<?xml version="1.0" encoding="utf-16"?> <html> <head> <link rel="stylesheet" type="text/css" href="data:text/css;base64,77u/Ym9keSB7IA0KCWZvbnQtZmFtaWx5OnNlcmlmOyANCgltYXJnaW46MCBhdXRvOyANCgl3aWR0aDo5NjBweDsgDQp9DQp0YWJsZSB7IA0KCXdpZHRoOjEwMCU7IA0KCWJvcmRlci1ib3R0b206MnB4IHNvbGlkICMwMDA7IA0KfQ0KdGFibGUgdHI6Zmlyc3QtY2hpbGQgdGQgeyANCglib3JkZXItYm90dG9tOjFweCBzb2xpZCAjMDAwOyANCn0NCmRpdi5jb250ZW50IHsgDQoJd2lkdGg6ODAwcHg7IA0KCW1hcmdpbjoyMHB4IGF1dG8gMCBhdXRvOyANCn0NCmRpdi5jb250ZW50IHRhYmxlLCBkaXYuY29udGVudCB0YWJsZSB0ZCB7DQoJYm9yZGVyOm5vbmU7DQp9" /> </head> <body> <div class="content"> <h2 style="font-weight:bold;">Observaciones finales sobre el cuarto informe peridico de Marruecos *</h2> <p>1.El Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales examin el cuarto informe peridico de Marruecos sobre la aplicacin del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (E/C.12/MAR/4) en sus sesiones 64 y 65 (vanse E/C.12/2015/SR.64 y 65), los das 30 de septiembre y 1 de octubre de 2015, y en su 75 sesin, el 8 de octubre de 2015, aprob las observaciones finales que figuran a continuacin.</p> <h3>A.Introduccin</h3> <p>2.El Comit acoge con satisfaccin la presentacin del cuarto informe peridico de Marruecos, las respuestas escritas del Estado parte a la lista de cuestiones (E/C.12/MAR/Q/4/Add.1) y el dilogo constructivo entablado con su numerosa delegacin interministerial de alto nivel. El Comit celebra tambin las respuestas de la delegacin a las preguntas planteadas en el dilogo.</p> <h3>B.Aspectos positivos</h3> <p>3.El Comit observa con inters que el Estado parte haya ratificado los siguientes instrumentos internacionales de derechos humanos:</p> <p>a)La Convencin Internacional para la Proteccin de Todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas, en mayo de 2013;</p> <p>b)La Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y su Protocolo Facultativo, en abril de 2009;</p> <p>c)El Protocolo Facultativo de la Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, en noviembre de 2014.</p> <p>4.El Comit acoge con agrado la adopcin de varias medidas legislativas, administrativas e institucionales que favorecen el disfrute de los derechos econmicos, sociales y culturales de la poblacin, en particular:</p> <p>a)La adopcin de una nueva Constitucin en 2011;</p> <p>b)La elaboracin de un presupuesto con una perspectiva de gnero en 2007;</p> <p>c)El establecimiento de varias instituciones, como el Consejo Econmico, Social y Ambiental, el Consejo Nacional de Derechos Humanos, la Institucin del Mediador, el Consejo Superior de Educacin, Formacin e Investigacin Cientfica, la Direccin Central de Prevencin de la Corrupcin y la Delegacin Interministerial para los Derechos Humanos.</p> <h3>C.Principales motivos de preocupacin y recomendaciones</h3> <h3>Libre determinacin y recursos naturales</h3> <p>5.Al tiempo que toma nota de la iniciativa marroqu para ampliar la autonoma de la poblacin, el Comit reitera su preocupacin por el hecho de que hasta ahora no haya ninguna solucin respecto del derecho a la libre determinacin del territorio no autnomo del Shara Occidental. Adems, preocupa al Comit la situacin precaria, a su regreso, de los refugiados saharauis desplazados a resultas del conflicto del Shara Occidental, en particular las mujeres y los nios. Tambin le preocupa que no siempre se haya permitido participar a los saharauis en la utilizacin y la explotacin de los recursos naturales (art. 1 y 25). </p> <p style="font-weight:bold;">6. El Comit recomienda al Estado parte que:</p> <p style="font-weight:bold;">a) Redoble sus esfuerzos, bajo los auspicios de las Naciones Unidas, por encontrar una solucin a la cuestin del derecho a la libre determinacin del Shara Occidental, conforme a lo previsto en el artculo 1 del Pacto, que reconoce el derecho de los pueblos a establecer libremente su condicin poltica y proveer asimismo a su desarrollo econmico, social y cultural. El Comit recuerda que los Estados partes en el Pacto estn obligados a promover el ejercicio del derecho a la libre determinacin de los pueblos en los territorios no autnomos, y respetar este derecho, de conformidad con lo dispuesto en la Carta de las Naciones Unidas .