КОМИТЕТ ПО ЭКОНОМИЧЕСКИМ, СОЦИАЛЬНЫМИ КУЛЬТУРНЫМ ПРАВАМСорок вторая сессияЖенева, 4-22 мая 2009 года

РАССМОТРЕНИЕ ДОКЛАДОВ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ ГОСУДАРСТВАМИ-УЧАСТНИКАМИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЯМИ 16 И 17 ПАКТА

Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам

Бразилия

1.Комитет по экономическим, социальным и культурным правам рассмотрел второй периодический доклад Бразилии об осуществлении Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (E/C.12/BRA/2) на своих 6-м, 7-м и 8‑м заседаниях, состоявшихся 6 и 7 мая 2009 года (E/C.12/2009/SR.6-8), и на своем 23‑м заседании, состоявшемся 19 мая, принял следующие заключительные замечания.

А. Введение

2.Комитет приветствует представление второго периодического доклада государства-участника и представившуюся благодаря этому возможность провести конструктивный диалог с государством-участником. Комитет приветствует также письменные ответы государства-участника по перечню вопросов и представленные многопрофильной делегацией государства-участника ответы на поставленные Комитетом устные вопросы.

В. Позитивные аспекты

3.Комитет приветствует принятые государством-участником после рассмотрения его первоначального доклада законодательные и другие меры, в том числе:

а)Закон № 11.340 ("Закон Марии да Пеньи"), принятый в 2006 году, который предусматривает меры пресечения бытового насилия и насилия в семье в отношении женщин, меры защиты жертв и оказания им помощи;

b)изъятие из Уголовного кодекса дискриминационного понятия "честная женщина", которое ранее применялось в некоторых случаях сексуального насилия в отношении женщин;

с)принятие в 2003 году Национального плана подготовки кадров в целях обеспечения координации государственной политики в области занятости для находящихся в неблагоприятном положении групп, включая коренное население, бразильцев африканского происхождения и женщин;

d)принятие Национальной программы обеспечения бесплатным питанием 37 млн. школьников в государственных школах;

е)принятие программы "Бразилия, свободная от гомофобии", которая имеет целью обеспечение защиты и поощрения прав гомосексуалистов, включая их права на личную безопасность, образование, охрану здоровья и труд;

f)введение обязательного лицензирования антиретровирусных препаратов для лечения ВИЧ/СПИДа, с тем чтобы сделать их доступными и обеспечить возможность лечения всех пациентов;

g)создание Национальной системы строительствасоциального жилья, основной задачей которой является благоустройство трущоб, строительство жилья и улучшение жилищных условий людей с низким уровнем доходов;

h)создание Национального фонда социального жилья и его Управляющего совета для централизованного использования и управления бюджетными ресурсами, выделяемыми на программы Национальной системы строительства социального жилья.

4.Комитет с удовлетворением отмечает проведение широких консультаций с организациями гражданского общества в ходе подготовки государством-участником его второго периодического доклада.

5.Комитет приветствует ратификацию государством-участником следующих международных документов:

а)Конвенция МОТ № 169 о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни, в независимых странах (ратифицирована в июле 2002 года);

b)Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющий Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности (ратифицирован в январе 2004 года);

с)Рамочная конвенция ВОЗ о борьбе против табака (ратифицирована в ноябре 2005 года).

С. Факторы и трудности, препятствующие осуществлению Пакта

6.Комитет отмечает отсутствие каких-либо значительных факторов или трудностей, препятствующих эффективному осуществлению Пакта в государстве-участнике.

D. Основные вопросы, вызывающие обеспокоенность, и рекомендации

7.Комитет с обеспокоенностью отмечает, что Совет по защите прав человеческой личности еще не соблюдает Принципы 1993 года, касающиеся статуса национальных учреждений по поощрению и защите прав человека ("Парижские принципы").

