<?xml version="1.0" encoding="utf-16"?> <html> <head> <link rel="stylesheet" type="text/css" href="data:text/css;base64,77u/Ym9keSB7IA0KCWZvbnQtZmFtaWx5OnNlcmlmOyANCgltYXJnaW46MCBhdXRvOyANCgl3aWR0aDo5NjBweDsgDQp9DQp0YWJsZSB7IA0KCXdpZHRoOjEwMCU7IA0KCWJvcmRlci1ib3R0b206MnB4IHNvbGlkICMwMDA7IA0KfQ0KdGFibGUgdHI6Zmlyc3QtY2hpbGQgdGQgeyANCglib3JkZXItYm90dG9tOjFweCBzb2xpZCAjMDAwOyANCn0NCmRpdi5jb250ZW50IHsgDQoJd2lkdGg6ODAwcHg7IA0KCW1hcmdpbjoyMHB4IGF1dG8gMCBhdXRvOyANCn0NCmRpdi5jb250ZW50IHRhYmxlLCBkaXYuY29udGVudCB0YWJsZSB0ZCB7DQoJYm9yZGVyOm5vbmU7DQp9" /> </head> <body> <table> <tr> <td> <img src="data:image/png;base64,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/></td> <td> <p style="font-size:1.4em;">Naciones Unidas</p> </td> <td> <p> <span style="font-size:2em;">E</span>/C.12/RUS/CO/6</p> </td> </tr> <tr> <td> </td> <td> <p style="font-weight:bold;font-size:2em;">Consejo Econmico y Social</p> </td> <td> <p>Distr. general</p> <p>16 de octubre de 2017</p> <p>Espaol</p> <p>Original: ingls</p> </td> </tr> </table> <div class="content"> <p style="font-weight:bold;font-size:1.2em;">Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales</p> <h2 style="font-weight:bold;">Observaciones finales sobre el sexto informe peridico de la Federacin de Rusia *</h2> <p>1.El Comit examin el sexto informe peridico de la Federacin de Rusia (E/C.12/RUS/6) en sus sesiones 60 y 61 (E/C.12/2017/SR.60 y 61), celebradas los das25y 26 de septiembre de 2017, respectivamente, y aprob las presentes observaciones finales en su 78 sesin, celebrada el 6 de octubre de 2017.</p> <h3>A.Introduccin</h3> <p>2.El Comit acoge con beneplcito la presentacin del sexto informe peridico del Estado parte, as como las respuestas por escrito a la lista de cuestiones (E/C.12/RUS/Q/6/Add.1). El Comit aprecia el dilogo constructivo que entabl con la delegacin intersectorial de alto nivel del Estado parte.</p> <h3>B.Aspectos positivos</h3> <p>3.El Comit acoge con beneplcito la ratificacin por el Estado parte de:</p> <p>a)La Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, en2012;</p> <p>b)El Protocolo Facultativo de la Convencin sobre los Derechos del Nio relativo a la venta de nios, la prostitucin infantil y la utilizacin de nios en la pornografa, en 2013.</p> <p>4.El Comit acoge con beneplcito tambin las medidas legislativas e institucionales y las polticas adoptadas para promover los derechos econmicos, sociales y culturales en el Estado parte, entre ellas:</p> <p>a)Las enmiendas introducidas en una serie de leyes federales mediante la Ley Federal nm. 272 en 2016, que aument la responsabilidad de los empleadores por las violaciones de los derechos laborales; </p> <p>b)La aprobacin de la Ley Federal nm. 58 en 2013, por la que se modific una serie de leyes destinadas a prevenir la trata y la explotacin de nios;</p> <p>c)Las enmiendas a la Ley Federal nm. 167, sobre el seguro obligatorio de pensiones, que ampliaron la cobertura del rgimen obligatorio de pensiones a los extranjeros y los aptridas con un permiso de residencia permanente o temporal a partir de enero de 2012;</p> <p>d)La promulgacin de la Ley Federal nm. 419 para aplicar la Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, en 2014;</p> <p>e)El nombramiento de comisionados de derechos humanos en las 85 entidades constituyentes del Estado parte a partir de 2016;</p> <p>f)La elaboracin de una hoja de ruta para la promocin de la educacin continua de adultos hasta 2025;</p> <p>g)La aprobacin de la Estrategia Nacional para la Mujer 2017-2022.</p> <h3>C.Principales motivos de preocupacin y recomendaciones</h3> <h3>Aplicabilidad del Pacto</h3> <p>5.Si bien toma nota de la informacin proporcionada por la delegacin sobre la aplicacin del Pacto por los tribunales nacionales, el Comit est preocupado por las escasas ocasiones en que las disposiciones del Pacto han sido invocadas ante los tribunales nacionales o aplicadas por ellos.</p> <p style="font-weight:bold;">6. El Comit recomienda al Estado parte que mejore la capacitacin sobre el Pacto de los jueces, los abogados y los funcionarios, y realice campaas de concienciacin de esos grupos sobre la obligacin de dar efecto a los derechos reconocidos en el Pacto. El Comit seala a la atencin del Estado parte su observacin general nm. 9 (1998), sobre la aplicacin interna del Pacto.</p> <h3>Organizaciones de la sociedad civil</h3> <p>7.El Comit est preocupado por las disposiciones legales que restringen la labor de las organizaciones no gubernamentales (ONG) que reciben financiacin extranjera y son activas polticamente, incluidas las que promueven los derechos reconocidos en el Pacto. El Comit est preocupado tambin por la informacin relativa a las amenazas y la persecucin que enfrentan los defensores de los derechos humanos que promueven los derechos reconocidos en el Pacto, incluidos los activistas sindicales y los defensores de los derechos de los pueblos indgenas.</p> <p style="font-weight:bold;">8. El Comit recomienda al Estado parte que derogue o modifique las disposiciones legales que restringen indebidamente las actividades de las ONG , incluidas las disposiciones introducidas por las Leyes Federales nms. 121 y 129. El Comit recomienda tambin al Estado parte que adopte medidas eficaces para prevenir e investigar todas las formas de acoso, intimidacin o amenazas que enfrentan los defensores de los derechos humanos, y tome otras medidas a fin de lograr un entorno seguro y favorable para su labor de promocin y proteccin de los derechos econmicos, sociales y culturales.