</p> <p style="font-weight:bold;">b) Adopte medidas para respetar los derechos de los refugiados saharauis a su regreso. El Comit recomienda tambin al Estado parte que garantice el respeto del principio del consentimiento previo, libre e informado de los saharauis para que puedan ejercer su derecho a disfrutar y utilizar plena y libremente sus riquezas y recursos naturales, de conformidad con el artculo 25 del Pacto. </p> <h3>Berma</h3> <p>7.Si bien toma nota de los problemas de seguridad mencionados por el Estado parte, el Comit est sumamente preocupado por el hecho de que la berma, fortificada con minas antipersonales, construida por el Estado parte entre la zona del territorio del Shara Occidental controlada por Marruecos y el resto del territorio, impida a los saharauis disfrutar plenamente de los derechos que los asisten en virtud del Pacto.</p> <p style="font-weight:bold;">8. El Comit recomienda al Estado parte que adopte medidas adecuadas para que los saharauis puedan acceder a sus territorios y recursos naturales y reunirse con sus familias. Tambin recomienda al Estado parte que d celeridad a su programa de desminado de la berma. Pide al Estado parte que, en su prximo informe peridico, facilite informacin detallada sobre el disfrute por los saharauis de todos los derechos consagrados en el Pacto. </p> <h3>Aplicacin directa del Pacto</h3> <p>9.El Comit lamenta que el Estado parte no haya proporcionado informacin detallada sobre los casos en que los tribunales nacionales han aplicado las disposiciones del Pacto, aunque la Constitucin de 2011 reconozca la primaca de los instrumentos internacionales ratificados por Marruecos sobre las leyes internas (art. 2, prr. 1).</p> <p style="font-weight:bold;">10. El Comit recomienda al Estado parte que adopte las medidas necesarias para aplicar el Pacto en el ordenamiento jurdico interno, y que, en su prximo informe peridico, incluya informacin sobre las decisiones judiciales o administrativas adoptadas con esta finalidad. El Comit alienta al Estado parte a que lleve a cabo campaas de sensibilizacin dirigidas a jueces, a abogados y a la poblacin en general sobre las disposiciones del Pacto y su primaca sobre las leyes internas, que permite su aplicacin directa. El Comit seala a la atencin del Estado parte su observacin general nm. 9 (1998) sobre la aplicacin interna del Pacto.</p> <h3>Corrupcin </h3> <p>11.Preocupa al Comit el grado de corrupcin en el Estado parte, que subsiste a pesar de las medidas que ha adoptado el Estado parte. El Comit lamenta que no se haya indicado si se tuvieron en cuenta o no los comentarios de las organizaciones de la sociedad civil acerca del proyecto de ley nm. 113.12 sobre la institucin nacional de promocin de la honradez y prevencin y lucha contra la corrupcin. El Comit toma nota de la completa informacin sobre la lucha contra la corrupcin, por ejemplo sobre las personas condenadas por corrupcin a raz de una denuncia ciudadana mediante la lnea verde establecida por el Gobierno. Sin embargo, el Comit lamenta que no haya informacin detallada sobre la proteccin jurdica de los denunciantes y los testigos, y la indemnizacin de las vctimas. Tambin lamenta que no se indique si, en los informes anuales que esta institucin debe presentar ante el Parlamento, figura o no la descripcin de los casos de corrupcin que se hayan puesto en su conocimiento (art. 2, prr.1).</p> <p style="font-weight:bold;">12. El Comit recomienda al Estado parte que:</p> <p style="font-weight:bold;">a) Redoble sus esfuerzos por combatir eficazmente la corrupcin y garantizar la transparencia de la administracin pblica, en particular mediante la aplicacin de la Ley nm. 113.12, teniendo en cuenta las observaciones de las organizaciones de la sociedad civil;</p> <p style="font-weight:bold;">b) Procure proteger a los denunciantes y los testigos, y garantizar, de ser necesario, su anonimato y ampararlos contra toda clase de represalias, y conceda una indemnizacin a las vctimas;</p> <p style="font-weight:bold;">c) Aliente a la institucin nacional de promocin de la honradez y prevencin y lucha contra la corrupcin a que incluya, en sus informes anuales, una descripcin de los casos de corrupcin de los que se haya ocupado, para disuadir de la comisin de estos actos y reforzar la aplicacin efectiva de la ley;</p> <p style="font-weight:bold;">d) Realice campaas de sensibilizacin de los responsables polticos, los jueces, los parlamentarios y los funcionarios sobre la necesidad de aplicar estrictamente la Ley de Lucha contra la Corrupcin y avanzar hacia la completa eliminacin de este fenmeno.