Комитет рекомендует государству-участнику принять необходимые законодательные или иные меры, с тем чтобы обеспечить полное со блюдение Совет ом по защите прав человеческой личности Парижски х принцип ов . Комитет также настоятельно призывает государство-участник обеспечить, чтобы экономические, социальные и культурные права были в полной мере охвачены мандатом Совета по защите прав человеческой личности и чтобы были выделены необходимые ресурсы для обеспечения его эффективного функционирования.

8.Комитет выражает глубокую обеспокоенность в связи с господствующей в государстве-участнике обстановкой насилия и безнаказанности. В этой связи Комитет обеспокоен сообщениями о том, что правозащитники, включая тех, кто оказывает помощь отдельным лицам и общинам в реализации их экономических, социальных и культурных прав, подвергаются угрозам, преследованиям и насилию, зачастую со стороны частных военизированных формирований, создаваемых частными и государственными субъектами. Комитет глубоко обеспокоен также в связи с сообщениями о неспособности властей Бразилии обеспечить безопасность правозащитников и судебное преследование тех, кто совершает такие акты.

Комитет рекомендует государству-участнику принять все необходимые меры для борьбы с широко распространенными в государстве-участнике насилием и безнаказанностью и обеспечить защиту правозащитников от любого насилия, угроз, мер возмездия, давления или любых произвольных действий в связи с проводимой ими деятельностью. Комитет рекомендует государству-участнику повысить качество подготовки сотрудников правоохранительных органов в области прав человека, особенно сотрудников полиции, а также обеспечить, чтобы все заявления о нарушения х прав человека оперативно и тщательно расследовались независимым органом, уполномоченным привлекать виновных к ответственности .

9.Комитет обеспокоен медленностью хода земельной реформы, несмотря на наличие предусмотренных Конституцией прав на собственность и самоопределение, а также принятие законодательства, призванного способствовать демаркации принадлежащих коренным народам земель, принятие государством-участником Декларации Организации Объединенных Наций о правах коренных народов (принята в 2007 году) и ратификацию Конвенции МОТ № 169. (пункт 1 статьи 1)

Комитет напоминает о рекомендации, которую он вынес в этой связи и изложил в своих заключительных замечаниях по первоначальному докладу государства-участника, и рекомендует государству-участнику безотлагательно завершить процесс демаркации и распределения земель коренного населения в соответствии с Конституцией и действующими законами.

10.Комитет по‑прежнему обеспокоен в связи с сохраняющимся неравенством экономических условий для различных регионов, общин и отдельных лиц и связанной с этим социальной несправедливостью, несмотря на принятые государством-участником в этой связи такие позитивные меры, как организация программы "Нулевой голод" и повышение минимального уровня заработной платы. (пункт 2 статьи 2)

Комитет рекомендует государству-участнику активизировать усилия по согласованию сохраняющегося неравенства и социальной несправедливости между различными регионами, общинами и отдельными лицами.

11.Комитет с обеспокоенностью отмечает, что по‑прежнему сохраняется значительное различие между белым и черным населением в продолжительности жизни при рождении, хотя средняя продолжительность жизни при рождении увеличилась с 65,6 лет в начале 1990‑х годов до 71,6 лет в 2004 году. Кроме того, Комитет по‑прежнему обеспокоен значительным различием уровней нищеты среди черной и белой общин, отмечая при этом, однако, что общие показатели масштабов нищеты в государстве-участнике в 2004 году улучшились по сравнению с 2001 годом. (пункт 2 статьи 2)

Комитет рекомендует государству-участнику принять все соответствующие меры для устранения различий между показателями продолжительности жизни при рождении и уровнями нищеты среди черного и белого населения, уделяя больше внимания программам в области здравоохранения и ликвидации нищеты для черного населения. Комитет просит представить обновленную статистическую информацию и данные о продолжительности жизни при рождении и уровнях нищеты в государстве-участнике, в разбивке по регионам и этническим группам.

12.Комитет отмечает, что одной из проблем в государстве-участнике остается проблема масштабов неграмотности и что сохраняются различия в масштабах неграмотности белого и черного населения. Комитет обеспокоен также в связи с тем, что средний уровень неграмотности значительно выше в северных сельских районах государства-участника. (пункт 2 статьи 2)

Комитет обращается к государству-участнику с настоятельным призывом принять более действенные меры по решению проблемы неграмотности, особенно в сельских районах и среди бразильцев африканского происхождения.