</p> <h3>Crimea y la ciudad de Sebastopol</h3> <p>9.Observando que el Estado parte ejerce un control efectivo sobre el territorio de Crimea y la ciudad de Sebastopol, y sin perjuicio de su condicin jurdica en virtud del derecho internacional, el Comit est preocupado por la difcil situacin imperante en el territorio con respecto a los derechos reconocidos en el Pacto. Si bien toma nota de la informacin proporcionada por la delegacin sobre las escuelas de idiomas existentes, el Comit est especialmente preocupado por las restricciones que enfrentan los trtaros de Crimea y las personas de origen tnico ucraniano para ejercer sus derechos econmicos, sociales y culturales, en particular los derechos al trabajo, a expresar su propia identidad y cultura, y a la educacin en ucraniano.</p> <p style="font-weight:bold;">10. El Comit recomienda al Estado parte que respete los derechos reconocidos en el Pacto en todas las reas sobre las que ejerce un control efectivo, sin discriminacin. En particular, el Comit recomienda al Estado parte que vele por que los trtaros de Crimea y las personas de origen tnico ucraniano, incluidos quienes hayan conservado la ciudadana ucraniana, puedan ejercer sus derechos econmicos, sociales y culturales, en particular los derechos al trabajo, la seguridad social, la salud, la educacin y la cultura, sin restricciones indebidas.</p> <h3>Empresas y derechos humanos</h3> <p>11.El Comit lamenta que el Estado parte no haya aprobado un plan de accin nacional sobre las empresas y los derechos humanos, y le preocupa que el marco normativo para las empresas que operan en el Estado parte y las empresas domiciliadas en su jurisdiccin que tienen actividades en el extranjero no asegure plenamente el respeto de los derechos econmicos, sociales y culturales (art. 2, prr. 1).</p> <p style="font-weight:bold;">12. El Comit recomienda al Estado parte que: </p> <p style="font-weight:bold;">a) Refuerce el marco normativo para las empresas que operan en el Estado parte y las empresas domiciliadas en su jurisdiccin que tienen actividades en el extranjero para velar por que sus operaciones no afecten negativamente al ejercicio de los derechos econmicos, sociales y culturales;</p> <p style="font-weight:bold;">b) Elabore un plan de accin nacional sobre las empresas y los derechos humanos para poner en prctica los Principios Rectores sobre las Empresas y los Derechos Humanos; </p> <p style="font-weight:bold;">c) Adopte todas las medidas necesarias para asegurar la responsabilidad jurdica de las empresas con sede en el territorio del Estado parte o gestionadas desde l por las violaciones de los derechos econmicos, sociales y culturales resultantes de sus actividades realizadas en el extranjero.</p> <p>13.El Comit seala a la atencin del Estado parte su observacin general nm. 24 (2017), sobre las obligaciones de los Estados en virtud del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales en el contexto de las actividades empresariales.</p> <h3>Derecho a la libre disposicin de las riquezas y los recursos naturales</h3> <p>14.El Comit est preocupado por las nuevas enmiendas legislativas que debilitan an ms los derechos de los pueblos indgenas sobre la tierra, adems del hecho de que, hasta la fecha, los territorios protegidos en virtud de la Ley sobre los Territorios de Explotacin Tradicional de la Naturaleza de los Pequeos Pueblos Indgenas del Norte, Siberia y el Extremo Oriente no han sido reconocidos oficialmente a nivel federal, a pesar de que se han creado 500 de ellos a nivel regional. El Comit est preocupado tambin por la limitada consulta previa a los pueblos indgenas, especialmente en el contexto de las actividades extractivas realizadas en tierras que son de su propiedad o han usado tradicionalmente. Preocupa al Comit que el requisito del consentimiento libre, previo e informado de los pueblos indgenas rara vez se respete en la prctica (art. 1, prr. 2).</p> <p style="font-weight:bold;">15. El Comit recomienda al Estado parte que:</p> <p style="font-weight:bold;">a) Establezca, sin ms demora, los territorios protegidos a nivel federal en virtud de la Ley sobre los Territorios de Explotacin Tradicional de la Naturaleza de los Pequeos Pueblos Indgenas del Norte, Siberia y el Extremo Oriente, y derogue o modifique toda disposicin legal que tenga el efecto de debilitar los derechos de los pueblos indgenas sobre la tierra, garantizando al mismo tiempo que se consulte verdaderamente a los pueblos interesados en relacin con todas las decisiones que los afecten;</p> <p style="font-weight:bold;">b) Adopte medidas eficaces para que se cumpla el requisito del consentimiento libre, previo e informado de los pueblos indgenas, en particular en el contexto de las actividades extractivas;</p> <p style="font-weight:bold;">c) Mejore las disposiciones legislativas e institucionales relativas a los proyectos de explotacin de los recursos naturales, en consulta con los pueblos indgenas, y fortalezca la capacidad del Estado parte para controlar que las industrias extractivas no tienen un efecto negativo en los derechos de los pueblos indgenas, sus territorios y sus recursos naturales;</p> <p style="font-weight:bold;">d) Realice evaluaciones de impacto en materia social, ambiental y de derechos humanos antes de conceder licencias para las actividades extractivas y durante las operaciones;</p> <p style="font-weight:bold;">e) Proporcione reparaciones justas y adecuadas a los grupos afectados negativamente por las actividades extractivas, incluido el pueblo shor. A ese respecto, el Comit seala a la atencin del Estado parte las recomendaciones que le formul el Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Racial en agosto de 2017 (vase CERD/C/RUS/CO/23-24, prrs. 23 y 26); </p> <p style="font-weight:bold;">f) Estudie la posibilidad de ratificar el Convenio sobre Pueblos Indgenas y Tribales, 1989 (nm.169), de la Organizacin Internacional del Trabajo.