</p> <h3>Discriminacin</h3> <p>13.El Comit sigue estando preocupado por:</p> <p>a)La falta de una ley completa contra la discriminacin que prohba todas las formas de discriminacin en el disfrute de los derechos enunciados en el Pacto;</p> <p>b)Las disparidades entre las zonas rurales y las zonas urbanas en el disfrute de los derechos econmicos, sociales y culturales, que afectan de manera ms significativa a las personas y los grupos ms marginados y vulnerables;</p> <p>c)La discriminacin de hecho contra los amazigh, en particular para acceder a la educacin y el empleo (art. 2).</p> <p style="font-weight:bold;">14. El Comit recomienda al Estado parte que:</p> <p style="font-weight:bold;">a) Apruebe y aplique una ley completa contra la discriminacin, que prohba de manera general toda forma de discriminacin, directa e indirecta, y que disponga la aplicacin de medidas especiales de carcter temporal para los grupos desfavorecidos o marginados;</p> <p style="font-weight:bold;">b) Adopte todas las medidas necesarias para corregir las disparidades regionales que impiden que toda la poblacin disfrute en igualdad de condiciones de los derechos econmicos, sociales y culturales;</p> <p style="font-weight:bold;">c) Adopte medidas para que los amazigh gocen plenamente de los derechos consagrados en el Pacto, y adopte, de ser necesario, medidas especiales de carcter temporal;</p> <p style="font-weight:bold;">d) Garantice que las mujeres, las personas con discapacidad, los solicitantes de asilo, los refugiados, los migrantes, los saharauis, los hijos nacidos fuera del matrimonio y los homosexuales puedan disfrutar de los derechos reconocidos en el Pacto, en particular el acceso al empleo, los servicios sociales, la atencin de la salud y la educacin.</p> <p style="font-weight:bold;">A ese respecto, el Comit invita al Estado parte a que se remita a su observacin general nm. 20 (2009) sobre la no discriminacin y los derechos econmicos, sociales y culturales.</p> <h3>Discriminacin por motivos de orientacin sexual</h3> <p>15.Preocupa al Comit que el Estado parte penalice las relaciones sexuales consentidas entre adultos del mismo sexo (art. 489 del Cdigo Penal). El Comit expresa su inquietud por la discriminacin por motivos de orientacin sexual e identidad de gnero, la estigmatizacin de estas personas y la violencia hacia ellas (art. 2).</p> <p style="font-weight:bold;">16. El Comit recomienda al Estado parte que despenalice cuanto antes las relaciones sexuales entre adultos del mismo sexo, combata toda discriminacin o estigmatizacin contra las personas lesbianas, gais, bisexuales y transgnero por motivos de orientacin sexual y castigue a los autores de actos de violencia motivados por el odio hacia estas personas. El Comit recomienda al Estado parte, por ltimo, que haga de modo que estas personas puedan ejercer todos los derechos consagrados en el Pacto.</p> <h3>Igualdad de derechos entre hombres y mujeres</h3> <p>17.El Comit sigue estando preocupado por el hecho de que los progresos hacia la erradicacin de la discriminacin contra las mujeres sean muy lentos. Tambin le preocupa que persistan los estereotipos sexistas que impiden el pleno ejercicio de los derechos econmicos, sociales y culturales de las mujeres. El Comit:</p> <p>a)Expresa su inquietud por los diferentes proyectos de ley en examen que contienen disposiciones discriminatorias contra la mujer (arts. 3 y 10).</p> <p>b)Lamenta que la poligamia siga siendo legal y todava se practique, incluso si el Estado parte afirma que esta prctica es cada vez menos frecuente (art. 3).</p> <p>c)Observa con preocupacin la persistencia de la segregacin, a la vez horizontal y vertical, en el mercado laboral y la bajsima tasa de participacin de las mujeres en el mercado laboral. Tambin le preocupa que las mujeres ocupen empleos precarios y peor remunerados (arts. 3 y 7).</p> <p style="font-weight:bold;">18. Teniendo en cuenta su observacin general nm. 16 (2005) sobre la igualdad de derechos del hombre y la mujer al disfrute de los derechos econmicos, sociales y culturales, el Comit recomienda al Estado parte que:</p> <p style="font-weight:bold;">a) Combata la discriminacin contra las mujeres, entre otras cosas, mediante campaas de sensibilizacin de la poblacin, en particular de los dirigentes religiosos y tradicionales, para poner fin a todas las formas de discriminacin por motivos de sexo. El Comit recomienda tambin al Estado parte que tome en consideracin las opiniones de las partes interesadas con miras a la aprobacin de las distintas leyes en examen, en particular la Ley nm. 79.14 de la Autoridad para la Paridad y la Lucha contra Todas las Formas de Discriminacin .