальной эксплуатации детей.
19.Комитет серьезно обеспокоен острой нехваткой жилья и приватизацией объектов государственного жилищного фонда, что приводит к резкому росту квартирной платы, принудительным выселениям и появлению бездомных граждан.
20.Комитет обеспокоен также неадекватностью мер, призванных обеспечить достойное существование нетрудоспособным людям, включая психически больных.
21.Комитет серьезно обеспокоен широкой распространенностью употребления наркотиков, табачных изделий и алкогольных напитков, особенно среди детей и молодежи.
22.Комитет с беспокойством отмечает растущую распространенность ВИЧ/СПИДа, особенно среди молодежи.
23.Комитет серьезно обеспокоен широкой перепредставленностью детей народности рома в так называемых "специальных школах", которые предназначаются в первую очередь для умственно отсталых детей, что ведет к дискриминации, не отвечающему стандартам образованию и закреплению репутации умственной неполноценности.
24.Комитет с обеспокоенностью обращает внимание на постоянное сокращение бюджетных ассигнований на нужды образования и последствия этих мер для осуществления права на образование.
ПРЕДЛОЖЕНИЯ И РЕКОМЕНДАЦИИ
25.Комитет настоятельно призывает государство-участник принять надлежащие меры с целью полномасштабной интеграции Пакта в свою правовую систему, с тем чтобы на охватываемые Пактом права можно было напрямую ссылаться в судах.
26.Комитет настоятельно рекомендует государству-участнику принять национальный план действий по правам человека и в его рамках создать национальное учреждение по правам человека в целях защиты и поощрения всех прав человека, включая экономические, социальные и культурные права.
27.Комитет настоятельно рекомендует государству-участнику отразить положения Пакта в своих программах приватизации и предусмотреть системы социальной поддержки в ходе осуществления этих программ.
28.Комитет настоятельно призывает государство-участник отменить люстрационные законы.
29.Комитет настоятельно призывает государство-участник в соответствии с "Концепцией римской интеграции", одобренной правительством 23 января 2002 года, принять все необходимые меры законодательного или иного характера с целью искоренения дискриминации в отношении групп меньшинств, включая, в частности, рома.
30.Комитет рекомендует государству-участнику принимать во внимание соответствующие разделы Дурбанской декларации и Программы действий в ходе осуществления Пакта в рамках внутригосударственной правовой системы, в особенности статью 2.2 Пакта, и включить в свой следующий периодический доклад информацию об осуществленных им планах действий или других мерах по реализации положений Дурбанской декларации и Программы действий на национальном уровне.
31.Комитет призывает государство-участник представить в своем втором периодическом докладе статистические данные, касающиеся, в частности, осуществления экономических, социальных и культурных прав женщинами, рома и инвалидами.
32.Комитет рекомендует государству-участнику ратифицировать, в частности, Конвенцию МОТ № 2 о безработице, Конвенцию МОТ № 81 об инспекции труда, Конвенцию МОТ № 117 о социальной политике, Конвенцию МОТ № 118 о равноправии, Конвенцию МОТ № 138 о минимальном возрасте, Конвенцию МОТ № 174 о предотвращении крупных промышленных аварий и Конвенцию МОТ № 182 о наихудших формах детского труда.
33.Комитет призывает государство-участник принять эффективные меры по снижению уровня безработицы, особенно среди представителей народностей рома, женщин и других уязвимых групп.
34.Комитет настоятельно призывает государство-участник периодически пересматривать размер минимальной заработной платы, с тем чтобы обеспечить достойные условия жизни для всех трудящихся и их семей.
35.Комитет настоятельно призывает государство-участник активизировать свои усилия по решению проблемы гендерного неравенства и принять эффективные меры законодательного или иного характера, обеспечивающие женщинам возможность всестороннего и равноправного участия на рынке рабочей силы, особенно с точки зрения обеспечения равной оплаты за равный труд.
36.Комитет призывает государство-участник принять конкретные законодательные акты по борьбе с бытовым насилием.
37.Комитет настоятельно призывает государство-участник принять эффективные меры по борьбе с торговлей женщинами, а также с сексуальной эксплуатацией детей.
38.Комитет настоятельно призывает государство-участник принять эффективные меры для решения следующих проблем: а) нехватки жилья путем принятия жилищных программ, охватывающих в первую очередь обездоленные и маргинализованные группы населения; b) принудительных выселений и бездомности путем исполнения сформулированных Комитетом замечаний общего порядка 4 и 7 и разработки комплексного плана по борьбе с бездомностью.
39.Комитет призывает государство-участник разработать комплексную стратегию охраны здоровья населения.
40.Комитет рекомендует государству-участнику принять эффективные меры с целью обеспечения более благоприятных условий жизни для нетрудоспособных людей. Комитет просит государство-участник представить в своем втором периодическом докладе информацию о принятых государством-участником законах и мерах в отношении нетрудоспособных людей, включая психически больных, и, в частности, привести данные о количестве госпитализированных лиц, имеющейся сети учреждений здравоохранения и действующих правовых гарантиях защиты больных.
41.Комитет призывает государство-участник принять эффективные меры по снижению уровня распространенности курения, злоупотребления наркотиками и алкогольными напитками, особенно среди детей.
42.Комитет рекомендует государству-участнику соблюдать стандарты, закрепленные в международных руководящих указаниях по ВИЧ/СПИДу и правам человека, принятых на состоявшейся в сентябре 1996 года второй международной консультации по проблеме ВИЧ/СПИДа и правам человека.
43.Комитет рекомендует государству-участнику рассмотреть вопрос об увеличении бюджетных ассигнований на нужды образования.
44.Комитет настоятельно призывает государство-участник принять безотлагательные и эффективные меры по устранению дискриминации в отношении детей народности рома путем перевода их из "специальных школ" в обычные школьные учреждения общеобразовательной системы.
45.Комитет призывает государство-участник организовать изучение прав человека в школах всех уровней и содействовать повышению уровня осведомленности о правах человека, включая, в частности, экономические, социальные и культурные права, среди государственных должностных лиц и работников судебной системы.
46.Комитет просит государство-участник проинформировать его в своем втором периодическом докладе о принятых мерах в целях реализации заключительных замечаний Комитета. Кроме того, Комитет призывает государство-участник продолжать привлекать неправительственные организации и других представителей гражданского общества к подготовке своего второго периодического доклада.
47.В заключение Комитет предлагает государству-участнику представить свой второй периодический доклад к 30 июня 2007 года.
-------