</p> <h3>Mximo de los recursos disponibles</h3> <p>16.Preocupa al Comit que el sistema fiscal de tipo nico que se aplica a los ingresos tanto personales como empresariales haya contribuido a aumentar las desigualdades sociales y de ingresos en el Estado parte y pueda resultar insuficiente para maximizar los recursos disponibles para el cumplimiento de las obligaciones dimanantes del Pacto, as como ineficaz para luchar contra la evasin fiscal. El Comit observa que, pese a las sanciones econmicas coercitivas, el Estado parte ha podido mantener el nivel del gasto pblico que dedica a cumplir sus obligaciones dimanantes del Pacto (art. 2, prr. 1).</p> <p style="font-weight:bold;">17. El Comit recomienda al Estado parte que adopte medidas para que su poltica fiscal sea eficaz y socialmente justa, con miras a maximizar los recursos disponibles para hacer efectivos los derechos reconocidos en el Pacto y luchar eficazmente contra la desigualdad econmica y la evasin fiscal.</p> <h3>Corrupcin</h3> <p>18.El Comit observa con pesar la falta de informacin sobre el efecto de las medidas adoptadas para luchar contra la corrupcin, que al parecer sigue estando extendida en el Estado parte (art. 2, prr. 1).</p> <p style="font-weight:bold;">19. El Comit recomienda al Estado parte que intensifique sus medidas de lucha contra la corrupcin, adopte todas las medidas legislativas y administrativas que sean necesarias para asegurar la transparencia en la administracin y proteja efectivamente a las vctimas de la corrupcin, los denunciantes y sus abogados. El Comit recomienda tambin al Estado parte que aporte informacin detallada en su prximo informe peridico sobre los resultados obtenidos en la lucha contra la corrupcin.</p> <h3>Asistencia oficial para el desarrollo </h3> <p>20.El Comit lamenta que la asistencia oficial del Estado parte para el desarrollo (0,08% del ingreso nacional bruto) est muy por debajo del compromiso convenido internacionalmente del 0,7% (art. 2, prr. 1). </p> <p style="font-weight:bold;">21. El Comit recomienda al Estado parte que aumente progresivamente el nivel de su asistencia oficial para el desarrollo con miras a lograr el compromiso internacional del 0,7% de su ingreso nacional bruto, e incorpore plenamente los derechos reconocidos en el Pacto y evaluaciones del impacto en los derechos humanos en su poltica de cooperacin para el desarrollo.</p> <h3>No discriminacin</h3> <p>22.Preocupa al Comit que siga sin existir una ley completa contra la discriminacin, a pesar de la informacin proporcionada por la delegacin sobre las disposiciones existentes contra la discriminacin, incluidas las de la Constitucin y el Cdigo Penal del Estado parte. El Comit est preocupado tambin por la dominancia del estigma y la discriminacin en la sociedad, en particular por motivos de discapacidad, etnia, orientacin sexual, identidad de gnero y estado de salud (art. 2).</p> <p style="font-weight:bold;">23. El Comit recomienda al Estado parte que adopte medidas para aprobar una ley completa contra la discriminacin que abarque todos los motivos de discriminacin, incluidas la orientacin sexual y la identidad de gnero, teniendo en cuenta la observacin general nm. 20 (2009) del Comit, sobre la no discriminacin y los derechos econmicos, sociales y culturales. Recomienda tambin al Estado parte que:</p> <p style="font-weight:bold;">a) Reconozca el derecho de las parejas homosexuales a disfrutar en condiciones de igualdad de los derechos reconocidos en el Pacto, entre otras medidas concedindoles los mismos beneficios que a las parejas casadas, y derogue o modifique todas las disposiciones legales, incluida la Ley Federal nm. 135, que puedan dar lugar a la discriminacin, el enjuiciamiento y la sancin de personas debido a su orientacin sexual o identidad de gnero;</p> <p style="font-weight:bold;">b) Establezca un procedimiento rpido, transparente y accesible de reconocimiento legal del gnero para facilitar el ejercicio de los derechos reconocidos en el Pacto por las personas transgnero;</p> <p style="font-weight:bold;">c) Adopte todas las medidas necesarias para prevenir y combatir la discriminacin social contra las personas lesbianas, gais, bisexuales y transgnero, las personas con discapacidad, los aptridas, las personas pertenecientes a minoras, incluidos los romanes, los pueblos indgenas, las personas que trabajan en la industria del sexo y los consumidores de drogas, y vele por el disfrute de los derechos consagrados en el Pacto en igualdad de condiciones.