</p> <p style="font-weight:bold;">b) Proceda a abolir la poligamia y a realizar campaas de sensibilizacin para eliminar los estereotipos sexistas y promover los derechos de la mujer .</p> <p style="font-weight:bold;">c) Identifique los obstculos con que tropiezan las mujeres en el empleo y en la vida profesional y adopte medidas adecuadas, entre ellas medidas especficas, para facilitar la conciliacin de la vida familiar con el mundo del trabajo, de modo que aumente la tasa de participacin de las mujeres en el mercado laboral. El Comit recomienda al Estado parte que siga tratando de alcanzar un porcentaje aceptable de empleos bien pagados y de responsabilidad ocupados por mujeres, adoptando medidas especiales de carcter temporal de ser necesario.</p> <h3>Derecho al trabajo</h3> <p>19.Al tiempo que toma nota de la informacin sobre los litigios laborales resueltos gracias a la intervencin de la Inspeccin del Trabajo y los asuntos presentados ante las jurisdicciones administrativas, el Comit considera preocupante la informacin sobre la excesiva tardanza de los fallos en los litigios laborales y el nulo efecto disuasorio de sanciones que a veces son irrisorias o no se ejecutan (arts. 2 y 7).</p> <p style="font-weight:bold;">20. El Comit recomienda al Estado parte que adopte las medidas necesarias para garantizar, en la legislacin y en la prctica, recursos eficaces y accesibles para proteger el derecho al trabajo. El Comit alienta al Estado parte a que cree tribunales especializados en litigios laborales.</p> <h3>Desempleo</h3> <p>21.Al tiempo que toma nota de las medidas adoptadas por el Estado parte para reducir la tasa de desempleo, al Comit le preocupa que el desempleo siga afectando en mayor medida a los jvenes y a las mujeres (arts. 3, 6 y 7).</p> <p style="font-weight:bold;">22. El Comit recomienda al Estado parte que redoble sus esfuerzos por reducir de manera sensible la tasa de desempleo, en particular de las mujeres y los jvenes, por ejemplo mediante programas de reciclaje y formacin profesional y tcnica, adems de incentivos para los empleadores. A este respecto, el Comit invita al Estado parte a que se remita a su observacin general nm. 18 (2005) sobre el derecho al trabajo.</p> <h3>Personas con discapacidad</h3> <p>23.El Comit lamenta que todava no se haya aprobado el proyecto de ley relativo a la promocin y proteccin de los derechos de las personas con discapacidad. Al Comit le preocupa tambin que, aunque el Estado parte haya decidido establecer una cuota del 7% de empleos reservados a las personas con discapacidad, la aplicacin de esta cuota an no sea efectiva, y no haya mejorado el empleo de estas personas (art.6).</p> <p style="font-weight:bold;">24. El Comit recomienda al Estado parte que acelere la aprobacin de esa ley y promueva su aplicacin. Tambin le recomienda que adopte todas las medidas necesarias para que las personas con discapacidad puedan disfrutar plenamente de sus derechos econmicos, sociales y culturales. El Comit alienta al Estado parte a que aplique la cuota del 7% y adopte otras medidas especiales que faciliten el acceso de las personas con discapacidad al empleo, la educacin y la atencin de la salud.</p> <h3>Salario mnimo</h3> <p>25.Preocupan al Comit las disparidades del salario mnimo entre los diferentes sectores econmicos. Tambin le preocupa que el salario mnimo agrcola siga siendo bajo y no garantice un nivel de vida digno. Observa con preocupacin que el bajo salario agrcola afecta en especial a las mujeres, que son mayora en este sector. Estima que tambin es preocupante que el salario mnimo no se aplique a los trabajadores domsticos (art. 7).</p> <p style="font-weight:bold;">26. El Comit recomienda al Estado parte que garantice que el salario mnimo nacional se aplique en todos los sectores, pblicos y privados, y en la economa informal. Insta al Estado parte a que aumente el salario mnimo agrcola, para que garantice una vida digna a los trabajadores y sus familiares. El Comit recomienda al Estado parte que haga respetar el principio jurdico del salario mnimo, y que dicho salario se revise peridicamente y se fije en un monto suficiente para que todos los trabajadores y trabajadoras y sus familiares tengan un nivel de vida digno.