1

Э КОНОМИЧЕСКИЙ И С ОЦИАЛЬНЫЙ С ОВЕТ

E/C.12/Q/BRA/1 5 June 2002 RUSSIAN Original:

КОМИТЕТ ПО ЭКОНОМИЧЕСКИМ, СОЦИАЛЬНЫМ

И КУЛЬТУРНЫМ ПРАВАМ

Предсессионная рабочая группа

21-24 мая 2002 года

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ПАКТА ОБ ЭКОНОМИЧЕСКИХ,

СОЦИАЛЬНЫХ И КУЛЬТУРНЫХ ПРАВАХ

Перечень вопросов, которые надлежит затронуть в связи с рассмотрением

первоначального доклада Бразилии об осуществлении прав,

охватываемых статьями 1-15 Международного пакта

об экономических, социальных и культурных правах

( E/1990/5/Add.53 )

I. ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ

Страна и народ

1.Из документа "Доклад гражданского общества о соблюдении Бразилией Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах" (далее ‑ДГО), представленного Комитету гражданским обществом и конгрессом Бразилии, следует, что, кроме индейцев, государство-участник не выделяет в составе своего населения других меньшинств, например цыган и киломбо. Просьба подтвердить эту информацию и дать по этим меньшинствам более подробные демографические данные.

2.Как к настоящему времени изменились показатели, приведенные в пункте 7 основного документа государства-участника? С учетом того, что государство-участник обладает богатыми природными ресурсами и ВВП на душу населения составляет около 3 400 долл. США, просьба пояснить, почему относительно большая доля населения неграмотна, не имеет доступа к системам подачи питьевой воды или к источникам чистой воды и почему в населенных пунктах отсутствуют системы сточной канализации.

3.Просьба дать свежие статистические данные по той части населения Бразилии, уровень жизни которой ниже уровня нищеты, в разбивке по этническим группам, полу и возрасту. Просьба также дать информацию о том, имеется ли у государства-участника национальная стратегия борьбы с нищетой и каковы достижения и трудности в деле ее реализации.

4.ДГО свидетельствует о явном дисбалансе в распределении ресурсов в Бразилии, при котором более 64% всех доходов контролируют самые богатые 20% населения, в то время как 20% наиболее бедных жителей живут на 2,5% этих доходов. Если приведенные в докладе данные правильны, просьба сообщить, как государство-участник решает эту проблему серьезного неравенства.

5.Как правительство на практике обеспечивает защиту права коренных народов пользоваться прибылью от концессий на добычу полезных ископаемых на их родовых землях?

Общая правовая основа защиты прав человека

6.Укажите, пожалуйста, конкретные случаи, имевшие место за последние пять лет, когда на положения Пакта делались ссылки в судах и когда жертвам нарушения их экономических, социальных и культурных прав удавалось добиться удовлетворения своих исков.

7.Просьба осветить вопрос о том, в какой мере выполнение государством-участником своих обязательств по Пакту обеспечивается на практике как на федеральном уровне, так и на уровне штатов.

8.Какие из названных в докладе государственных учреждений (пункты 8 и 26) располагают потенциалом, позволяющим им играть роль независимых национальных учреждений по правам человека в соответствии с Парижскими принципами?

9.Какова позиция государства-участника в отношении проекта Факультативного протокола к Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах?

Информация и просветительская деятельность

10.Просьба показать, насколько вопросы прав человека охватываются учебными программами формального образования на всех уровнях. Просьба назвать также имеющиеся программы подготовки кадров для повышения осведомленности и укрепления потенциала в целях поощрения и защиты прав человека, в частности для судей, полицейских, работников тюрем и других государственных учреждений.

II . ВОПРОСЫ, КАСАЮЩИЕСЯ ОБЩИХ ПОЛОЖЕНИЙ ПАКТА

(СТАТЬИ 1 ‑5)

Статьи 1-5

11.Просьба изложить проводимую государством-участником политику устойчивого пользования ресурсами бассейна Амазонки. Каковы последствия такой политики для традиционного населения и традиционных общин, для которых эти ресурсы являются источником средств существования? Какие меры принимаются в целях прекращения вырубки лесов и уничтожения растительности, которые, как сообщается в докладе, привели к сокращению объема водных ресурсов в стране?