</p> <h3>Igualdad entre hombres y mujeres</h3> <p>24.El Comit observa que en 2017 se aprob la nueva Estrategia Nacional para la Mujer 2017-2022. No obstante, sigue estando preocupado por la prevalencia de la percepcin social de los papeles asignados a cada gnero en el Estado parte, a causa de la cual las mujeres siguen estando representadas insuficientemente en los puestos superiores y ejecutivos y se concentran en los sectores peor remunerados del mercado de trabajo, lo que perpeta la brecha salarial de gnero, siguen desempeando un papel inferior en la vida poltica y pblica, y son percibidas como las cuidadoras principales de la familia (art. 3). </p> <p style="font-weight:bold;">25. El Comit recomienda al Estado parte que: </p> <p style="font-weight:bold;">a) Vele por que se asignen recursos financieros y humanos suficientes a la aplicacin plena de la Estrategia Nacional para la Mujer 2017-2022 y establezca un mecanismo eficaz de supervisin y verificacin para que la Estrategia sea evaluada con respecto a un conjunto claro de indicadores y tenga el efecto deseado;</p> <p style="font-weight:bold;">b) Revise todas las leyes, reglamentos y polticas pertinentes con miras a eliminar todos los elementos de discriminacin contra las mujeres y adopte medidas especiales de carcter temporal para lograr su igualdad de hecho;</p> <p style="font-weight:bold;">c) Analice las causas subyacentes de la representacin insuficiente de las mujeres en los puestos superiores y ejecutivos y adopte medidas apropiadas para revisar la percepcin social de los papeles asignados a cada gnero, incluidos los relativos al empleo, y, con ese fin, promueva la formacin de las mujeres en mbitos no tradicionales y en esferas que les proporcionen las mismas oportunidades de carrera que a los hombres;</p> <p style="font-weight:bold;">d) Refuerce las campaas de concienciacin de los hombres y las mujeres sobre el reparto equitativo de las responsabilidades en la familia y en la sociedad y sobre la conciliacin de las responsabilidades laborales y familiares; </p> <p style="font-weight:bold;">e) Tenga en cuenta sus observaciones generales nm. 23 (2016), sobre el derecho a condiciones de trabajo equitativas y satisfactorias (prr. 36), y nm. 16 (2005), sobre la igualdad de derechos del hombre y la mujer al disfrute de los derechos econmicos, sociales y culturales.</p> <h3>Desempleo</h3> <p>26.Si bien toma nota de la informacin sobre el descenso de la tasa general de desempleo en los ltimos aos, el Comit expresa su preocupacin por las altas tasas de desempleo de los jvenes y los habitantes de las zonas rurales. Preocupa tambin al Comit que las medidas adoptadas para hacer frente a esas situaciones no hayan tenido mucho xito (art. 6).</p> <p style="font-weight:bold;">27. El Comit recomienda al Estado parte que adopte medidas concretas para hacer frente con ms eficacia al desempleo, especialmente de los jvenes y los habitantes de las zonas rurales. El Comit recomienda tambin al Estado parte que siga evaluando la eficacia de las medidas adoptadas para aumentar las oportunidades de empleo en general y de determinados grupos, y adopte otras medidas necesarias. El Comit remite al Estado parte a su observacin general nm. 18 (2005), sobre el derecho al trabajo.</p> <h3>Derecho de las mujeres al trabajo</h3> <p>28.Preocupa al Comit que siga existiendo una lista de 456 profesiones prohibidas para las mujeres y que no se haya realizado una evaluacin cientfica o mdica del efecto real que pueden tener esas profesiones en la salud reproductiva de las mujeres. Le preocupa que, en realidad, esas restricciones contribuyan a profundizar las desigualdades entre los hombres y las mujeres. El Comit aprecia la informacin facilitada por la delegacin de que se ha iniciado un proceso de debate en el Estado parte para revisar esa lista (art. 6).</p> <p style="font-weight:bold;">29. El Comit reitera su recomendacin (vase E/C.12/RUS/CO/5, prr. 16) al Estado parte de que revise la lista de ocupaciones y sectores vetados a las mujeres y se asegure de que solo contenga las restricciones necesarias para la proteccin de la maternidad y se base estrictamente en consideraciones mdicas (vase la observacin general nm. 23, prrs. 17 y 47 a)).</p> <h3>Salario mnimo </h3> <p>30.Si bien el Comit toma nota de la informacin proporcionada por el Estado parte sobre la preparacin de un proyecto de ley para aumentar el salario mnimo hasta el nivel de subsistencia y del incremento logrado, le sigue preocupando que el salario mnimo no permita a los trabajadores y a su familia tener una vida digna, y que ms de 5 millones de trabajadores ganen mucho menos que el mnimo de subsistencia. El Comit est preocupado tambin por el gran nmero de quejas presentadas al Alto Comisionado Ruso para los Derechos Humanos por salarios inferiores al salario mnimo (art. 7).</p> <p style="font-weight:bold;">31. El Comit insta al Estado parte a que adopte las medidas legislativas y administrativas que sean necesarias, incluida la aprobacin del proyecto de ley sobre el salario mnimo, para que todos los trabajadores reciban un salario mnimo que les permita tener unas condiciones de vida dignas para ellos y su familia, de conformidad con la observacin general nm. 23 (prrs. 18 a 24). El Comit recomienda al Estado parte que adopte medidas concretas, en particular por medio de inspecciones del trabajo, para que se respete efectivamente el salario mnimo y que imponga las sanciones apropiadas en caso de incumplimiento de los empleadores.</p> <h3>Condiciones de trabajo equitativas y satisfactorias</h3> <p>32.El Comit est preocupado por las condiciones de trabajo de los trabajadores migrantes, que se caracterizan por largas jornadas de trabajo, el impago de salarios, atrasos salariales y la falta de normas de salud y seguridad en el lugar de trabajo. Adems, le preocupa que los trabajadores migrantes de pases que no pertenecen a la Unin Econmica de Eurasia tengan un acceso limitado a la seguridad social y los servicios de atencin sanitaria. El Comit est preocupado tambin por las insuficientes medidas adoptadas por los mecanismos de aplicacin de la ley y vigilancia del trabajo para poner fin a las prcticas de explotacin en el mercado de trabajo. Aunque toma nota del efecto positivo de las medidas adoptadas para reducir la importancia de la economa informal, le preocupa que el empleo informal siga estando muy extendido en el Estado parte (art. 7).