13.Комитет обеспокоен тем, что инвалиды по‑прежнему страдают от дискриминации в области доступа к занятости, несмотря на наличие квот для принятия на работу инвалидов как в государственном, так и в частном секторах. (пункт 2 статьи 2)

Комитет предлагает государству-участнику принять эффективные меры по преодолению препятствий, с которыми сталкиваются инвалиды при выходе на рынок труда.

14.Комитет выражает обеспокоенность в связи с тем, что сохраняются неправильные представления о роли мужчин и женщин, в том числе изображение женщин как объектов для секса, традиционные стереотипные представления о роли женщин в семье и обществе, а также в связи с тем, что эти факторы могут увеличивать уязвимость женщин для бытового насилия и насилия в других формах. Кроме того, хотя у женщин в целом уровень образования выше, чем у мужчин, они до сих пор недопредставлены на выборных, административных и управленческих должностях и занимают в основном менее оплачиваемые должности и/или заняты неполный рабочий день, получают в среднем меньше и пользуются ограниченной социальной защитой. (статья 3)

Комитет обращается к государству-участнику с настоятельным призывом обеспечить соблюдение законодательства о гендерном равенстве и принять все эффективные меры, в том числе с использованием средств массовой информации и системы образования, для преодоления традиционных стереотипных представлений о положении женщины в государственной и частной сферах, а также на практике обеспечить равенство мужчин и женщин во всех сферах жизни, как предусмотрено пунктом 2 статьи 2 и статьей 3 Пакта. В этой связи Комитет обращает внимание государства-участника на свое Замечание общего порядка № 16 (2005) о равном для мужчин и женщин праве пользования всеми экономическими, социальными и культурными правами и на свое Замечание общего порядка № 19 (2007) о праве на социальное обеспечение.

15.Комитет с обеспокоенностью отмечает, что большое число граждан Бразилии работают в бесчеловечных и унижающих достоинство человека условиях, которые подобны рабским условиям, или привлекаются к принудительному труду или подвергаются другим формам эксплуатации их труда, особенно на работах по лесорасчистке, лесозаготовке и уборке сахарного тростника, и выражает обеспокоенность в связи с тем, что использование принудительного труда оказывает чрезмерное влияние на молодых людей из семей с низким уровнем доходов. (статья 7)

Комитет рекомендует государству-участнику:

а) принять эффективные меры для искоренения всех форм эксплуатации труда;

b ) обеспечить, чтобы нарушения, связанные с использованием таких запрещенных видов труда, как принудительный труд, решительно пресекались;

с) представить в своем следующем периодическом докладе информацию о принятых мерах по ликвидации условий для эксплуатации труда, а также о результативности таких мер.

16.Комитет с обеспокоенностью отмечает, что сохраняется расовое неравенство в области доступа к труду, от которого особенно страдают бразильцы африканского происхождения и коренное население. Кроме того, Комитет обеспокоен в связи с тем, что, несмотря на предпринятые государством-участником инициативы в этой области, сохраняется неравенство условий труда, которые зависят от гендерных и расовых факторов. Комитет с сожалением отмечает также отсутствие статистических данных о том, в какой степени коренное население, проживающее за пределами населенных пунктов, реализует свое право на доступ к занятости. (пункт 2 статьи 2 и статья 7)

Комитет рекомендует государству-участнику продолжать укреплять правовые и институциональные механизмы борьбы с дискриминацией в сфере занятости и обеспечения равных возможностей трудоустройства для женщин и лиц, принадлежащих к расовым, этническим и национальным меньшинствам. Комитет просит государство-участник представить в следующем периодическом докладе информацию о том, в какой мере право на доступ к занятости реализуется коренным населением, живущим вне пределов населенных пунктов.