</p> <h3>Economa informal</h3> <p>27.El Comit est preocupado por el elevado porcentaje de trabajadores empleados en la economa informal a pesar de las medidas adoptadas por el Estado parte para promover el registro de las empresas. Asimismo, preocupa al Comit que los trabajadores de ese sector y los trabajadores por cuenta propia no gocen de condiciones de trabajo equitativas y satisfactorias ni estn afiliados a la seguridad social. Adems, el Comit est preocupado por el escaso nmero de inspectores de trabajo, que afecta en particular a los trabajadores de zonas apartadas o rurales (arts. 7 y 9).</p> <p style="font-weight:bold;">28. El Comit recomienda al Estado parte que haga un mayor esfuerzo por regular la economa informal y el trabajo por cuenta propia, en particular integrando a esos trabajadores en los regmenes de seguridad social y mejorando gradualmente sus condiciones de trabajo. El Comit recomienda tambin al Estado parte que incluya sistemticamente al sector informal y las zonas rurales en los servicios de la Inspeccin del Trabajo, y combata ms resueltamente los obstculos para la creacin de empleos en la economa formal. A este respecto, el Comit alienta al Estado parte a que se inspire en la recomendacin de 2015 de la Organizacin Internacional del Trabajo sobre la transicin de la economa informal a la economa formal (nm. 204).</p> <h3>Trabajadores domsticos</h3> <p>29.El Comit expresa preocupacin por el proyecto de ley que regula las condiciones de trabajo y empleo de los empleados domsticos, que permite el trabajo de los nios que tengan al menos 16 aos, y que podra tener repercusiones negativas en su derecho a la educacin. Preocupa tambin al Comit que no haya medidas estrictas que protejan plenamente los derechos de los trabajadores domsticos (arts. 7 y 13).</p> <p style="font-weight:bold;">30. El Comit recomienda al Estado parte que apruebe el proyecto de ley que regula las condiciones de trabajo y de empleo de los empleados domsticos. Le recomienda tambin que dicha ley fije la edad mnima en 18 aos y que garantice que los trabajadores domsticos gocen de condiciones de trabajo equitativas y satisfactorias, al igual que los dems trabajadores. Recomienda tambin al Estado parte que establezca un mecanismo de inspeccin para vigilar las condiciones de trabajo de los empleados domsticos.</p> <h3>Acoso sexual</h3> <p>31.Si bien toma nota de la declaracin del Estado parte en que indica que un proyecto de ley de lucha contra el acoso sexual ampliar el mbito de penalizacin de este delito, el Comit lamenta que el acoso sexual sea frecuente y expresa su preocupacin por los pocos medios de que disponen las mujeres para obtener justicia y reparacin, por temor a las represalias o el descrdito social (arts.7y10). </p> <p style="font-weight:bold;">32. El Comit recomienda al Estado parte que acelere la aprobacin del proyecto de ley de lucha contra el acoso sexual, en particular en el lugar de trabajo, y tambin el acoso sexual en todas sus formas y contextos, y establezca penas proporcionales a la gravedad de este delito. Le recomienda adems que adopte medidas para que las vctimas puedan presentar denuncias sin miedo a represalias y tengan acceso a vas de recurso y a una reparacin adecuada.</p> <h3>Derechos sindicales</h3> <p>33.El Comit reafirma su preocupacin por las restricciones al derecho de huelga, en particular el mantenimiento de las disposiciones disuasorias del artculo 288 del Cdigo Penal y los obstculos administrativos para la creacin de sindicatos. Asimismo, lamenta la afirmacin del Estado parte de que la garanta del derecho de huelga est sujeta a la aprobacin de una ley orgnica (art. 8).</p> <p style="font-weight:bold;">34. El Comit reitera su recomendacin al Estado parte de que revise el artculo288 del Cdigo Penal, de conformidad con el artculo 8 del Pacto, y facilite la creacin de sindicatos. Le recomienda que apruebe las leyes relativas al ejercicio del derecho de huelga y a los sindicatos profesionales. En espera de que se promulguen esas leyes, el Comit invita al Estado parte a que facilite la creacin de sindicatos de conformidad con el artculo 8 del Pacto.