</p> <p style="font-weight:bold;">33. El Comit insta al Estado parte a que:</p> <p style="font-weight:bold;">a) Adopte las medidas necesarias para que todos los trabajadores migrantes disfruten de las mismas condiciones que los dems trabajadores en lo que respecta a la remuneracin, la proteccin contra los despidos improcedentes, el descanso y el esparcimiento, la limitacin del horario de trabajo, la cobertura del seguro mdico y la proteccin de la seguridad social;</p> <p style="font-weight:bold;">b) Mejore los mecanismos de denuncia y la asistencia jurdica prestada a los trabajadores migrantes; </p> <p style="font-weight:bold;">c) Establezca mecanismos efectivos de inspeccin para supervisar las condiciones de trabajo de los trabajadores migrantes, con miras a llevar ante la justicia a los empleadores explotadores e indemnizar a las vctimas;</p> <p style="font-weight:bold;">d) Redoble sus medidas para regularizar gradualmente la situacin de los trabajadores de la economa informal y, mientras tanto, se asegure de que estn cubiertos por las leyes de trabajo y proteccin social;</p> <p style="font-weight:bold;">e) Tenga en cuenta su observacin general nm. 23.</p> <h3>Derecho de huelga</h3> <p>34.El Comit est preocupado por las amplias restricciones legales al derecho de huelga de los trabajadores de los servicios municipales, los funcionarios que no ejercen una autoridad en nombre del Estado y los trabajadores del sector ferroviario (art. 8).</p> <p style="font-weight:bold;">35. El Comit recomienda al Estado parte que modifique su legislacin, en particular la Ley del Servicio Municipal, la Ley de la Administracin del Estado, la Ley del Transporte Ferroviario Federal y el Cdigo del Trabajo, para que los trabajadores puedan ejercer su derecho de huelga sin restricciones indebidas.</p> <h3>Derecho a la seguridad social</h3> <p>36.Al Comit le preocupa que el sistema de seguridad social del Estado parte no cubra completamente a diversos grupos de la poblacin, en particular los trabajadores de la economa informal, los trabajadores sexuales, los trabajadores migrantes de pases que no pertenecen a la Unin Econmica de Eurasia, las minoras y los pueblos indgenas, y algunas categoras de aptridas (art. 9).</p> <p style="font-weight:bold;">37. El Comit recomienda al Estado parte que establezca un sistema universal de seguridad social para que cubra plenamente a todos los sectores de su poblacin. A ese respecto, el Comit recomienda al Estado parte que estudie la posibilidad de establecer un nivel mnimo de proteccin social segn la definicin que figura en la Recomendacin sobre los Pisos de Proteccin Social, 2012 (nm. 202), de la Organizacin Internacional del Trabajo. El Comit remite al Estado parte a su observacin general nm. 19 (2007), sobre el derecho a la seguridad social, y a su declaracin titulada  Niveles mnimos de proteccin social: un elemento esencialdel derecho a la seguridad social y de los objetivosdedesa rrollo sostenible , aprobada en 2015.</p> <h3>Violencia domstica</h3> <p>38.El Comit est preocupado por la enmienda del Cdigo Penal que despenaliza el primer delito de violencia domstica que no cause lesiones fsicas y por la gran incidencia de la violencia domstica en el Estado parte (art. 10). </p> <p style="font-weight:bold;">39. El Comit recomienda al Estado parte que derogue la enmienda del Cdigo Penal que despenaliza el primer delito de violencia domstica con el fin de proteger a todas las vctimas de la violencia domstica, llevar a los autores ante la justicia y prevenir la impunidad. El Comit recomienda tambin al Estado parte que redoble sus esfuerzos para luchar contra la violencia domstica, en particular: a) reforzando las campaas de sensibilizacin; b) prestando apoyo a las vctimas; y c) capacitando a los agentes del orden para familiarizarlos con todas las formas de violencia domstica.</p> <h3>Nios en modalidades alternativas de cuidado</h3> <p>40.El Comit toma nota de la considerable reduccin del nmero de nios que viven en instituciones. No obstante, le sigue preocupando que muchos nios con discapacidad continen acogidos en instituciones (art. 10). </p> <p style="font-weight:bold;">41. El Comit recomienda al Estado parte que redoble sus esfuerzos para reducir an ms el nmero de nios que viven en instituciones, prestando especial atencin a los nios con discapacidad. El Comit recomienda al Estado parte que otorgue prioridad al fortalecimiento del apoyo a los padres para que cumplan sus obligaciones para con sus hijos, en particular los nios discapacitados, y se esfuerce ms en favorecer las opciones de cuidado en familias y en la comunidad. </p> <h3>Cambio climtico</h3> <p>42.Preocupa al Comit que el proceso de cambio climtico pueda afectar al disfrute de los derechos econmicos, sociales y culturales por las personas que viven en el Estado parte. En particular, el Comit observa que el cambio climtico en la regin rtica tambin afectar a otras partes del territorio del Estado parte y tendr consecuencias para las personas y los grupos, incluidos los pueblos indgenas, que viven en esa regin (art. 11).</p> <p style="font-weight:bold;">43. El Comit alienta al Estado parte a que supervise el impacto del cambio climtico en el disfrute de los derechos econmicos, sociales y culturales por las personas que viven en el Estado parte y proporcione informacin al respecto. Recomienda tambin al Estado parte que se esfuerce ms en reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y establezca metas nacionales con parmetros de referencia definidos en el tiempo.