Комитет по экономическим, социальным и культурным правам

Сорок третья сессия

Женева, 2−20 ноября 2009 года

Рассмотрение докладов, представленных государствами-участниками в соответствии со статьями 16 и 17 Пакта

Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам

Республика Корея

1.Комитет по экономическим, социальным и культурным правам рассмотрел третий периодический доклад Республики Корея об осуществлении Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (E/C.12/KOR/3) на своих 42, 43 и 44-м заседаниях, состоявшихся 10 и 11 ноября 2009 года (E/C.12/2009/SR.42, 43 и 44), и принял на своем 55-м заседании, состоявшемся 19 ноября 2009 года, изложенные ниже заключительные замечания.

А.Введение

2.Комитет приветствует представление третьего периодического доклада Республики Корея и письменные ответы на свой перечень вопросов, в том числе статистические данные (E/C.12/KOR/Q/3/Add.1). Комитет высоко оценивает откровенный и конструктивный диалог с делегацией государства-участника, в состав которой вошли представители различных министерств, обладающие экспертными знаниями по вопросам, охватываемым Пактом.

3.Комитет с удовлетворением отмечает вклад Национальной комиссии Кореи по правам человека в процесс представления докладов.

В.Позитивные аспекты

4.Комитет с удовлетворением отмечает позитивные усилия, прилагаемые государством-участником для поощрения осуществления социальных, экономических и культурных прав. Комитет приветствует, в частности:

а)принятие национального плана действий по поощрению и защите прав человека на 2007−2011 годы и создание Национального совета по вопросам политики в области прав человека в качестве консультативного органа, ответственного за его осуществление;

b)вступление в силу решения об отмене системы патриархальной семьи ("ходжу");

c)ратификацию государством − участником Конвенции о правах инвалидов;

d)ратификацию Конвенций МОТ № 187 и 155 о безопасности и гигиене труда;

e)внесение изменений в Закон об иммиграционном контроле для предоставления лицам, имеющим гуманитарный статус права на работу и обеспечения возможности просителям убежища ходатайствовать о получении разрешения на работу;

f)распространение в 2004 году бесплатного и обязательного образования на среднее образование;

g)введение экспериментальной системы "зеленого пробега" в качестве альтернативы телесным наказаниям в школах;

h)использование программ распространения контрамарок для облегчения доступа к культурным мероприятиям малообеспеченным лицам и их семьям.

С.Факторы и трудности, препятствующие осуществлению Пакта

5.Комитет отмечает отсутствие каких-либо существенных факторов или трудностей, препятствующих эффективному осуществлению Пакта в государстве-участнике.

D.Основные вопросы, вызывающие обеспокоенность, и рекомендации

6.Комитет обеспокоен тем, что положения Пакта не были еще полностью включены в национальное законодательство, несмотря на заключительные замечания Комитета в 2001 году (E/C.12/1/Add.59). Комитет по-прежнему обеспокоен тем, что:

а)объем экономических, социальных и культурных прав по Конституции является более ограниченным по сравнению с Пактом;

b)Конституция распространяется только на граждан (статья 3);

с)на предусматриваемые Пактом права редко ссылались ранее или они не осуществлялись непосредственно национальными судами, трибуналами или административными органами.

Комитет подтверждает свою рекомендацию о предоставлении государс т вом-участником Пакту такого правового статуса, который позволял бы н е посредственно ссылаться на него в рамках внутренней правовой си с темы. В этой связи Комитет ссылается на свое Замечание общего поря д ка № 9 (1998 год ) о применении Пакта во внутреннем праве . Комитет просит государство-участник включить в свой следующий периодический доклад подробную информацию о решениях национальных судов, трибун а лов или административных органов, обеспечивающих осуществл ение з а крепле н ных в Пакте прав.

7.Комитет обеспокоен тем, что целевой показатель официальной помощи в целях развития (ОПР) государства-участника на 2015 год значительно ниже согласованного на международном уровне показателя в 0,7% ВВП (статья 2.1) и что двусторонняя помощь по-прежнему является частично связанной, с удовлетворением отмечая при этом достигнутые в государстве-участнике темпы экономического развития, позволившие ему стать страной донорской помощи, а также информацию о том, что государство-участник планирует продолжить последовательно увеличивать ОПР.