</p> <h3>Seguridad social</h3> <p>35.El Comit sigue estando preocupado por el hecho de que, pese a las numerosas medidas adoptadas por el Estado parte, gran parte de la poblacin activa no tenga cobertura de seguridad social, en particular los trabajadores del sector informal de la economa y de determinadas empresas privadas (art. 9).</p> <p style="font-weight:bold;">36. El Comit recomienda al Estado parte que siga ampliando el sistema de seguridad social para mejorar la cobertura de la poblacin. El Comit insta al Estado parte a que vele por que las empresas privadas respeten la obligacin de afiliacin a la seguridad social, sobre todo en las zonas rurales, y a que mejore la cobertura social de los trabajadores del sector agrcola, asegurando al mismo tiempo que esas medidas se apoyan en instituciones slidas y procedimientos accesibles a todos. El Comit remite al Estado parte a su observacin general nm. 19 (2007) sobre el derecho a la seguridad social y a su declaracin sobre los niveles mnimos de proteccin social (2015).</p> <h3>Violencia contra la mujer</h3> <p>37.Preocupa al Comit que persista la violencia contra la mujer, que se preste escaso apoyo a las vctimas de la violencia, que est retrasada la aprobacin del proyecto de ley sobre la violencia contra la mujer y que se mantenga la penalizacin de las  relaciones ilcitas , que disuade a las mujeres de denunciar los casos de violacin. Al Comit le preocupa tambin que algunas formas de violencia domstica, como la violacin conyugal, no estn expresamente tipificadas como delitos en la legislacin nacional (art. 10).</p> <p style="font-weight:bold;">38. El Comit recomienda al Estado parte que apruebe una ley general sobre la violencia contra la mujer, de conformidad con las normas internacionales en la materia, y garantice su aplicacin para eliminar todas las formas de violencia contra la mujer, incluida la violacin conyugal. Le recomienda tambin que despenalice las relaciones sexuales ilcitas. Por ltimo, el Comit recomienda al Estado parte que adopte medidas para que se investigue y enjuicie a los autores, y las vctimas de la violencia domstica tengan acceso a un recurso efectivo y una proteccin inmediata, entre otras cosas mediante la creacin de un nmero suficiente de centros de acogida.</p> <h3>Matrimonios infantiles y forzados</h3> <p>39.El Comit expresa su preocupacin respecto de la concesin de autorizacin legal para contraer matrimonio, en algunos casos, antes de alcanzar la edad legal de 18aos, lo que ha hecho aumentar el nmero de matrimonios infantiles y forzados en el pas. Inquieta adems al Comit que un proyecto de ley que se est debatiendo en el Parlamento fije en 16 aos la edad mnima para contraer matrimonio (arts. 10 y 13).</p> <p style="font-weight:bold;">40. El Comit invita al Estado parte a que modifique el proyecto de ley con objeto de fijar en 18 aos la edad mnima para contraer matrimonio, derogue el artculo 20 del Cdigo de Familia, que permite al juez autorizar un matrimonio antes de alcanzar la edad legal de 18 aos, y vele por que el matrimonio se celebre con el libre consentimiento de los futuros cnyuges.</p> <h3>Pobreza</h3> <p>41.Si bien reconoce los progresos logrados en la reduccin de la pobreza, el Comit contina preocupado por el hecho de que la pobreza siga afectando particularmente a las mujeres, los nios, los amazigh, los saharauis, las personas de edad, las personas con discapacidad y las personas que viven en las zonas rurales. Tambin le preocupa que no haya una reparticin adecuada ni una distribucin equitativa de los recursos (art. 11). </p> <p style="font-weight:bold;">42. El Comit recomienda al Estado parte que intensifique sus esfuerzos por reducir la pobreza, en particular mediante una estrategia de reduccin de la pobreza basada en los derechos humanos, encaminada especficamente a las necesidades de las personas y grupos desfavorecidos y marginados, asignando recursos financieros suficientes y dems recursos para su aplicacin y velando por la reparticin equitativa de esos recursos entre las personas afectadas por la pobreza. A este respecto, el Comit remite al Estado parte a su Declaracin sobre la pobreza y el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (2001).