12.Достоверная информация свидетельствует о том, что женщины, афробразильское население, коренное население, инвалиды и гомосексуалисты страдают от дискриминации. В докладе государства-участника излагаются правовые нормы и политические меры, касающиеся некоторых аспектов дискриминации, но не содержится никакой информации о соблюдении таких норм, в том числе нет информации об их эффективности, об имеющихся проблемах и трудностях. С учетом этого просьба указать, какие конкретно были приняты меры, помимо законодательных, для решения следующих проблем:

а)недостаточная представленность женщин на ответственных и руководящих постах;

b)защита коренного населения от "чужих людей", которые покушаются на их земли;

с)дискриминация в отношении афробразильского населения в области занятости, образования и здравоохранения и в том, что касается доступа к основным услугам, а также их недостаточная представленность на ответственных и руководящих постах;

d)отсутствие доступа к записи актов рождения и смерти для цыган, ведущих кочевой образ жизни, а также отсутствие альтернатив в области образования для их детей;

е)отсутствие равных возможностей и доступа к услугам в области занятости, образования, здравоохранения и другим услугам у лиц с физическими или умственными недостатками.

13.С учетом того, что положение статья 3 Пакта о равенстве мужчин и женщин, в том что касается пользования экономическими, социальными и культурными правами, представляет собой обязательство, требующее немедленного выполнения и не допускающее его постепенного выполнения, просьба указать, каким образом государство-участник намерено выполнить это положение, с тем чтобы бразильские женщины в целом и афробразильские женщины и женщины в сельских районах, в частности, могли в полной мере и без дальнейшего отлагательства реализовать свое право на равную оплату за равноценный труд?

14.Просьба дать информацию о преследовании и дискриминации гомосексуалистов, что, как сообщается, имеет место, а также о том, в какой степени они подвергаются насилию, в частности со стороны полиции.

II.ВОПРОСЫ, КАСАЮЩИЕСЯ КОНКРЕТНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ПАКТА

0 (СТАТЬИ 6-15)

Статья 6 - Право на труд

15.Какие меры, кроме законодательных мер, обследований и исследований, приняты государством-участником для борьбы с использованием принудительного труда в Бразилии? С какими трудностями сталкивается реализация таких мер?

16.В пункте 53 доклада упоминаются некоторые факторы, в том числе валютный кризис начала 1999 года в Бразилии, которые вызвали рост безработицы. Просьба дать подробную информацию о тех "жестких" мерах, которые были приняты государством-участником для смягчения негативных последствий этого кризиса. Какова была эффективность этих жестких мер и какие группы населения оказались наиболее затронутыми?

17.Просьба дать статистические данные о безработице за последние пять лет с разбивкой по этническим группам и половозрастному составу.

Статья 7 - Право на справедливые и благоприятные условия труда

18.В какой степени минимальная заработная плата дает возможность поддерживать достойный уровень жизни трудящихся и их семьям?

19.Просьба дать статистические данные о трудящихся, которые не получают хотя бы минимальной заработной платы, в разбивке по этническим группам, полу и возрасту.

20.Просьба охарактеризовать существующие механизмы правовой защиты женщин, ставших жертвами сексуального домогательства на работе.

Статья 8 - Профсоюзные права

21.В докладе государства-участника упоминаются инициативы, имеющие целью вывести на современный уровень трудовые отношения (пункты 96-102), в то время как, с другой стороны, в этом же докладе говорится, что эти инициативы, наоборот, способствовали фрагментации трудовых отношений, и в качестве примера указывается, что теперь нет никакой защиты от произвольного увольнения. Просьба дать комментарии по поводу иного мнения, выраженного в разделе доклада "Трудовые отношения".

22.Когда государство-участник намерено выполнить свое обязательство отменить закон о единой системе (unicidade) для профсоюзов, из-за которого возникают волнения и беспорядки среди трудящихся? Какие меры принимаются государством-участником для прекращения насилия, особенно против входящих в профсоюзы сельских рабочих, которых постоянно преследуют работодатели и полиция?

23.Согласно имеющейся надежной информации профсоюзные права в государственном секторе грубо нарушаются, о чем свидетельствуют несправедливые увольнения и переводы, преследования, создание препятствий для создания профсоюзов и отказ властей признать профсоюзы и право на забастовку. Постановлением Верховного суда в ноябре 1996 года все забастовки государственных служащих были объявлены незаконными. Просьба дать разъяснения в связи с этими утверждениями и подтвердить, действует ли сегодня решение 1996 года.