17.Комитет обеспокоен сообщениями об убийстве профсоюзных лидеров. Кроме того, Комитет с озабоченностью отмечает, что профсоюзные лидеры зачастую подвергаются другим формам преследования, включая запугивание и злонамеренное судебное преследование, несмотря на принятые государством-участником меры по повышению эффективности выполнения пункта 1 статьи 8 Пакта, включая давно необходимую легализацию федераций профсоюзов. (статья 8)

Комитет рекомендует государству-участнику принять должные меры для обеспечения защиты членов профсоюзов и их лидеров от всех форм преследования и запугивания и проводить тщательные расследования по сообщениям о любых формах насилия.

18.Комитет выражает также обеспокоенность в связи с наличием сообщений о том, что вступление в профсоюз зачастую приводит к внесению в черные списки членов профсоюзов и их лидеров. (статья 8)

Комитет рекомендует государству-участнику принять эффективные меры, с тем чтобы трудящиеся, являющиеся членами профсоюзов, не вносились в черные списки и чтобы они могли свободно осуществлять свои права, предусмотренные статьей 8 Пакта.

19.Комитет выражает обеспокоенность в связи с тем, что велика доля населения, не охватываемого какими-либо формами социального обеспечения, и особенно в связи с тем, что большое число людей занято в сфере неформальной экономики. В частности, Комитет обеспокоен тем, что большинство лиц, работающих в качестве домашней прислуги, не имеют права на получение каких-либо пособий по социальному обеспечению, и в связи с недостаточностью пособий для лиц, которые не имеют возможности уплачивать взносы в фонд системы социального обеспечения. В этой связи Комитет отмечает, что, например, Программа постоянных пособий доступна лишь для лиц, имеющих доход менее 25% минимальной заработной платы. (статья 9)

Комитет рекомендует государству-участнику:

а) повысить эффективность мер с целью охвата системой социального обеспечения находящихся в экономически невыгодном положении групп населения и сделать эту систему доступной для лиц, не имеющих возможности уплачивать страховые взносы;

b ) активизировать усилия с целью нормализовать положение рабочих в секторе неформальной экономики, с тем чтобы они могли пользоваться основным набором мер социальной защиты, которые могут включать пенсии по старости, пособия по беременности и родам и доступ к медицинскому обслуживанию.

20.Комитет выражает обеспокоенность в связи с тем, что хотя Программа семейных дотаций (Bolsa Familia ) серьезно способствует сокращению масштабов нищеты, она страдает некоторыми недостатками. (статья 9)

Комитет настоятельно рекомендует государству-участнику:

а) принять все необходимые меры для распространения действия Программы семейных дотаций на большое число семей, которые не получают таких дотаций;

b) повысить эффективность этой Программы, пересмотрев с этой целью механизм отбора бенефициаров для обеспечения равного доступа наиболее бедным семьям, особенно семьям коренных жителей;

c) увеличить выплачиваемое в рамках Программы пособие на оплату жилья, с тем чтобы получатели могли пользоваться своими основными правами на питание и жилище;

d) рассмотреть вопрос о том, чтобы сделать это пособие общедоступным для обеспечения гарантированного минимального дохода, в частности наиболее обездоленным и маргинализированным лицам и семьям;

e) обеспечить учет в Программе экономических, социальных и культурных прав в соответствии с Заявлением Комитета по вопросу о нищете и Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, которое было принято 4 мая 2001 года ( E / C .12/2001/10 ).

21.Комитет с обеспокоенностью отмечает распространенность бытового насилия в отношении женщин в государстве-участнике. (пункт 1 статьи 10)

Комитет рекомендует государству-участнику повысить эффективность мер по борьбе с насилием против женщин и с его последствиями, в частности посредством:

a) эффективного обеспечения соблюдения действующего законодательства в области борьбы с бытовым насилием;

b) активизации просветительских кампаний, направленных на борьбу с бытовым насилием;

c) оказания более широкой поддержки жертвам бытового насилия для обеспечения им доступа к надлежащим услугам для восстановления, консультирования и других форм реабилитации.

