|
1 |
Э КОНОМИЧЕСКИЙ И С ОЦИАЛЬНЫЙ С ОВЕТ |
Distr. E/C.12/MCO/CO/1 13 June 2006 RUSSIAN Original: |
КОМИТЕТ ПО ЭКОНОМИЧЕСКИМ, СОЦИАЛЬНЫМ
И КУЛЬТУРНЫМ ПРАВАМ
Тридцать шестая сессия
Женева, 1-19 мая 2006 года
РАССМОТРЕНИЕ ДОКЛАДОВ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ ГОСУДАРСТВАМИ-УЧАСТНИКАМИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЯМИ 16 И 17 ПАКТА
Заключительные замечания Комитета по экономическим,
социальным и культурным правам
МОНАКО
1.Комитет по экономическим, социальным и культурным правам рассмотрел первоначальный доклад Монако об осуществлении Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (Е/1990/5/Add.64) на своих 3‑м и 4‑м заседаниях, состоявшихся 2 мая 2006 года (E/C.12/2006/SR.3 4), и на своем 19‑м заседании 19 мая 2006 года утвердил следующие заключительные замечания.
А. Введение
2.Комитет приветствует представление государством-участником первоначального доклада и письменных ответов на перечень вопросов. Комитет приветствует также отрытый и конструктивный диалог с делегацией государства-участника. Комитет принимает к сведению дополнительную информацию, представленную государством-участником в форме дополненного доклада. В то же время он выражает сожаление в связи с тем, что дополненный доклад был представлен лишь накануне заседания, на котором он должен был рассматриваться, поскольку это осложнило принятие к сведению дополнительной информации.
В. Позитивные аспекты
3.Комитет с удовлетворением отмечает принятие 15 июля 2005 года Закона о свободе открытого выражения мнений, который запрещает, в частности, оскорбление на расовой, этнической, религиозной почве или на почве реальной или предполагаемой сексуальной ориентации.
4.Комитет приветствует тот факт, что в марте 2005 года государство-участник присоединилось к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.
5.Комитет с удовлетворением отмечает тот факт, что в государстве-участнике практически отсутствует безработица.
6.Комитет с удовлетворением отмечает серьезные усилия государства-участника, направленные на модернизацию его законодательства, и в первую очередь на реформирование Уголовного кодекса, благодаря которым исчезло всякое неравенство между законными, биологическими, незаконно рожденными детьми и детьми, рожденными в результате инцеста. Комитет приветствует тот факт, что в Уголовном кодексе теперь фигурируют лишь термины "дети" или "потомки". Кроме того, Комитет приветствует внесенные в Кодекс изменения, благодаря которым понятие "родительская власть" было заменено на "родительское влияние".
С. Факторы и трудности, препятствующие осуществлению Пакта
7.Комитет не обнаружил каких-либо существенных факторов и трудностей, которые могли бы препятствовать эффективному осуществлению Пакта в Монако.
D . Основные вопросы, вызывающие обеспокоенность
8.Комитет выражает обеспокоенность в связи с теми заявлениями о толковании и оговорками, которые при ратификации Пакта были сформулированы государством-участником в отношении пункта 2 статьи 2, статей 6, 9 и 13.
9.Хотя Комитет и приветствует принятие 12 мая 2005 года Закона № 1296 о передаче гражданства Монако матерями своим детям, он по‑прежнему обеспокоен существованием некоторых ограничений, которые не позволяют натурализовавшимся женщинам передавать гражданство своим детям в случае развода.
10.Комитет обеспокоен сохранением требования, согласно которому для того, чтобы иметь право на жилье и на социальную и медицинскую помощь, неграждане Монако должны прожить в стране пять лет (статьи 2.2 и 11 Пакта).
11.Принимая к сведению реформирование Уголовного кодекса, Комитет обеспокоен тем, что условия получения гражданства Монако мужчинами и женщинами являются разными (статья 3 Пакта).
12.Комитет принимает к сведению существование действенного режима социального обеспечения наемных работников. В то же время он выражает сожаление в связи с тем, что режим социального обеспечения самозанятого населения не предусматривает выплату семейных пособий (статья 9 Пакта).
13.Комитет с озабоченностью констатирует наличие у подростков проблем со здоровьем, вызванных, в частности, токсикоманией и употреблением наркотиков (статьи 10 и 12 Пакта).