Комитет рекомендует государству-участнику активизировать свои усилия по повышению к 2015 году целевого показателя ОПР в соответствии с с о гласованным на международном уровне обязательством в размере 0,7% ВВП. В этой связи Комитет рекомендует государству-участнику принять во внимание рекомендации Комитета содействия ра з витию Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), касающиеся увеличения грантового элемента двусторонних обязательств по линии ОПР для наименее развитых стран в портфеле помощи госуда р ства-участника.

8.Комитет обеспокоен ограниченностью юрисдикции Национальной комиссии Кореи по правам человека в отношении предусматриваемых Пактом прав и отсутствием полномочий по проведению расследований. Комитет выражает глубокую обеспокоенность в связи с сокращение численности членов Комиссии на 21%, в то время как во всех других министерствах оно не превышало 2%. Комитет выражает особую обеспокоенность по поводу недавних событий в государстве-участнике, оказавших сильное давление на независимость Комиссии.

Комитет напоминает государству-участнику о его ответственности обесп е чить соответствие Национальной комиссии Кореи по правам человека П а рижским принципам. Комитет также рек о мендует государству-участнику:

а) укрепить и расширить мандат Комиссии с целью охвата всех предусматриваемых Пактом прав;

b) выдел и ть достаточные кадровые и финансовые ресурсы, вкл ю чая экспертов по вопросам прав человека, в соответствии с З аконом о Н а циональной комиссии К о реи по правам человека;

с) позволить частным лицам подавать жалобы на нарушения экономических, культурных и социальных прав непосредственно в Коми с сию.

9.Комитет обеспокоен тем, что всеобъемлющее антидискриминационное законодательство еще не было принято государством-участником из-за того, что антидискриминационный законопроект, представленный на семнадцатом Национальном собрании в декабре 2007 года, был отклонен без рассмотрения. Комитет также обеспокоен тем, что нынешний вариант, оцениваемый рабочей группой, не включает эксклюзивное перечисление признаков дискриминации, а скорее содержит перечень типичных признаков дискриминации и лишь некоторые основания дискриминации, исключая другие основания, упоминавшиеся в первоначальном законопроекте, такие, как гражданство и сексуальная ориентация (статья 2).

Комитет настоятельно призывает государство-участник оперативным о б разом принять всеобъемлющий антидискриминационный закон, четк им образом закрепляю щий все признаки дискриминации, как это указано в статье 2.2 Пакта и в соответствии с З амечанием общего порядка Комит е та № 20 о недопущении дискриминации в экономических, социальных и культурных пр а вах (статья 2, пункт 2).

10.Комитет выражает озабоченность по поводу трудностей, с которыми сталкиваются просители статуса беженца и убежища, в связи с длительными периодами ожидания при обработке их прошений. Комитет по-прежнему обеспокоен крайне низким коэффициентом признания беженцев и просителей убежища в государстве-участнике, а также длительным процессом признания этого статуса.

Комитет рекомендует государству-участнику приложить больше усилий, чтобы сократить время ожидания при признании статусов беженцев и пр о сителей убежища путем:

а) обеспечения достаточных ресурсов для осуществления пер е смотренного Закона об и м миграционном контроле и соответствующего указа о его применении, в том числе за счет расширения штата сотрудн и ков иммиграционных служб;

b) стандартизации процедур предоставления убежища;

с) систематического сбора данных по вопросам беженцев и прос и телей убежища.

Комитет просит государство-участник включить в его следующ ий пери о дическ ий доклад информацию о мерах, принятых в этой связи, включая статистические данные о предоставлении статус а беженцев и убежища.

11.Комитет, признавая сделанные государством-участником позитивные шаги, обеспокоен тем, что изменения в полномочиях Министерства по вопросам гендерного равенства и в выделяемых ему ресурсах негативным образом влияют на возможность женщин пользоваться равенством (статья 2).

Комитет подтверждает свою предыдущую заключительную рекомендацию о том, что государство-участник должно обеспечить адекватный инстит у циональные рамки и выделить необходимые ресурсы, с тем чтобы позв о лить Министерству по вопросам гендерного равенства эффективно фун к ционировать и последовательно применять гендерный подход в законод а тельстве и программах. Комитет призывает государство-участник прове с ти в первоочередном порядке всеобъемлющий обзор своего законодател ь ства с целью обеспечения де-юре и де-факто равенства между му ж чинами и женщинами во всех сферах жизни, как это предусмотрено в статье 2, пункт 2, и статье 3 Пакта. В этой связи Комитет обращает внимание гос у дарства-участника на свое З амечание общего порядка № 16 (2005 год ) о равном для мужчин и женщин праве пользоваться всеми экономическ и ми, социальными и культурными правами и просит государство-участник представить в своем следующем периодическом докладе подробную и н формацию о прогрессе, достигнутом в этом отнош е нии.