22.Комитет выражает обеспокоенность в связи с распространенностью сексуального надругательства и насилия в отношении детей, особенно девочек, и в связи с отсутствием информации о принятых мерах с целью ликвидации этого явления или оказания помощи детям - жертвам надругательства. (пункты 1 и 3 статьи 10)

Комитет рекомендует государству-участнику принять меры в целях искоренения сексуального надругательства над детьми, особенно надругательства над девочками, с использованием, в частности, мониторинга, представления докладов, судебного преследования, а также проведения информационных кампаний, ориентированных на родителей, жителей общин и детей. Комитет рекомендует также проводить эффективные расследования случаев надругательства над детьми и отсутствия заботы о них с использованием отвечающих интересам детей процедур расследования и судебного разбирательства, с тем чтобы повысить эффективность защиты детей-жертв, и в частности защиты их права на личную жизнь. Комитет рекомендует принять меры по оказанию помощи детям в ходе судебных разбирательств, а также для обеспечения физического и психологического восстановления и социальной реинтеграции жертв изнасилований и других форм сексуального надругательства или насилия.

23.Комитет выражает обеспокоенность в связи с широкой распространенностью в государстве-участнике использования детского труда, несмотря на принятые меры и сокращение числа случаев использования труда детей в возрасте 5-9 лет. (пункт 3 статьи 10)

Комитет рекомендует государству-участнику:

a) активизировать усилия по борьбе с использованием детского труда;

b) обеспечить эффективное преследование в судебном порядке использования детского труда;

c) принять меры по реабилитации детей, ставших жертвами использования их труда;

d) представить в своем следующем периодическом докладе информацию о принятых мерах по решению проблемы использования детского труда, а также о результативности таких мер.

24.Комитет выражает обеспокоенность в связи с тем, что, несмотря на предпринимаемые государством-участником усилия по решению проблемы безнадзорных детей, многие дети по‑прежнему живут на улицах, где им угрожает надругательство, включая сексуальное надругательство и другие формы эксплуатации. (пункт 3 статьи 10)

Комитет рекомендует государству-участнику:

a) принять эффективные меры для искоренения основных причин безнадзорности детей;

b) принять эффективные соответствующие меры для обеспечения безнадзорным детям возможности получения образования, убежища и медицинского обслуживания;

c) решать проблему сексуального надругательства над безнадзорными детьми и других видов их эксплуатации посредством обеспечения судебного преследования виновных в надругательстве и реинтеграции жертв в общество;

d) включить в свой следующий периодический доклад информацию о принятых мерах по улучшению положения безнадзорных детей и о достигнутом прогрессе в этой области.

25.Комитет с обеспокоенностью отмечает, что в государстве-участнике более 6 млн. человек живут в неадекватных городских поселениях, что велико число бездомных и что наличие значительного притока мигрантов в городские районы осложняет проблему нехватки жилья. Комитет выражает также обеспокоенность в связи с тем, что не принимается адекватных мер для обеспечения социальным жильем семей с низким уровнем доходов, а также обездоленных и маргинализованных лиц и групп, признавая при этом предпринимаемые в этой связи государством-участником усилия. (пункт 1 статьи 11)

Комитет рекомендует государству-участнику принять дополнительные меры по решению проблемы бездомности, обеспечить адекватную доступность жилья для семей с низкими доходами, обездоленных и маргинализированных лиц и групп, а также улучшить водоснабжение и оснащение средствами санитарии имеющихся жилых зданий.

26.Комитет выражает глубокую обеспокоенность в связи с тем, что в государстве-участнике продолжается, хотя и более медленными темпами, процесс обезлесения, который негативно сказывается на осуществлении предусмотренных Пактом экономических, социальных и культурных прав. (пункт 2 а) статьи 11)

Комитет рекомендует государству-участнику принять необходимые меры по борьбе с продолжающимся обезлесением, с тем чтобы обеспечить эффективное осуществление экономических, социальных и культурных прав, особенно коренным населени е м и уязвимыми группами населения

