Комитет по экономическим, социальным и культурным правам

Перечень вопросов в связи с шестым периодическим докладом Финляндии*

I.Общая информация

1.С учетом того, что Пакт имеет прямое применение в правовой системе государства-участника, просьба привести примеры дел, при рассмотрении которых национальные суды ссылались на него.

II.Вопросы, касающиеся общих положений Пакта (статьи 1−5)

Статья 1 − Самоопределение

2.Принимая во внимание представленный в 2009 году совместной исследовательской группой заключительный доклад о земельных правах в Северной Лапландии и доклад рабочей группы по вопросу о взаимосвязи между проектом Североевропейской конвенции о народе саами с внутренним и международным правом (E/C.12/FIN/6, пункты 4 и 9−12), просьба представить последнюю информацию о прогрессе, достигнутом за отчетный период в области полной защиты прав народа саами на его земли, территории и ресурсы, с тем чтобы он мог сохранять и развивать свою традиционную культуру и образ жизни, включая оленеводство, в районах своего традиционного проживания и за их пределами.

Статья 2, пункт 2 − Недискриминация

3.Просьба представить обновленную информацию о процессе принятия всеобъемлющего антидискриминационного законодательства, которое в соответствии со статьей 2 Пакта обеспечивало бы одинаковую степень защищенности и доступа к независимому органу по вопросам равенства в случаях дискриминации по различным признакам (E/C.12/FIN/6, пункты 12−16).

4.Просьба представить информацию о дискриминации русскоязычной и сомалийскоязычной общин в осуществлении ими экономических, социальных и культурных прав. Какие конкретные меры приняты за отчетный цикл в этих областях и каких результатов удалось добиться? Например, какие конкретные результаты были достигнуты после учреждения Группы экспертов по делам сомалийцев?

Статья 3 − Равные права мужчин и женщин

5.Просьба представить информацию о последних мерах, принятых в целях борьбы с дискриминацией на рабочем месте по причине беременности и отпуска по семейным обстоятельствам, в частности о случаях отказа в найме и невозобновления срочных контрактов вследствие беременности или перераспределения обязанностей и ответственности после отпуска по беременности и родам или по семейным обстоятельствам.

6.Просьба представить информацию о влиянии последнего Плана действий правительства по обеспечению гендерного равенства на улучшение положения дел с осуществлением экономических, социальных и культурных прав женщинами, в том числе женщинами рома и женщинами-иммигрантами. Какие механизмы последующих действий и контроля созданы для эффективного осуществления политики и программ по обеспечению гендерного равенства на всей территории государства-участника?

III.Вопросы, касающиеся конкретных положений Пакта (статьи 6−15)

Статья 6 − Право на труд

7.Просьба представить информацию о мерах, принятых в целях решения проблемы занятости молодежи, в том числе о принятой долгосрочной всеобъемлющей стратегии.

8.Просьба представить информацию о занятости в неформальном секторе экономики государства-участника. Просьба пояснить также, какие меры принимаются для того, чтобы гарантировать справедливые и благоприятные условия работы, а также доступ к социальной защите в неформальном секторе экономики.

Статья 7 − Право на справедливые и благоприятные условия труда

9.Просьба представить информацию о дискриминации, которой подвергаются женщины при осуществлении ими права на равное вознаграждение за труд равной ценности. Какое влияние в этом отношении оказала Программа обеспечения равной оплаты?

10.Просьба представить информацию о случаях дискриминации на рабочем месте, в том числе в отношении трудящихся-мигрантов, которые были рассмотрены органами по безопасности и гигиене труда, полицией, судами и другими компетентными органами в соответствии с Законом о равноправии и Законом о борьбе с дискриминацией. Просьба пояснить также характер таких дел и результаты их рассмотрения, в частности сообщить о выплате компенсации отдельным работникам.

11.Просьба представить информацию о том, были ли достаточно эффективными меры, принятые государством-участником в целях борьбы с сексуальными домогательствами на рабочем месте. Просьба представить также информацию о количестве случаев сексуального домогательства, в связи с которым виновные понесли наказание.

Статья 9 − Право на социальное обеспечение

12.Просьба представить обновленную информацию об изменениях в системе социального обеспечения, упомянутых в пунктах 141−142 доклада государства-участника. Просьба пояснить также, какие схемы социальной помощи имеются для лиц, работающих в неформальном секторе экономики, а также для неграждан, включая просителей убежища, беженцев и мигрантов.