12.Комитет по-прежнему обеспокоен тем, что иностранные супруги корейских граждан по-прежнему зависят от последних при получении вида на жительство (F-2) (статья 2).

Комитет рекомендует государству-участнику приложить больше усилий для преодолени я дискриминации в отношении женщин-иностранок, с о стоящих в браке с корейскими гражданами, предостав ив им возможность получать вид на жительство или натурализо вы ваться, не будучи завис и мыми от своих мужей.

13.Комитет по-прежнему обеспокоен тем, что, несмотря на поправки, внесенные в Гражданский закон, в частности отмену системы патриархальной семьи ("ходжу"), дискриминация в отношении женщин по-прежнему присутствует во многих сферах жизни. Комитет вновь отмечает свою озабоченность по поводу сохраняющегося разрыва в оплате труда между мужчинами и женщинами, низкого процента женщин, занимающих высокие посты в политической и общественной жизни, и профессиональной сегрегации по половому признаку. Комитет выражает также озабоченность по поводу низкого уровня участия женщин на рынке труда в государстве-участнике, который ниже среднего уровня в ОЭСР, несмотря на высокий охват женщин в системе высшего образования. Комитет отмечает также с озабоченностью, что снижение коэффициента фертильности женщин в государстве-участнике может являться отражением трудностей, с которыми они сталкиваются при совмещении профессиональной и семейной жизни (статья 3).

Комитет рекомендует государству-участнику:

а) принять необходимые законодательные и политические меры для обеспечения того, чтобы альтернативная система семейной регистр а ции гарантировала гендерное равенство, достоинство личности и непр и косновенность частной жизни;

b) изучить институциональные механизмы, такие , как налоговые льготы и стимулы в области социального обеспечения, чтобы позволить мужчинам и женщинам совмещать профе с сиональную и семейную жизнь;

с) поощрять мужчин к участию в семейной жизни, в частности путем использования политических стимулов, таких , как отпуск по отцо в ств у и родительск ому уходу ;

d) разрешать использовать гибкие графики работы, позволяющие мужчинам и женщинам совмещать оплачиваемую работу с выполнением семейных обязанностей;

е) расширить сеть социальных услуг, в том числе детских учре ж дений, таких , как детские сады и школьные продленные дни с обед ами .

14.Комитет выражает обеспокоенность в связи с недостаточными возможностями трудоустройства в государстве-участнике, в частности для молодежи и женщин. Комитет сожалеет, что информация о национальной политике в области занятости молодежи не была достаточно подробной (статья 6).

Комитет рекомендует государству-участнику содействовать повышению занятости женщин и молодых людей, которые недостаточно представлены в составе рабочей силы. Он также рекомендует государству-участнику принять все необходимые меры для достижения к 2010 году целевого пок а зателя 55-процентного участия женщин на рынке труда, наращивая свои усилия по созданию у с тойчивых рабочих мест и оказанию поддержки, обеспечению адекватной профессиональной подготовки и переподготовки женщин, с тем чтобы они могли возвращаться на рынок труда после п е риода ухода за детьми и перерывов в трудовой деятельности. Комитет та к же рекомендует государству-участнику создавать возможности для труд о устройства молодых людей путем укрепления деятельности по професси о нальной подготовке, соответствующей потребностям рынка .

15.Комитет обеспокоен тем, что 34,9% от общей численности рабочей силы представляют собой трудящихся с нестабильной занятостью, что 44,1% работающих женщин не имеют стабильной занятости и что большинство работающих в особых экономических зонах не относятся к категории трудящихся со стабильной занятостью. Комитет также выражает озабоченность по поводу того, что:

а)ежемесячный доход работника, не имеющего стабильной занятости, составляет около половины дохода лица, работающего на постоянной основе;

b)условия труда и социальное страхование лиц, не имеющих стабильной занятости и работающих по нарядам, являются неадекватными;

с)число вышеупомянутых работников увеличивается, а тот факт, что они рискуют быть произвольным образом уволенными до окончания их двухлетнего контракта на работу, лишает их возможности стать трудящимися со стабильной занятостью;

d)гарантии защиты лиц, не имеющих стабильной занятости, от несправедливого увольнения не являются эффективными (статья 7).

