Комитет по экономическим, социальным и культурным правам

Перечень вопросов в связи с третьим периодическим докладом Непала *

I.Общая информация

1.Просьба представить информацию о шагах, предпринятых для обеспечения полного соответствия Национальной комиссии по правам человека, учрежденной в 2000 году, Парижским принципам.

2.Просьба представить информацию о шагах, предпринятых для предупреждения и пресечения коррупции на всех уровнях государственного управления и ее негативных последствий для пользования экономическими, социальными и культурными правами, а также о количестве судебных расследований и вынесенных приговоров, если таковые имели место, в отношении высокопоставленных должностных лиц, признанных виновными в таких деяниях.

II.Вопросы, касающиеся общих положений Пакта (статьи 1−5)

Пункт 2 статьи 2 – Недискриминация

3.Просьба представить информацию о шагах, предпринятых для обеспечения того, чтобы бывшие халийя и камайя (подневольные работники) не подвергались фактической дискриминации при осуществлении своих прав на достаточное питание, охрану здоровья, образование и условия работы, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.

4.Просьба представить информацию о шагах, предпринятых для преодоления широко распространенной дискриминации инвалидов, в том числе в контексте их доступа к здравоохранению, образованию, занятости и жилищу.

5.Просьба представить информацию о том, каким образом шаги, предпринятые для применения Закона о запрещении дискриминации по кастовому признаку и по признаку отнесения к касте "неприкасаемых" (май 2011 года), были направлены на преодоление фактической дискриминации далитов.

Статья 3 – Равные права мужчин и женщин

6.Просьба представить информацию о шагах, предпринятых для повышения уровня представленности женщин, в особенности из числа далитов и коренных народов, на руководящих должностях, в судебных органах и на государственной и дипломатической службе.

III.Вопросы, касающиеся конкретных положений Пакта (статьи 6−15)

Статья 6 – Право на труд

7.Просьба представить информацию о том, планирует ли государство-участник принять национальную политику в области занятости. Просьба также представить информацию о шагах, предпринятых государством-участником для сокращения неформального сектора экономики, а также о мерах по обеспечению доступа трудящихся, занятых в неформальном секторе, к основным услугам и системе социальной защиты.

Статья 7 – Право на справедливые и благоприятные условия труда

8.Просьба представить информацию о мерах, принятых для обеспечения того, чтобы требования о выплате гарантируемой законом минимальной заработной платы соблюдались на практике, и уточнить, распространяются ли положения о минимальной заработной плате на все секторы.

9.Просьба представить информацию о шагах, предпринятых для обеспечения того, чтобы условия работы заводских рабочих, в частности рабочих кирпичных заводов, соответствовали обязательствам государства-участника по статье 7 Конвенции.

Статья 8 – Право создавать профессиональные союзы и вступать в таковые и право на забастовку

10.Просьба уточнить, запрещается ли в Законе о профессиональных союзах применение работодателями репрессивных мер в отношении работников в связи с членством в профсоюзе или участием в профсоюзной деятельности. Просьба представить информацию о шагах, предпринятых в целях развития практики заключения коллективных договоров. Просьба уточнить, разрешено ли школьным учителям создавать независимые профессиональные союзы.

Статья 9 – Право на социальное обеспечение

11.Просьба представить информацию о действенности мер, принятых в целях защиты престарелых и инвалидов в рамках системы социального обеспечения. Просьба представить информацию о том, каким другим группам и каким образом гарантируется защита в соответствии с системой социального обеспечения. Просьба также уточнить, планирует ли государство-участник ввести национальную систему социального обеспечения для обеспечения всеобщего охвата.

Статья 10 – Охрана семьи, материнства и детства

12.Просьба представить информацию о шагах, предпринятых для предупреждения и пресечения случаев сексуальных злоупотреблений в отношении детей, в особенности мальчиков, в семье и в учебных заведениях.

13.Просьба представить информацию о шагах, предпринятых в связи с проблемой сохранения традиционных видов вредной практики, таких как обращение к знахарям вместо специалистов обычных медицинских учреждений в случае болезни ребенка, а также ранние браки, "деуки" (принесение девочек в дар божествам во исполнение религиозных обрядов); "джхума" (принесение девочек в дар буддийским монастырям для выполнения религиозных функций); "камлари" (принесение девочек в дар семьям землевладельцев для работы домашней прислугой); "бади" (широко распространенная практика проституции среди касты бади); и "чхопади" (запрещение женщинам участвовать в жизни семьи, находиться в доме или питаться чем-либо, кроме сухофруктов, в период менструации). Просьба представить информацию о ходе рассмотрения законопроекта, направленного на решение этих вопросов.

14.Просьба представить информацию о шагах, предпринятых для устранения первопричин проблемы беспризорных детей в целях их защиты, реабилитации и социальной интеграции, а также в целях обеспечения их доступа к образованию, жилищу и здравоохранению.

15.Просьба представить информацию о результатах мер, в том числе упоминаемых в пунктах 238 и 239 доклада государства-участника (E/C.12/NPL/3), которые принимаются в связи с участившимися случаями торговли детьми в целях сексуальной и трудовой эксплуатации, а также принудительного попрошайничества, принудительного вступления в брак, рабства и для продажи на органы.

16.Просьба представить информацию об эффективности шагов, предпринятых для осуществления и обеспечения соблюдения Закона о насилии в семье (2009 год), в свете сохраняющейся и растущей проблемы распространения насилия в семье, в особенности в отношении женщин из общины далитов.