</p> <h3>Desalojos forzosos y derecho a la vivienda</h3> <p>43.Aunque elogia las iniciativas emprendidas y los progresos logrados por el Estado parte en materia de vivienda, el Comit sigue preocupado por:</p> <p>a)Los programas de vivienda, que parecen no aplicarse de la misma manera en las distintas regiones;</p> <p>b)La falta de viviendas adecuadas y asequibles para una parte de la poblacin, en particular en las zonas rurales, y el gran nmero de personas que viven en barrios de viviendas precarias y que corren riesgo de desalojo forzoso; </p> <p>c)Los casos de personas sin hogar, entre ellas nios, y los casos de desalojo forzoso relacionados con los proyectos de desarrollo, que afectan, entre otros grupos, a los amazigh (art. 11).</p> <p style="font-weight:bold;">44. El Comit recomienda al Estado parte que:</p> <p style="font-weight:bold;">a) Adopte medidas concretas para que los recursos asignados a los programas de vivienda se repartan de manera uniforme y equitativa entre las diferentes regiones y entre las zonas rurales y urbanas .</p> <p style="font-weight:bold;">b) Intensifique sus actividades de mejora de las condiciones de vida para ofrecer una vivienda asequible a la poblacin, en particular a las personas que viven en las zonas rurales y en los barrios de viviendas precarias urbanos o rurales. Tambin le recomienda que los proyectos de realojamiento tengan un componente de asistencia a las personas ms desfavorecidas .</p> <p style="font-weight:bold;">c) Resuelva la cuestin de las personas sin hogar ofrecindoles una vivienda, y vele por que las vctimas de desalojos forzosos sean reubicadas o cuenten con una indemnizacin adecuada.</p> <p style="font-weight:bold;">A este respecto, el Comit remite al Estado parte a su observacin general nm. 7 (1997) sobre el derecho a una vivienda adecuada: los desalojos forzosos, y a su observacin general nm. 4 (1991) sobre el derecho a una vivienda adecuada.</p> <h3>Mortalidad materna y salud sexual y reproductiva</h3> <p>45.El Comit sigue estando preocupado por la elevada tasa de mortalidad materna, sobre todo en las zonas rurales, pese a los importantes progresos realizados por el Estado parte. Le preocupa particularmente saber que en las zonas rurales el 55% de las mujeres son atendidas por personal calificado durante el parto, frente al 92% en las zonas urbanas. Tambin preocupa al Comit que la penalizacin absoluta del aborto incite a algunas mujeres a recurrir a abortos clandestinos, que ponen en peligro su salud y su vida (art. 12).</p> <p style="font-weight:bold;">46. El Comit recomienda al Estado parte que proporcione a todos instalaciones, servicios, bienes e informacin de calidad respecto de la salud sexual y reproductiva, en particular en las zonas rurales, mediante la formacin y el aumento del personal mdico auxiliar y la sensibilizacin de las mujeres y los hombres sobre las necesidades en materia de salud sexual y reproductiva. Le recomienda tambin que derogue su legislacin relativa a la prohibicin total del aborto para aprobar leyes compatibles con los derechos de la mujer y adopte medidas para prevenir los abortos en condiciones de riesgo.</p> <h3>Educacin</h3> <p>47.El Comit toma nota de los progresos significativos realizados en el acceso a la educacin, pero le siguen preocupando el abandono y el fracaso escolares, y la escasa calidad de la enseanza pblica. Le inquieta el alcance de la privatizacin de la enseanza, que puede llevar a una forma de segregacin en que la enseanza de calidad se reserve nicamente a quienes puedan pagar una escuela privada elitista. El Comit expresa tambin su preocupacin por el acceso limitado a la enseanza preescolar, por las diferencias entre la tasa de escolarizacin de las nias y de los nios y por las dificultades que enfrentan los saharauis para acceder a la educacin, en particular la universitaria (arts. 13 y 14).</p> <p style="font-weight:bold;">48. El Comit recomienda al Estado parte que adopte medidas urgentes para hacer frente a los problemas de la calidad de la enseanza pblica y el abandono y el fracaso escolares. Le recomienda que elabore un sistema y un programa educativo adecuados que atribuyan especial importancia a la enseanza preescolar, la enseanza o alfabetizacin en la lengua materna, la formacin profesional y la orientacin de los nios que han abandonado los estudios. El Comit insta al Estado parte a que adopte nuevas medidas para aumentar la escolarizacin de las nias en las zonas rurales y evitar que la importancia creciente de la enseanza privada