</p> <h3>Pobreza</h3> <p>44.El Comit expresa su preocupacin por el aumento de la pobreza relativa y absoluta en el Estado parte y por los altos niveles de pobreza infantil y en las zonas rurales. Adems, el Comit est preocupado por la falta de datos desglosados sobre la incidencia de la pobreza en las minoras tnicas y los pueblos indgenas, a pesar de su recomendacin anterior (art. 11).</p> <p style="font-weight:bold;">45. El Comit recomienda al Estado parte que se esfuerce ms en luchar contra la pobreza, en particular la pobreza de las familias con hijos a cargo y en las zonas rurales. El Comit reitera su recomendacin de que se apruebe y aplique efectivamente una estrategia nacional que integre los derechos econmicos, sociales y culturales para luchar contra la pobreza, de conformidad con la declaracin del Comit sobre la pobreza y el Pacto, aprobada el 4 de mayo de 2001. Adems, el Comit recomienda al Estado parte que mejore su sistema de reunin de datos y rena datos sobre la incidencia de la pobreza que estn desglosados, entre otros parmetros, por minoras tnicas y pueblos indgenas. </p> <h3>Derecho a la vivienda</h3> <p>46.El Comit toma nota de las medidas adoptadas por el Estado parte para aumentar el nmero de viviendas asequibles, en particular por conducto del programa de vivienda familiar. No obstante, sigue estando preocupado por la escasez de viviendas sociales asequibles. El Comit est preocupado tambin por las malas condiciones de vivienda de los romanes, la mayora de los cuales viven en asentamientos ilegales que carecen de acceso a los servicios bsicos. Adems, el Comit est preocupado por el enfoque punitivo adoptado por el Estado parte en relacin con los asentamientos ilegales romanes, que se manifiesta en demoliciones de viviendas y desalojos forzosos que en muchos casos se realizan sin respetar las garantas procesales y dejan a personas sin hogar (art. 11).</p> <p style="font-weight:bold;">47. El Comit recomienda al Estado parte que prosiga e intensifique sus esfuerzos para aumentar el nmero de viviendas asequibles, prestando especial atencin a las familias de bajos ingresos, y asigne los recursos necesarios a la aplicacin efectiva del programa de vivienda familiar. El Comit insta al Estado parte a que aplique un enfoque integral y basado en los derechos humanos a fin de crear unas condiciones de vivienda adecuadas para los romanes. A ese respecto, el Comit recomienda al Estado parte que:</p> <p style="font-weight:bold;">a) Entable un dilogo abierto y serio con los representantes romanes con miras a mejorar significativamente sus condiciones de vivienda; </p> <p style="font-weight:bold;">b) Establezca un orden de prioridades en los esfuerzos por encontrar soluciones duraderas a los asentamientos romanes, empezando por la legalizacin, cuando sea posible, y la ampliacin de la cobertura de los servicios bsicos a los asentamientos romanes;</p> <p style="font-weight:bold;">c) Adopte medidas legislativas y administrativas para establecer salvaguardias legales contra los desalojos forzosos arbitrarios, incorporando adems disposiciones para indemnizar a los afectados y proporcionarles otra vivienda, y vele por que las demoliciones de viviendas y los desalojos forzosos se utilicen nicamente como ltimo recurso;</p> <p style="font-weight:bold;">d) Tenga en cuenta las observaciones generales del Comit nm. 4 (1991), sobre el derecho a una vivienda adecuada, y nm. 7 (1997), sobre los desalojos forzosos.</p> <h3>Expropiacin de tierras</h3> <p>48.El Comit est preocupado por la enmienda del Cdigo Agrario de abril de 2015 que faculta a las autoridades para confiscar tierras a peticin de terceros, en particular de empresas de la industria extractiva, lo cual puede colocar los intereses de las empresas por encima del derecho de las personas a un nivel de vida adecuado (art. 11).</p> <p style="font-weight:bold;">49. El Comit insta al Estado parte a que adopte las medidas legislativas y administrativas que sean necesarias para garantizar la existencia de salvaguardias legales efectivas contra las expropiaciones arbitrarias de tierras que violen los derechos reconocidos en el Pacto. El Comit recomienda tambin al Estado parte que adopte medidas para que la poblacin conozca esas salvaguardias y pueda acceder a ellas, y vele por que se conceda una indemnizacin y otra vivienda a los afectados, incluidos los romanes y los pueblos indgenas, para que no pierdan su acceso a los recursos productivos ni se queden sin hogar. </p> <h3>Poltica sobre las drogas</h3> <p>50.El Comit est preocupado por el extenso consumo de drogas en el Estado parte y por el enfoque esencialmente punitivo que aplica el Estado parte a los problemas relacionados con las drogas. Le preocupa especialmente que los consumidores de drogas suelan abstenerse de obtener tratamiento mdico por culpa de la poltica de penalizacin, que contribuye a aumentar el encarcelamiento de los consumidores. El Comit est preocupado tambin por la falta de programas de reduccin del dao, como la distribucin de jeringuillas, y por la prohibicin de la terapia de sustitucin de opioides. Adems, el Comit est preocupado por la propagacin del VIH/SIDA y por la prevalencia de la hepatitis C y la tuberculosis en el Estado parte, especialmente en los consumidores de drogas (art. 12). </p> <p style="font-weight:bold;">51. El Comit reitera su recomendacin anterior de que se aplique un enfoque basado en los derechos humanos a los consumidores de drogas (vase