Комитет рекомендует государству-участнику оперативно завершить оценку положения трудящихся, не имеющих стабильной занятости и раб о тающих по нарядам . Комитет настоятельно рекомендует, чтобы лица без стабил ь ной занятости имели право на :

а) равную оплату за труд равной ценности;

b ) адекватное социальное страхование;

с) защиту трудовым законо дательством , включая выходные пос о бия, отпуска и в ы платы за сверхурочную работу;

d ) гарантии защиты от несправедливого увольнения.

16.Комитет по-прежнему обеспокоен тем, что все большее число работников не имеют права на минимальную заработную плату и что законодательство о минимальной заработной плате не распространяется на все секторы, несмотря на внесенную в 2005 году поправку в Закон о минимальной заработной плате, которая позволила расширить применение установленного законом прожиточного минимума (статья 7).

Комитет рекомендует государству-участнику принять все надлежащие м е ры для обеспечения того, чтобы эффективно применялись положения о минимальной заработной плате и чтобы она обеспечивала работн и кам и их семьям достойный уровень жизни в соответствии со статьей 7, пункт а) ii ), Пакта. Комитет также рекомендует государству-участнику расширить сф е ру применения законодательства о минимальной заработной плате, ра с пространив его на те сектора, где оно еще не применятся, и активизир о вать свои усилия для обеспечения соблюдения законодательных требов а ний о прожиточном минимуме путем более активного проведения инспе к ций труда и применения штрафов или других соответствующих санкций к работодателям, которые не соблюдают законодательство о минимальной заработной плате. Комитет также рекомендует государству-участнику обе с печить, чтобы рассматриваемые в настоящее время изменения в расчете минимальной заработной платы, касающиеся учитывания отчислений на питание и проживание, не ущемляли диспропорциональным образом и н тересы трудящихся-мигрантов.

17.Комитет обеспокоен тем, что:

а)по-прежнему отсутствует понимание того, что представляет собой сексуальное домогательство на работе;

b)сексуальное домогательство на работе не считается преступлением;

с)жертвы редко обращаются за правовой помощью из-за страха потерять свою работу или иммиграционный статус;

d)факты сексуального домогательства часто утаиваются во время судебных разбирательств.

Комитет настоятельно рекомендует государству-участнику принять и ос у ществлять законодательство об уголовной ответственности за секс у альное домогательство на рабочем месте и создать механизм для контроля за его применением. Комитет также рекомендует государству-участнику предо с тавить государственным структурам , занимающимся вопросами сексуал ь ного домогательства на рабочем месте , достаточные полномочия для пр и менения штрафных санкций и обеспечения компенсаци и жер т вам. Он также рекомендует государству-участнику продолжать содействовать п о вышению информированности общественности о криминальном характере се к суальн ого домогательств а .

18.Комитет выражает обеспокоенность по поводу большого числа промышленных аварий в государстве-участнике и недостаточного количества инспекторов труда. Он также обеспокоен утверждениями о том, что инспекция труда уделяет основное внимание иммиграционному статусу работников, а не вопросам безопасности и условий труда (статья 7).

Комитет рекомендует государству-участнику увеличить количество и н спекторов труда и обеспечить адекватную подготовку по вопросам охр а ны труда и условий труда для инспекторов труда, работодателей и рабо т ников.

19.Комитет вновь выражает свою обеспокоенность в связи с тем, что согласно статье 33 Конституции только некоторые должностные лица, определяемые законодательством, могут пользоваться правами профсоюзов. Комитет принимает к сведению меры, принятые государством-участником с целью обеспечения прав государственных служащих и преподавателей. Вместе с тем Комитет вновь выражает свою обеспокоенность тем, что профсоюзы в государственных и частных университетах запрещены законом и что созданный в 2001 году Профсоюз корейских преподавателей не был законодательно признан, что является прямым нарушением статьи 8 Пакта (статья 8).