14.Комитет выражает озабоченность в связи с отсутствием конкретных законодательных норм, касающихся насилия по отношению к женщинам в семьях (статьи 10 и 12 Пакта).
15.Комитет с озабоченностью отмечает, что в правовой системе государства-участника аборт во всех случаях является незаконным (статья 12).
Е. Предложения и рекомендации
16.Комитет рекомендует государству-участнику отказаться от своих заявлений о толковании и оговорок. Комитет призывает его пересмотреть их, особенно те из них, которые касаются пункта 2 статьи 2 и статей 6, 9 и 13 Пакта и которые стали неактуальными или утратили свою силу после произошедших в государстве-участнике изменений.
17.Комитет призывает государство-участник принять законодательные положения, закрепляющие равенство прав женщин на передачу гражданства Монако своим детям, независимо от способа его приобретения.
18.Комитет рекомендует государству-участнику снизить требование, согласно которому лица, не являющиеся гражданами Монако, должны прожить в стране пять лет, чтобы иметь право на жилье и социальную и медицинскую помощь.
19.Комитет рекомендует обеспечить равенство мужчин и женщин в вопросах получения гражданства.
20.Комитет рекомендует государству-участнику добиться того, чтобы система социального обеспечения адекватно защищала все категории работников и их семьи.
21.Комитет рекомендует государству-участнику удвоить усилия для предупреждения и искоренение токсикомании, особенно среди молодежи, а также принять конкретное законодательство в этой области.
22.Комитет рекомендует государству-участнику изучить возможность принятия конкретных законодательных норм, объявляющих насилие в семье уголовным преступлением, а также создать правовой механизм для защиты женщин, ставших жертвами насилия в семье.
23.Комитет рекомендует государству-участнику пересмотреть законодательство об абортах и предусмотреть изъятия из общего запрета абортов по медицинским соображениям, а также в случаях, когда беременность стала следствием изнасилования или инцеста.
24.Комитет призывает государство-участник создать независимый национальный правозащитный орган в соответствии с Парижскими принципами (резолюция 48/134 Генеральной Ассамблеи), которому были бы поручены защита и поощрение всего комплекса прав человека, в том числе экономических, социальных и культурных прав.
25.Комитет рекомендует государству-участнику гармонизировать конкретные законодательные акты, касающиеся экономических, социальных и культурных прав, в соответствии с направлениями реформы Уголовного кодекса.
26.Комитет призывает государство-участник вступить в Международную организацию труда и подписать и ратифицировать различные конвенции Международной организации труда, имеющие отношение к закрепленным в Пакте положениям.
27.Комитет призывает государство-участник организовать обучение по вопросам прав человека в школах всех уровней и работать над углублением понимания прав человека, в частности, экономических, социальных и культурных прав, представителями государственной власти и юристами.
28.Комитет призывает государство-участник присоединиться к Конвенции ЮНЕСКО о борьбе с дискриминацией в области образования.
29.Комитет призывает государство-участник увеличить размер своей помощи до уровня, рекомендованного Организацией Объединенных Наций, т.е. до 0,7% ВНП.
30.Комитет просит государство-участник представить дезагрегированные данные о применении Пакта, и в первую очередь о масштабах профессиональных заболеваний и доле работников, получающих минимальную заработную плату, и в этой связи отсылает государство-участник к своему Замечанию общего порядка № 14, и в первую очередь к его пунктам 43 и 44, в которых речь идет об основных обязательствах. Он рекомендует также использовать эту информацию в интересах осуществления политики, программ и деятельности по обеспечению применения Пакта.
31.Комитет просит государство-участник обеспечить широкое распространение настоящих заключительных замечаний среди всех слоев общества и в своем следующем периодическом докладе проинформировать Комитет обо всех мерах, принятых для выполнения рекомендаций, содержащихся в настоящих заключительных замечаниях. Кроме того, он призывает государство-участник привлекать неправительственные организации и других представителей гражданского общества к обсуждению на национальном уровне соответствующих вопросов до представления своего следующего периодического доклада.
32.Комитет просит государство-участник представить свой второй и третий периодические доклады в рамках единого документа не позднее 30 июня 2009 года.
-----