E/C.12/RUS/CO/5, prr. 29). En particular, el Comit recomienda al Estado parte que:</p> <p style="font-weight:bold;">a) Adopte une poltica global para luchar contra los problemas relacionados con las drogas que incluya la lucha contra el trfico, y estudie la posibilidad de despenalizar la posesin de drogas para consumo propio;</p> <p style="font-weight:bold;">b) Lleve a cabo programas de concienciacin sobre los graves riesgos para la salud asociados con el consumo de drogas; </p> <p style="font-weight:bold;">c) Combata la discriminacin contra los farmacodependientes, en particular con respecto a su acceso a los servicios de atencin de la salud;</p> <p style="font-weight:bold;">d) Proporcione a esas personas servicios adecuados de atencin de la salud, apoyo psicolgico y rehabilitacin, en particular legalizando los tratamientos eficaces de la farmacodependencia, como la terapia de sustitucin de opioides; </p> <p style="font-weight:bold;">e) Apruebe programas de reduccin del dao, como el intercambio de agujas y jeringuillas, y asegure su amplia cobertura, en particular en las crceles, con miras a combatir la propagacin de la tuberculosis, y apoye a las ONG que prestan esos servicios, como se indic durante el dilogo;</p> <p style="font-weight:bold;">f) Luche con mayor eficacia contra las causas subyacentes de la rpida propagacin del VIH/SIDA y de la prevalencia de la tuberculosis y la hepatitis C, en particular legalizando las medidas para prevenir el VIH en los consumidores de drogas intravenosas recomendadas por la Organizacin Mundial de la Salud, el Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA y la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, y aumentando la cobertura y la disponibilidad de medicamentos y tratamientos mdicos como la terapia antirretroviral; </p> <p style="font-weight:bold;">g) Tenga en cuenta la observacin general nm. 14 (2000) del Comit, sobre el derecho al disfrute del ms alto nivel posible de salud.</p> <h3>Acceso a los servicios de atencin de la salud</h3> <p>52.Preocupa al Comit que los trabajadores sexuales tengan obstculos para acceder a los servicios de atencin de la salud debido a la penalizacin del trabajo sexual y sean vulnerables a la violencia policial, a mayores riesgos ocupacionales y a la infeccin por el VIH/SIDA, entre otras enfermedades (art. 12).</p> <p style="font-weight:bold;">53. El Comit recomienda al Estado parte que estudie la posibilidad de despenalizar a los trabajadores sexuales y vele por que puedan acceder plenamente a la informacin y los servicios sanitarios, incluidos el tratamiento y la prevencin del VIH/SIDA, sin discriminacin. El Comit recomienda tambin al Estado parte que adopte todas las medidas necesarias para sancionar y prevenir la violencia policial contra los trabajadores sexuales y su explotacin, y luche contra la trata y los tratantes que explotan a trabajadores sexuales. </p> <h3>Servicios de salud reproductiva y sexual</h3> <p>54.Al Comit le preocupa que el aborto siga siendo utilizando como medida anticonceptiva de hecho, especialmente en las zonas rurales y por las mujeres que viven en la pobreza. Le preocupa tambin que los planes de estudios no incluyan una educacin global y adecuada en funcin de la edad sobre la salud sexual y reproductiva (art. 12).</p> <p style="font-weight:bold;">55. El Comit recomienda al Estado parte que vele por que los servicios de salud sexual y reproductiva, incluidos los anticonceptivos modernos, sean accesibles, asequibles y estn disponibles para todos, especialmente las personas de bajos ingresos y los habitantes de las zonas rurales. El Comit recomienda tambin al Estado parte que incorpore en los planes de estudios una educacin sobre la salud sexual y reproductiva que sea global, no discriminatoria, con base emprica, cientficamente precisa y adecuada en funcin de la edad. El Comit remite al Estado parte a su observacin general nm. 22 (2016), sobre el derecho a la salud sexual y reproductiva.</p> <h3>Derecho a la educacin</h3> <p>56.El Comit toma nota de los progresos logrados para aumentar el acceso a una educacin de calidad por la poblacin en general y del considerable gasto pblico destinado a la educacin. No obstante, sigue estando preocupado por:</p> <p>a)La persistencia de las desigualdades regionales y entre las zonas rurales y urbanas en cuanto a la matriculacin en la escuela, que se atribuye a la distribucin desigual de las asignaciones de recursos;</p> <p>b)El gran nmero de nios con discapacidad que asisten a escuelas especiales o que no van a la escuela, y la inexistencia de ajustes razonables para facilitar el acceso de los nios a una educacin inclusiva;</p> <p>c)Los casos de acoso escolar, en particular contra nios que son personas lesbianas, gais, bisexuales o transgnero o hijos de familias lesbianas, gais, bisexuales o transgnero;</p> <p>d)Los casos de obstculos al acceso a la educacin de nios solicitantes de asilo y nios refugiados debido a que carecen de documentos de identidad o inscripcin en el registro de habitantes;</p> <p>e)La prctica habitual de colocar a los nios romanes en clases o escuelas especiales, junto con su acceso limitado a una educacin de calidad y sus altas tasas de abandono escolar, especialmente en la enseanza secundaria (arts. 13 y 14).