Комитет рекомендует внести поправки в законодательство о гражданской службе с целью снятия ограничений на прав о гражданских служащих вст у пать в профсоюз и участвовать в забастовке в соответствии с замечаниями, сделанн ы ми Комитетом экспертов Международной организации труда (МОТ) в 2001 году по Конвенции о свободе объединений и защите права объединяться в профсо ю зы (Конвенция № 87).

20.Комитет серьезно обеспокоен частыми преследованиями работников при урегулировании трудовых отношений и чрезмерным применением силы в отношении бастующих работников, в основном на основании статьи 314 Уголовного кодекса о "нарушении работы предприятия". Комитет подтверждает свою озабоченность тем, что профсоюзные права должным образом не гарантированы в государстве-участнике (статья 8).

Комитет настоятельно рекомендует государству-участнику гарант и ровать прав о всех лиц на создание и свободное вступление в профсоюзы, прав о на ведение коллективных переговоров через профсоюзы и прав о на забасто в ку путем отказа от применени я положения о "нарушении работы предпр и ятия" , систематически используемого в качестве средства ослабления пр а ва на забастовку, а также от применения силы сверх того, что абсолютно необходимо для поддержания общественного порядка. Комитет также р е комендует государству-участнику рассмотреть вопрос о ратификации к о н венций МОТ о свободе объединений и защите права объединяться в про ф союзы (Конвенция № 87) и о применении принципов права на объединение в профсоюзы и на ведение коллективных переговоров (Ко н венция № 98).

21.Комитет обеспокоен тем, что трудящиеся-мигранты подвергаются эксплуатации и дискриминации и им не выплачивается заработная плата.

Комитет рекомендует дополнительно пересмотреть систему выдачи разр е шений на работу, которая уже признает работников-мигрантов в качестве лиц, имеющих право на защиту трудовым законодательством. Он также рекомендует уд е лить особое внимание тому факту, что трехмесячный срок, предусмотренный для смены работы, является крайне недостаточным. Это особенно актуально в нынешней экономической ситуации, когда труд я щиеся-мигранты зачастую не имеют иного выбора, кроме как согласиться работать на неблагоприятных условиях в целях сохранения статуса труд я щегося, имеющего регулярную работу. Комитет также рекомендует гос у дарству-участнику поддержать решение Ве р ховного суда о предоставлении правового ст а туса Профсоюзу мигрантов.

22.Комитет обеспокоен тем, что быстрые темпы экономического роста, которые имеют в Азии беспрецедентные пропорции и которые превратили страну в 12 крупнейшую экономику мира, не сопровождаются более полным осуществлением экономических, социальных и культурных прав, в частности в отношении наиболее обездоленных и маргинализированных лиц и групп. В этой связи Комитет обеспокоен тем, что 8,2% от общей численности населения, и в частности некоторые обездоленные и маргинализированные лица и группы, могут быть исключены из национальной системы обеспечения основными средствами к существованию, которая в принципе гарантирует "национальный минимум" людям, живущим в наиболее неблагоприятных условиях при отсутствии созданной национальной сети социальной безопасности. Таким образом, Комитет обеспокоен недостаточным уровнем государственных социальных расходов и высокой степенью приватизации системы социальной защиты, включая здравоохранение, образование, водо- и электроснабжение, что приводит к большим трудностям при получении доступа к таким услугам наиболее обездоленными и маргинализированными лицами и группами.

Комитет, принимая к сведению представленную государством-участником и н формацию о том, что национальная система обеспечения основными средств а ми к существованию в настоящее время пересматривается в связи с "обязанностью поддержать" норму или стандарт благосостояния и обе с печить всеобщий доступ к этой системе, настоятельно призывает госуда р ство-участник завершить этот пересмотр в кратчайшие сроки и гарант и ровать доступ к системе л и цам, которые еще не соответствуют требованию о минимальном сроке стабильной жизни, включая бездомных и лиц, пр о живающих в приютах.

23.Комитет вновь выражает обеспокоенность по поводу большого числа пожилых людей, которые только частично пользуются выгодами национальной пенсионной системы. Эта обеспокоенность усиливается тем фактом, что государство-участник имеет один из самых высоких уровней самостоятельной занятости в мире и что всего через 22 года доля населения старше 60 лет удвоится с 7% до 14% (статья 9).

Комитет рекомендует государству-участнику предусмотреть принятие ал ь тернативных или дополнительных политических мер в отношении наци о нальной пенсионной системы, таких как всеобщая минимальная пенсия или другие социальные пособия, которые позволили бы пожилым людям проживать достойную жи з нь.