Статья 9 - Право на социальное обеспечение

24.Просьба подробно охарактеризовать основные элементы реформы системы социального обеспечения, упоминаемой в пункте 244 доклада, а также указать сроки ее принятия и осуществления.

Статья 10 - Охрана семьи, материнства и детства

25.Согласно достоверной информации, наиболее серьезными видами нарушения прав женщин в Бразилии являются сексуальное насилие и насилие в быту, которые широко распространены и о которых не всегда сообщается. Просьба дать подробную информацию о масштабах этих явлений. Какие меры, принятые государством-участником, оказываются наиболее эффективными в борьбе с этими явлениями?

26.Каковы масштабы торговли женщинами и детьми в целях проституции в пределах страны и за ее пределами. Просьба дать подробную информацию о секс-туризме и детской проституции, а также указать, каким образом государство-участник решает эти проблемы.

27.Просьба пояснить содержащуюся в ДГО информацию о том, что стерилизация предусматривается проводимой государством-участником политикой в области народонаселения и что зачастую женщин подвергают стерилизации даже без их ведома или согласия.

28.В докладе государства-участника весьма подробно рассматривается серьезная проблема детского труда и принятые меры по ее решению. В какой степени меры государства-участника способствовали улучшению положения? Просьба сообщить, каким образом государство-участник эффективно использует международную помощь в этой связи.

29.Просьба дать информацию о мерах наказания, принятых в отношении работодателей, использующих детский труд. Сколько таких работодателей было наказано в 2000 году? Как поступают с детьми, труд которых использовался таким образом?

30.Согласно данным ЮНИСЕФ, в Бразилии нищенствуют более 20 млн. детей и подростков (почти 35% общей численности детей). Приблизительно 2,9 млн. детей в возрасте до 15 лет, в том числе свыше 375 000 детей в возрасте от пяти до девяти лет, продолжают работать. Уменьшились ли эти цифры в результате принятых государством-участником мер?

31.Просьба подробно осветить различные аспекты проблемы беспризорных детей и указать, каким образом государство-участник обеспечивает их защиту и как оно намерено решать эту проблему.

32.Действием каких факторов государство-участник объясняет высокий уровень преступности среди несовершеннолетних? Просьба дать информацию о том, как обращаются с несовершеннолетними нарушителями в судах, о назначаемых им мерах наказания, а также об условиях их содержания в пенитенциарных учреждениях. Кроме того, просьба подтвердить сообщения о том, что убийства являются основной причиной смерти среди детей в возрасте от 10 до 14 лет.

Статья 11 - Право на достаточный жизненный уровень

33.Просьба дать информацию по проблеме незаконного использования земель коренного населения жителями, не принадлежащими к коренному населению, и о принимаемых правительством мерах в целях эффективного осуществления законов, защищающих коренное население и его земли.

34.Просьба дать разъяснения по системе разметки границ земель коренного населения и разъяснить, почему до сих пор сохраняются крупные земельные участки, которые еще не определены и границы которых еще не размечены, особенно на северо-востоке и на юго-востоке страны.

35.Просьба осветить трудности на пути аграрной реформы, которую, как сообщается, правительство не рассматривает в качестве приоритетной задачи, несмотря на то, что в Бразилии 38 млн. человек живут в сельских районах, что 73% имеют доход ниже уровня бедности и что в Бразилии 51% многомиллионного голодного населения живет в сельских районах. Какую политику проводит государство-участник в отношении "Движения безземельных сельскохозяйственных рабочих" (Movimеnto dos Trabalhadores Rurais Sem Terra)?

36.Просьба подробно осветить следующие аспекты аграрной проблемы в государстве-участнике:

а)общая площадь сельскохозяйственных земель в Бразилии;

b)численность населения, для которого сельское хозяйство является источником средств существования, и средняя площадь земельных участков, находящихся в их распоряжении;

с)численность безземельных крестьян; а также

d)общественные земли, которые можно было бы распределить среди безземельных крестьян.