17.Просьба представить информацию о том, приняло ли государство-участник национальную политику по борьбе с детским трудом. Просьба также разъяснить более подробно, установило ли государство-участник минимальный возраст для приема на работу, который соответствует наиболее полному физическому и умственному развитию подростков, и какие меры принимаются для эффективного мониторинга ситуации в этой области.

Статья 11 – Право на достаточный жизненный уровень

18.Просьба представить обновленную информацию о масштабах бедности в государстве-участнике в разбивке по годам и районам проживания, а также по категориям населения, возрастным группам и по признаку пола. Просьба уточнить, удалось ли добиться запланированного сокращения уровня бедности до 21%, как это упоминалось в пункте 258 доклада государства-участника. Просьба уточнить, распространяются ли усилия по сокращению масштабов бедности и на лиц, живущих в отдаленных горных районах и трущобах, а также на коренные народы и общины мадхеси.

19.Просьба представить информацию о действенности мер, в том числе упоминаемых в пункте 268 доклада государства-участника, которые принимаются для обеспечения надлежащей санитарной инфраструктуры и доступа к безопасной и чистой воде, в особенности в сельских районах.

20.Просьба представить информацию о шагах, предпринятых в связи с проблемой отсутствия продовольственной безопасности, с которой, по сообщениям, сталкиваются 3,5 млн. человек, в особенности маргинализованные и находящиеся в неблагоприятном положении группы. Просьба также представить информацию о шагах, предпринятых для борьбы с недоеданием среди детей.

21.Просьба представить дезагрегированную информацию о числе принудительных выселений и шагах, предпринятых для предотвращения принудительных выселений и обеспечения жертвам доступа к эффективным средствам правовой защиты.

22.Просьба представить информацию о числе лиц, перемещенных в результате вооруженного конфликта и до сих пор не имеющих возможности вернуться. Просьба представить информацию о шагах, предпринятых для обеспечения таким лицам адекватной поддержки в связи с реабилитацией, в частности в плане получения жилья, питания, медицинского обслуживания и школьного образования детей, и для предоставления им надлежащей компенсации за ущерб, причиненный их собственности в ходе конфликта.

Статья 12 – Право на физическое и психическое здоровье

23.Просьба представить обновленную информацию о шагах, предпринятых для расширения недискриминационного доступа к основным медико-санитар-ным услугам в сельских районах, а также повышения их доступности и качества. Просьба также представить информацию о шагах, предпринятых для предупреждения и пресечения дискриминации по признаку этнической или кастовой принадлежности при доступе к медицинским услугам.

24.Просьба также представить информацию о шагах, предпринятых для предоставления жертвам вооруженного конфликта медицинской и психиатрической помощи, включая физическую реабилитацию.

25.Просьба представить обновленную информацию о шагах, предпринятых в связи с высокими показателями младенческой смертности и смертности детей в возрасте до пяти лет, а также материнской смертности, и о полученных результатах. Просьба уточнить, какие шаги предпринимаются для предоставления экстренной акушерской помощи и обеспечения всеобщего доступа к услугам в области сексуального и репродуктивного здоровья, в том числе противозачаточным средствам.

26.Просьба уточнить, предприняло ли государство-участник шаги для принятия эффективных законов и мер политики, направленных на сокращение факторов риска выпадения матки среди женщин и девочек, и для приведения в исполнение решения Верховного суда по делу Пракаш Мани Шарма против пр а вительства Непала (2008 год).

27.Просьба представить информацию о шагах, предпринятых в связи с острой нехваткой в государстве-участнике психиатрических учреждений и психиатров. Просьба уточнить, приступило ли государство-участник к проведению национальной политики в области охраны психического здоровья.

Статьи 13 и 14 – Право на образование

28.Просьба уточнить, является ли начальное образование обязательным в государстве-участнике и гарантировано ли бесплатное среднее образование в его законодательстве.

29.Просьба представить информацию о шагах, предпринятых для:

a)решения проблемы косвенных издержек, связанных с обучением в школе, и обеспечения того, чтобы такие издержки не препятствовали доступу к образованию, включая среднее образование;

b)зачисления всех детей из числа далитов, а также коренных групп и меньшинств в начальные школы;

c)расширения доступа к образованию в сельских районах и решения проблемы высоких показателей отсева учащихся начальных и средних школ, в особенности девочек;

d)улучшения материально-технического состояния школ, в особенности с точки зрения обеспечения надлежащей санитарной инфраструктуры.

30.Просьба представить информацию о шагах, предпринятых для обеспечения равноправного доступа к образованию для детей-инвалидов.

Статья 15 – Культурные права

31.Просьба уточнить, предпринимает ли государство-участник шаги для признания прав коренных общин на земли, которые они традиционно занимали, и на природные ресурсы этих земель, а также для получения их предварительного и осознанного согласия до начала осуществления проектов освоения месторождений, которые их затрагивают.

32.Просьба подробно сообщить о предпринимаемых шагах, в частности в рамках национальной политики в области культуры, для обеспечения права коренных народов на свою самобытность и культуру, в том числе посредством поощрения использования и сохранения их самобытных языков.

33.Просьба сообщить о мерах, принимаемых государством-участником для расширения недорогостоящего доступа к Интернету и к другим достижениям научно-технического прогресса, в частности для находящихся в неблагоприятном и маргинальном положении лиц и групп в сельских районах.