24.Комитет по-прежнему обеспокоен тем, что уровень защиты жертв бытового насилия по-прежнему является недостаточным. Комитет также обеспокоен тем фактом, что уровень обязательной отчетности о случаях бытового насилия остается очень низким, что уголовное преследование виновных происходит редко и что ряд урегулированных дел завершились отказом от уголовного преследования (статья 10).

Комитет рекомендует государству-участнику принять все необходимые м е ры законодательного или иного характера для надлежащего решения пр о блемы б ы тового насилия. В частности, он рекомендует государству-участнику продолжать повышать информированность об уголовном хара к тере насилия, привлекать к уголовной ответственности и осуждать вино в ных и расширять программы консультирования. Он также рекомендует государству-участнику расширять приюты и совершенствовать услуги по оказанию психологической помощи жертвам.

25.Комитет озабочен тем, что, несмотря на тот факт, что законодательство государства-участника предусматривает наказание за торговлю людьми не только в целях проституции или сексуальной эксплуатации, но и в целях извлечения любой выгоды, большое число женщин и детей по-прежнему являются жертвами торговли людьми, осуществляемой из страны, через страну и внутри страны в целях сексуальной эксплуатации и принудительного труда, и это особенно касается женщин, изначально прибывающих по визе категории Е-6 (развлечение). Комитет выражает особую обеспокоенность по поводу низких темпов судебного преследования и осуждения торговцев людьми (статья 10).

Комитет рекомендует государству-участнику активизировать свои усилия по борьбе с торговлей людьми, особенно женщинами и детьми, в любых ц е лях п у тем, в частности:

а) усиления контроля за выдачей виз категории Е-6;

b) поддержки программ и информационных кампаний по предо т вращению торговли людьми;

с) обеспечения обязательного обучения для сотрудников правоо х ранительных органов, прокуроров и судей в области законодательства о борьбе с торго в лей людьми;

d) увеличения оказания медицинской, психологической и прав о вой помощи жертвам;

е) обеспечения эффективного механизма для рассмотрения жалоб труд я щихся-мигрантов, независимо от их иммиграционного статуса;

f) полного расследования случаев торговли людьми и обеспеч е ния правосудия.

26.Комитет с озабоченностью отмечает, что, несмотря на темпы роста ВВП, масштабы и степень нищеты продолжают возрастать (статья 11).

Комитет рекомендует государству-участнику выделить достаточные сре д ства для полного осуществления своей стратегии по искоренению нищеты. Принимая к сведению существование официальной черты бедности для определения прожиточного минимума, Комитет рекомендует государству-участнику осуществлять эффективный контроль за воздействием его стр а тегии по искоренению нищеты на обездоленные и маргинализированные лица и группы. Комитет н а стоятельно призывает государство-участник обеспечить полное включение экономических, социальных и культурных прав в стратегию, как это было рек о мендовано Комитетом в его заявлении о нищете и в Международном пакте об экономических, социальных и кул ь турных правах (Е/С.12/2001/10). Комитет просит государство-участник включить в свой следующий периодический доклад подробную информ а цию о результатах мер, принятых в рамках этой стратегии, включая подг о тавливаемые на ежегодной основе обновленные статистич е ские данные, о проценте населения, живущего в нищете с разбивкой по полу, возрасту, к о личеству детей в семьях, числу семей с одним родителем, городск о му/сельскому населению и этническим гру п пам.

27.Комитет обеспокоен тем, что государство-участник не имеет стратегии для решения проблемы бездомности, изучения ее масштабов и причин и обеспечения достаточного уровня жизни для бездомных.

Комитет настоятельно призывает государство-участник принять страт е гию для решения проблемы бездомности после изучения ее масштабов и причин и обеспечения достаточного жизненного уровня для бездомных. Комитет предлагает государству-участнику включить в свой следующий периодический доклад данные о масшт а бах бездомности в государстве-участнике с разбивкой по полу, возрасту и сельскому/городскому насел е нию.

28.Комитет глубоко обеспокоен тем, что, согласно переписи населения и жилищного фонда 2005 года, 2,06 млн. семей (13% всех опрошенных семей) живут в условиях, не соответствующих минимальным стандартам жилья. Комитет также обеспокоен по поводу системы государственной аренды жилья (статья 11).