37.В докладе государства-участника говорится о "малопригодных для жилья домах, которые представляют собой дома, где проживают неграмотные дети в возрасте от 11 до 14 лет и/или где во главе семьи стоят женщины с ежемесячным доходом до одного минимального оклада и где полностью отсутствуют системы удаления отходов" (пункт 503). Просьба дать более подробную информацию о положении этих детей и женщин, а также о том, какую помощь оказывает им государство.

38.В ДГО говорится о проблеме беспризорности, особенно в крупных бразильских городах, где на тротуарах, площадях и под путепроводами живут более миллиона человек. Судя по другой информации, число бездомных в Бразилии еще больше. С учетом наличия различных цифр просьба дать пояснения и привести официальные статистические данные о бездомных в разбивке по этническим группам, полу и возрасту. Просьба также дать пояснения в связи с сообщениями о том, что все больше бездомных становятся жертвами убийств.

39.Просьба пояснить, почему 7% бразильских детей страдают от недоедания, несмотря на то, что производство зерна в стране достаточно для того, чтобы прокормить в полтора раза больше людей, чем общая численность населения Бразилии, о чем свидетельствуют данные исследований, проведенных Междисциплинарной группой по изучению проблем неравенства в Федеральном университете Рио-де-Жанейро (упоминается в докладе).

40.Просьба дать информацию о принятых мерах по сокращению младенческой смертности из-за неправильного питания и недоедания и о достигнутых результатах.

Статья 12 - Право на физическое и психическое здоровье

41.Какие стимулы создаются для матерей, чтобы они вскармливали своих детей грудью с учетом того, что это обеспечивает наилучшее возможное питание?

42.Какими средствами контрацепции располагают, в частности, женщины? Просьба дать пояснения относительно масштабов проблемы абортов и путей защиты женщин от недобросовестных лиц, практикующих подпольные аборты.

43.Какие меры принимаются для решения проблемы инфицирования детей и взрослых ВИЧ/СПИДом?

44.Согласно сообщению Комиссии по правам человека, Палаты депутатов, психиатрические больницы и приюты для душевнобольных крайне переполнены, и зачастую пациенты страдают от плохих условий содержания, включая антисанитарию. Какова реакция государства-участника на это сообщение?

45.Согласно данным исследования, проведенного Институтом тропической медицины в Манаусе, средняя продолжительность жизни при рождении бразильских индейцев составляет 42,6 года, в то время как у других бразильцев этот показатель составляет 64 года для мужчин и 72 года для женщин. Действием каких факторов государство-участник объясняет такое различие и что предпринимается государством-участником для улучшения плохого состояния здоровья бразильских индейцев.

46.Согласно достоверной информации, существует проблема переполненности и насилия в тюрьмах, а также неудовлетворительного состояния здоровья заключенных. По оценкам министерства юстиции, от 10 до 20% заключенных в стране инфицированы ВИЧ, среди заключенных в тюрьмах широко распространены чесотка и туберкулез и в качестве меры наказания заключенным иногда отказывают в оказании первой помощи и других форм медицинской помощи. Просьба дать пояснения относительно правильности этих сообщений и представить информацию о фактическом положении дел.

Статьи 13 и 14 - Право на образование

47.Просьба дать дезагрегированные статистические данные по уровням образования различных групп населения Бразилии.

48.Просьба более конкретно пояснить, каким образом государство-участник намерено обеспечить достижение цели ликвидации неграмотности в течение следующих десяти лет. В частности, каким образом государство-участник будет решать проблему неграмотности 32% афробразильского населения; просьба осветить роль международной помощи и сотрудничества в этой связи.

49.Просьба дать подробную информацию о подготовке преподавателей в различных районах страны, с указанием процентной доли преподавателей, представляющих общины коренного афробразильского населения и общины меньшинств, а также осветить условия, в которых работают преподаватели, включая оплату труда и льготы, по сравнению с условиями, в которых находятся другие служащие государственного сектора.

50.Какие имеются программы, обеспечивающие всем детям возможность доступа к бесплатному и обязательному образованию в возрасте до 14 лет во всех районах страны?

Статья 15 - Право на участие в культурной жизни и пользование результатами научного прогресса и на охрану интеллектуальной собственности

51.Просьба показать, каким образом поощряются спорт и игры как способ реализации бразильской культуры и как важный фактор всестороннего развития человека.

52.Какие имеются программы для пожилых лиц и инвалидов, позволяющие им полноценно участвовать в культурной жизни?

-----