</p> <p style="font-weight:bold;">57. El Comit recomienda al Estado parte que prosiga sus esfuerzos por lograr el acceso universal a una educacin de calidad. Para ello, el Estado parte debe asegurar una distribucin justa y equitativa de los recursos entre las regiones y prestar especial atencin a las zonas rurales. El Comit recomienda tambin al Estado parte que:</p> <p style="font-weight:bold;">a) Adopte medidas efectivas para facilitar el acceso de los nios con discapacidad a una educacin inclusiva, en particular asignando recursos a la realizacin de ajustes razonables y al apoyo adicional que sea necesario, y capacitando a los maestros;</p> <p style="font-weight:bold;">b) Aplique una poltica de tolerancia cero del acoso escolar, prestando especial atencin a los nios que son personas lesbianas, gais, bisexuales o transgnero o hijos de familias lesbianas, gais, bisexuales o transgnero, y vele por que se proteja efectivamente a las vctimas de acoso y a su familia;</p> <p style="font-weight:bold;">c) Adopte medidas para que la admisin a la escuela no dependa de condiciones administrativas y seale a la atencin de los directores de las escuelas la sentencia del Tribunal Supremo de la Federacin de Rusia segn la cual la falta de inscripcin en el registro de habitantes no justifica la inadmisin en la escuela;</p> <p style="font-weight:bold;">d) Ponga fin a la segregacin escolar de hecho de los nios romanes y adopte medidas efectivas y especficas para aumentar el acceso de todos los nios romanes a una educacin de calidad con miras tambin a incrementar su tasa de finalizacin de la enseanza secundaria;</p> <p style="font-weight:bold;">e) Tenga en cuenta la observacin general nm. 13 (1999) del Comit, sobre el derecho a la educacin.</p> <h3>Derechos culturales</h3> <p>58.El Comit est preocupado por el riesgo de extincin de muchas lenguas indgenas. Est preocupado tambin por las restricciones arbitrarias que se imponen a los medios de subsistencia de los pueblos indgenas, como la caza y la pesca (art. 15).</p> <p style="font-weight:bold;">59. El Comit recomienda al Estado parte que redoble sus esfuerzos por promover y preservar las lenguas indgenas. Le recomienda tambin que derogue o modifique las restricciones que puedan obstaculizar el mantenimiento de los medios de subsistencia de los pueblos indgenas, entre ellos la caza y la pesca. </p> <h3>D.Otras recomendaciones</h3> <p style="font-weight:bold;">60. El Comit alienta al Estado parte a que estudie la posibilidad de ratificar el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.</p> <p style="font-weight:bold;">61. El Comit recomienda al Estado parte que estudie la posibilidad de ratificar la Convencin Internacional sobre la Proteccin de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares y la Convencin Internacional para la Proteccin de Todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas.</p> <p style="font-weight:bold;">62. El Comit recomienda al Estado parte que tenga plenamente en cuenta sus obligaciones dimanantes del Pacto y vele por el pleno disfrute de los derechos en l reconocidos en la aplicacin de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible en el plano nacional, con asistencia y cooperacin internacionales en caso necesario. La consecucin de los Objetivos de Desarrollo Sostenible se vera considerablemente facilitada si el Estado parte estableciera mecanismos independientes para supervisar los progresos y tratara a los beneficiarios de los programas pblicos como titulares de derechos a los que pueden acogerse. La consecucin de los Objetivos sobre la base de los principios de participacin, responsabilidad y no discriminacin permitira que nadie se quedara atrs.</p> <p style="font-weight:bold;">63. El Comit recomienda al Estado parte que proceda a elaborar y utilizar progresivamente indicadores adecuados sobre el ejercicio de los derechos econmicos, sociales y culturales a fin de facilitar la evaluacin de los progresos del Estado parte en el cumplimiento de las obligaciones que le incumben en virtud del Pacto respecto de diversos sectores de la poblacin. En ese contexto, el Comit remite al Estado parte, por ejemplo, al marco conceptual y metodolgico sobre los indicadores de los derechos humanos preparado por la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (vase HRI/MC/2008/3).</p> <p style="font-weight:bold;">64. El Comit pide al Estado parte que d amplia difusin a las presentes observaciones finales en todos los niveles de la sociedad, incluidos los niveles federal, regional y territorial, en particular entre los parlamentarios, los funcionarios pblicos y las autoridades judiciales, y que, en su prximo informe peridico, lo informe de las medidas que haya adoptado para aplicarlas. El Comit alienta al Estado parte a que colabore con las ONG y otros miembros de la sociedad civil en el seguimiento de las presentes observaciones finales y en el proceso de consultas en el plano nacional antes de la presentacin de su prximo informe peridico.</p> <p style="font-weight:bold;">65. De conformidad con el procedimiento de seguimiento de las observaciones finales aprobado por el Comit, se solicita al Estado parte que, en los 18 meses siguientes a la aprobacin de las presentes observaciones finales, proporcione informacin sobre la aplicacin de las recomendaciones formuladas por el Comit en los prrafos 8 (sobre las organizaciones de la sociedad civil), 15 a) (sobre los derechos de los pueblos indgenas a la tierra) y 51 d) (sobre la atencin sanitaria de los consumidores de drogas). </p> <p style="font-weight:bold;">66. El Comit pide al Estado parte que presente su sptimo informe peridico, que habr de prepararse de conformidad con las directrices para la presentacin de informes aprobadas por el Comit en 2008 (E/C.12/2008/2), a ms tardar el 31 de octubre de 2022.</p> </div> </body> </html>