Комитет вновь подтверждает свою рекомендацию о создании государством-участником в рамках правительства координационного центра для ра с смотрения жалоб или просьб о помощи по жилищным вопросам.

Он также рекомендует государству-участнику выделять достаточные сре д ства на реал и зацию программ, направленных на обеспечение гарантий владения жильем и доступности жилья, особенно для наиболее обездоле н ных и маргин а лизированных лиц и групп в соответствии с его Замечанием общего порядка № 4 (1991) о праве на достаточное жилье. Комитет насто я тельно рекомендует в этой связи уделять первостепенное вним а ние лицам, являющимся бездомными или живущим в исключительно неблагоприя т ных условиях. Комитет также рекомендует государству-участнику предо с тавить подробную информацию, содержащую ежегодные данные с разби в кой по полу, возрасту и домашним хозя й ствам.

29.Комитет выражает глубокую обеспокоенность в связи с отсутствием эффективных консультаций и правовой защиты для лиц, интересы которых затрагиваются или могут быть затронуты принудительным перемещением или принудительным выселением, а также отсутствием достаточной компенсации или адекватных мест для переселения отдельных лиц и членов из семей, которые были вывезены в принудительном порядке. Комитет также выражает сожаление, что в докладе государства-участника не содержится достаточной информации о масштабах принудительных выселений, осуществляемых в государстве-участнике, в частности в связи с колоссальными масштабами проектов развития (статья 11).

Комитет рекомендует использовать принудительное выселение только в качес т ве крайней меры и не осуществлять никакие проекты развития или реконструкции городов без предварительного уведомления и обеспечения доступа к вр е менному жилью для затрагиваемых лиц, чтобы избежать применения насилия, как это произошло во время инц и дента в Енсан .

Комитет настоятельно призывает государство-участник в первоочередном порядке и в соответствии с его Замечанием общего порядка № 7 о принуд и тельных выселениях:

а) обеспечить, чтобы лицам, насильственно выселенным из своих д о мов, была обеспечена достаточная компенсация и/или предложено место пересел е ния;

b ) проводить общественные обсуждения и конструктивные ко н сультации с жителями и общинами, интересы которых ущемляются, до н а чала осуществления проектов развития и планов расчистки жилых ра й онов;

с) гарантировать, чтобы новые места проживания были обесп е чены основными службами и коммунальными услугами, такими как пит ь евая вода, электроэнергия, помещения для стирки и санитарные узлы, а также чтобы имелся легкий доступ к школам, центрам санитарно-медицинской помощи и транспорту;

d ) представить в следующем периодическом докладе подробную информацию о принудительных выселениях, включающую ежегодные данные с разбивкой по полу, возрасту и домашним хозяйствам.

30.Комитет обеспокоен тем, что, несмотря на программы медицинской помощи, обездоленные и маргинализированные лица не имеют достаточного доступа к медицинскому обслуживанию в частных больницах, на долю которых приходится 90% всех больниц. Комитет также обеспокоен тем, что национальная система медицинского страхования охватывает лишь около 65% от общего объема медицинских расходов и что результатом этого являются значительные платежи, осуществляемые из собственного кармана (статья 12).

Комитет призывает государство-участник увеличить расходы на здрав о охранение и принимать надлежащие меры для обеспечения всеобщего до с тупа к медицинскому обслуживанию по ценам, являющимся доступными для всех, и обращает внимание государства-участника на свое Замечание общего порядка № 14 (2000) о праве на наивысший достижимый уровень физического и психического здор о вья.

31.Комитет обеспокоен тем, что, несмотря на обязательные программы полового воспитания, в школах отсутствует систематическое и тщательное образование по вопросам сексуального и репродуктивного здоровья. Комитет также обеспокоен тем, что некоторые беременные подростки бросают школу и прибегают к абортам вследствие стигматизации незамужних матерей.

Комитет рекомендует государству-участнику осуществлять обязательную программу полового воспитания в школах на систематической основе, а также включить в нее информацию по вопросам сексуального и репроду к тивного зд о ровья и использованию методов контрацепции. Комитет также рекомендует государству-участнику оказывать финансовую и психологич е скую поддержку незамужним матерям и проводить информационные ка м пании по борьбе с укоренившимися социальными предрассудками в их о т ношении.