se traduzca en una desigualdad cada vez mayor en el acceso a educacin de calidad. El Comit recomienda igualmente al Estado parte que tenga en cuenta las necesidades especficas de los saharauis para brindarles una educacin que les permita desempear un papel til en una sociedad libre y que promueva la comprensin, la tolerancia y la amistad entre las naciones y etnias. </p> <h3>Derechos culturales</h3> <p>49.El Comit observa el reconocimiento constitucional del amazigh como idioma oficial, pero lamenta que an no se haya aprobado el proyecto de ley orgnica para dar efecto a ese reconocimiento ni se ensee el idioma amazigh en todos los niveles educativos. El Comit sigue estando preocupado por las dificultades prcticas que enfrentan los amazigh en algunos casos para inscribir sus nombres en el registro y por el escaso nmero de programas en amazigh en la televisin pblica, pese a los esfuerzos del Estado parte. Otro hecho preocupante es la insuficiente promocin del idioma y la cultura saharauis hasanes. Por ltimo, seala que es preciso redoblar los esfuerzos en lo que respecta al acceso de todos a la cultura y la ciencia (art. 15).</p> <p style="font-weight:bold;">50. El Comit recomienda al Estado parte que apruebe cuanto antes el proyecto de ley orgnica de reconocimiento del idioma amazigh como uno de los idiomas oficiales del Estado y que redoble sus esfuerzos por ofrecer enseanza primaria, secundaria y universitaria en amazigh, aumentar el uso de este idioma en la televisin y solucionar definitivamente la cuestin de los nombres amazigh. El Comit recomienda tambin al Estado parte que adopte medidas para garantizar que los amazigh y los saharauis disfruten plenamente y sin trabas de su derecho a participar en la vida cultural. Le recomienda adems que adopte nuevas medidas para proteger la diversidad cultural y permitir a los amazigh y los saharauis preservar, promover, expresar y difundir su identidad, su historia, su cultura, su idioma, sus tradiciones y sus costumbres. Por ltimo, el Comit alienta al Estado parte a que siga facilitando el acceso de todos a la cultura y la ciencia, adems del acceso a Internet, en particular entre las personas con discapacidad y los grupos ms desfavorecidos de la poblacin. A este respecto, el Comit invita al Estado parte a que se remita a su observacin general nm. 21 (2009) sobre el derecho de toda persona a participar en la vida cultural.</p> <h3>D.Otras recomendaciones</h3> <p style="font-weight:bold;">51. El Comit acoge con satisfaccin la declaracin en que la delegacin indic que el Estado parte consideraba la posibilidad de ratificar el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, y lo alienta a que lo ratifique cuanto antes. </p> <p style="font-weight:bold;">52. El Comit recomienda al Estado parte que aliente a la reunin sistemtica de datos y elabore y utilice estadsticas sobre los indicadores de derechos humanos, como los derechos econmicos, sociales y culturales, basadas en esa informacin. A este respecto, remite al Estado parte al marco conceptual y metodolgico de los indicadores de los derechos humanos elaborado por la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (HRI/MC/2008/3). El Comit pide al Estado parte que en su prximo informe peridico incluya datos estadsticos anuales comparativos sobre el ejercicio de cada uno de los derechos consagrados en el Pacto, desglosados por edad, sexo, poblacin rural o urbana y otros criterios pertinentes, prestando especial atencin a la situacin de los grupos desfavorecidos.</p> <p style="font-weight:bold;">53. El Comit pide al Estado parte que d amplia difusin a las presentes observaciones finales en todos los niveles de la sociedad, en particular entre los funcionarios pblicos, la judicatura, los parlamentarios, los abogados y las organizaciones de la sociedad civil, y que, en su prximo informe peridico, lo informe de las medidas que haya adoptado para aplicarlas. Tambin lo alienta a que siga recabando la participacin de las organizaciones de la sociedad civil en el debate a nivel nacional antes de la presentacin de su prximo informe peridico.</p> <p style="font-weight:bold;">54. El Comit pide al Estado parte que presente su quinto informe peridico, preparado de conformidad con las directrices aprobadas por el Comit en 2008 (E/C.12/2008/2), a ms tardar el 31 de octubre de 2020.</p> </div> </body> </html>