Статья 10 − Охрана семьи, материнства и детства

13.Просьба представить обновленную информацию об имевших место за отчетный период случаях торговли людьми в целях сексуальной эксплуатации и принудительного труда, в том числе о количестве дел, переданных на рассмотрение судов, и информацию об итогах рассмотрения судебных дел с точки зрения предоставленных жертвам средств правовой защиты и назначенных виновным наказаний.

14.Просьба представить обновленные статистические данные об актах насилия в отношении женщин, включая насилие в семье. Какие конкретные результаты были достигнуты с помощью различных мер, принятых государством-участником, например благодаря Плану действий по сокращению масштабов насилия в отношении женщин и Программе действий по предупреждению насилия со стороны интимного партнера и насилия в семье?

15.Просьба представить информацию о случаях надругательства над детьми за отчетный цикл и о том, какие были приняты последующие меры по выполнению рекомендаций, содержащихся в докладе парламентского омбудсмена, на который делается ссылка в пункте 213 доклада государства-участника.

Статья 11 − Право на достаточный уровень жизни

16.Просьба пояснить, как определяется черта бедности и на каком уровне она находится в настоящее время в соотношении со стоимостью жизни. Сколько человек живут на уровне ниже черты бедности? Просьба представить информацию о шагах, предпринятых для защиты других групп (помимо семей с детьми и домохозяйств с одним родителем), которые затронуты проблемой нищеты.

17.Просьба представить обновленные данные о масштабах проблемы бездомности в разбивке по полу, регионам и этнической принадлежности. Была ли достигнута к 2011 году цель Программы правительства по сокращению масштабов хронической бездомности, которая заключалась в том, чтобы уменьшить число бездомных в два раза?

Статья 12 − Право на физическое и психическое здоровье

18.Просьба пояснить, какие имеются правовые основы и гарантии, обеспечивающие защиту от недобровольной госпитализации и применения недобровольного лечения в медицинских учреждениях, включая электроконвульсивную терапию. Как часто решения о недобровольной госпитализации и недобровольном лечении рассматриваются независимым органом?

19.Просьба представить информацию о доступе к медицинским услугам, обеспечиваемом в государстве-участнике для не имеющих документов иностранных граждан. Каким образом гарантировано их право на лечение в медицинских учреждениях, помимо случаев оказания неотложной помощи или случаев, когда существует угроза жизни? Просьба также пояснить, каково положение совершеннолетних просителей убежища и имеют ли они право на доступ к медицинскому обслуживанию.

20.Просьба представить также дополнительную информацию о сложившейся за отчетный период в государстве-участнике тенденции потребления алкогольных напитков, а также об указанных в пункте 307 доклада государства-участника видах "вреда, наносимого обществу алкоголем". В какой степени меры, принятые государством-участником, оказались эффективными в плане сокращения потребления алкоголя, в первую очередь среди подростков?

Статьи 13 и 14 − Право на образование

21.Просьба представить статистические данные об отсеве учащихся из начальных и средних школ в разбивке по полу и этнической принадлежности. Какое конкретное влияние оказали меры, принятые государством-участником, на сокращение показателей отсева (E/C.12/FIN/6, пункты 342−343)?

22.Просьба представить информацию об обеспечении равного доступа к образованию для детей рома, сомалийцев, мигрантов, беженцев и детей − просителей убежища. Просьба также представить информацию об эффективности программы поддержки и развития начального образования для детей рома (E/C.12/FIN/6, пункт 330).

23.В отношении школьных учебных программ просьба указать, какие меры принимаются для того, чтобы преподавание культуры и истории саами и национальных меньшинств в школах осуществлялось целостным образом на всей территории государства-участника.

Статья 15 − Культурные права

24.Просьба представить информацию о наличии органов массовой информации (газет, теле- и радиостанций), использующих другие языки, помимо финского, включая русский язык и языки других этнических меньшинств.

25.Просьба представить информацию об отдаче от мер, принятых в целях возрождения языков саами, таких как инари-саамский, скольт-саамский и северносаамский языки (E/C.12/FIN/6, пункт 333).

26.Просьба представить информацию о принятых государством-участником мерах по обеспечению приемлемого по стоимости доступа к результатам научного прогресса и их практического применения в интересах каждого, включая группы, находящиеся в неблагоприятном положении, и маргинализированные группы. Просьба также указать, какие меры были приняты для сохранения, развития и распространения достижений науки и культуры и поощрения и развития международных контактов и сотрудничества в научной и культурной областях.