32.Комитет обеспокоен сообщениями о загрязнении системы водоснабжения деревень радиоактивными веществами, которое превышает нормы безопасности для питьевой воды. Он также обеспокоен тем, что компании, коммерциализирующие бутилированную воду, используют ресурсы подземных вод местных общин, необходимые для ведения сельского хозяйства и питья. Комитет также обеспокоен в связи с неспособностью раскрыть информацию о существовании канцерогенных веществ в бутилированной питьевой воде.

Комитет рекомендует государству-участнику принять эффективные меры для обеспечения того, чтобы местные общины не лишались ресурсов по д земной воды, необходимых для ведения сельского хозяйства и питья. Он также рекомендует государству-участнику предоставить общественности достаточную информацию об опасностях для здоровья, связанных с п о треблением бутилированной питьевой воды, в котор ой было обнаружено содержание канцеро генных веществ. Комитет также рекомендует госуда р ству-участнику эффективно осуществлять принятые Всемирной организ а цией здравоохранения стандарты в отношении качества питьевой воды и принять во внимание в информации, которая будет представлена в его сл е дующем периодическом докладе, Замечание общего порядка № 14 Комит е та о праве на наивысший достижимый уровень физического и психическ о го здоровья и Замечание общего порядка № 15 о праве на воду (ст а тья 11).

33.Комитет обеспокоен высокими расходами, связанными с получением образования, которые должны оплачиваться родителями. Он также обеспокоен информацией об углублении неравенства в образовании и тем фактом, что вероятность поступления в высшие учебные заведения зачастую обусловлена способностью родителей оплачивать послешкольное репетиторство или платное образование.

Комитет рекомендует государству-участнику активизировать свои усилия по обеспечению того, чтобы образование было в равной степени доступным для всех и без всякой дискриминации, на основе способностей, а не фина н совых возможностей. Он также рекомендует, чтобы государство-участник, признав, что чрезмерные расходы на частное образование ложатся бол ь шим бременем на бюджет семей и являются главной причиной снижения качества жизни среднего класса, укрепило систему государственного обр а зования и обеспечило финансовую поддержку малообеспеченным семьям для покрытия расходов, связа н ных с получением образования (статья 13).

34.Комитет выражает обеспокоенность в связи с увеличением случаев клинической депрессии и синдрома дефицита внимания среди учащихся из-за чрезмерной конкуренции и учебного стресса (статьи 12, 13).

Комитет рекомендует государству-участнику:

а) выполнить решение Конституционного суда об ограничении часов работы частных школ по подготовке к экзаменам;

b ) создать опытные модели альтернативного обучения;

с) просвещать родителей и широкую общественность по вопросам долгосро ч ных последствий перегрузки детей школьной работой;

d ) свернуть работу частных ночных школ и школ по подготовке к э к заменам;

е) пересмотреть систему Iljegosa , создающую ненужную конк у ренцию между школами и ограничивающую выбор направлений обучения в высших учебных завед е ниях.

35.Комитет озабочен отсутствием саморегулирования и разнообразия в системе университетского образования в области искусства и культуры вследствие просьбы Министерства культуры, спорта и туризма к Корейскому национальному университету искусств сосредоточить деятельность исключительно на "практическом обучении".

Комитет, принимая к сведению представленную государством-участником информацию о необходимости общих ревизий, рекомендует гарантировать университетам свободу в полной мере осуществлять свои академические полномочия и контролировать свои учебные программы и методы обуч е ния.

36.Комитет призывает государство-участник рассмотреть вопрос о подписании и ратификации Факультативного протокола к Пакту.

37.Комитет просит государство-участник распространить настоящие заключительные замечания среди всех слоев общества, в частности среди государственных должностных лиц, судебных органов и организаций гражданского общества, перевести их, предать максимальной гласности и информировать Комитет о шагах, сделанных для их осуществления в своем следующем периодическом докладе. Он также призывает государство-участник продолжать практику привлечения национальных учреждений по правам человека, неправительственных организаций и других членов гражданского общества к процессу обсуждения на национальном уровне до представления его следующего периодического доклада.

38.Комитет призывает государство-участник рассмотреть вопрос о подписании и ратификации Международной конвенции о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей.

39.Комитет просит государство-участник представить свой четвертый периодический доклад, подготовленный в соответствии с пересмотренными руководящими принципами представления доклада Комитета (Е/С.12/2008/2), до 30 июня 2014 года.