27.Комитет выражает обеспокоенность в связи с ростом числа зарегистрированных случаев инфицирования ВИЧ/СПИДом за последние 10 лет, что создает серьезную опасность для здоровья населения, Комитет с обеспокоенностью отмечает, что, хотя лечение с использованием средств антиретровирусной терапии является бесплатным в государстве-участнике, масштабы распространения ВИЧ/СПИДа по-прежнему велики. В этой связи Комитет отмечает более широкую распространенность ВИЧ/СПИДа в группах населения, находящихся в экономически неблагоприятных условиях (пункты 1 и 2 с) статьи 12)

Комитет рекомендует государству-участнику активизировать усилия по борьбе с распространением ВИЧ/СПИДа . Комитет рекомендует также государству- у частнику и далее принимать более действенные меры в целях решения проблемы особой уязвимости маргинализированных слоев общества для ВИЧ/СПИД а.

28.У Комитета вызывает обеспокоенность тот факт, что показатели материнской смертности остаются крайне высокими и что угроза материнской смертности прежде всего касается маргинализированных слоев населения, особенно афробразилианцев, женщин из числа коренного населения и женщин в сельских районах. Кроме того, Комитет отмечает, что эти различия частично являются результатом неравномерности распределения центров неотложной акушерской помощи, а также тем, что при выделении ассигнований на цели здравоохранения не уделяется достаточного внимания тем группам населения, которые находятся в неблагоприятном положении. Комитет испытывает особую обеспокоенность в связи с тем, что при наличии должного медицинского ухода смерти матерей в большинстве случаев можно избежать. (пункты 1 и 2 d) статьи 12)

Комитет рекомендует государству-участнику с учетом З амечания общего порядка Комитета № 1 4 (2000) права на наивысший достижимый уровень здоровья:

а) принимать более действенные меры для снижения материнской смертности;

b ) увеличить объем средств , выделяемых на медицинское обслуживание обездоленных групп населения;

c ) обеспечить бесплатный доступ к первичной медико-санитарной помощи для лиц, живущих в условиях нищеты;

d ) создать систем у медицинского обслуживания матерей на уровне общин и систем у направления к специалистам в случае необходимости экстренно й акушерской помощи;

е) обеспечить наличие достаточного числа пунктов медицинской помощи, особенно пунктов акушерской помощи, для групп населения, находящихся в экономически неблагоприятном положении;

f ) обеспечить достаточные возможности доступа лиц, находящихся в экономически неблагоприятном положении, в частности, к медицинским услугам в области сексуального и репродуктивного здоровья, принимая при этом необходимые меры для обеспечения высокого качества акушерских услуг;

g ) представить в своем следующем периодическом докладе подробную и обновленную информацию, включая дезагрегированные статистические данные и показатели, позволяющие оценить степень прогресса, достигнутого в этой области .

29.Комитет с обеспокоенностью отмечает, что одной из важнейших причин смерти женщин являются тайно проводимые аборты. (пункты 1 и 2 d) статьи 12)

Комитет подтверждает рекомендацию, содержащуюся в его заключительных замечаниях по первоначальному докладу государства-участника, которая заключается в том, что Комитет предлагает государству-участнику принять законодательные и иные меры, включая пересмотр действующего законодательства, в целях защиты женщин от последствий подпольных и небезопасных абортов, а также обеспечить, чтобы женщины не прибегали к таким опасным процедурам. Комитет просит государство-участник представить в своем следующем периодическом докладе подробную информацию, основанную на сопоставимых данных, о материнской смертности и абортах в Бразилии.

30.Комитет с обеспокоенностью отмечает, что до сих пор разрешена в государстве-участнике пропаганда использования табака с помощью рекламы и что, хотя использование табачных изделий в открытых для публики местах запрещено, курение до сих пор разрешено в местах, специально отведенных для этой цели. Комитет отмечает однако, что государство-участник приняло важные меры, чтобы уменьшить опасность, которую представляет табак для жизни, здоровья людей и для окружающей среды, ратифицировав Рамочную конвенцию ВОЗ по борьбе против табака и выработав политику сокращения использования табака. (пункт 1 статьи 12)

Комитет рекомендует государству-участнику принять меры для запрещения рекламы табачных изделий и принять соответствующие законы с тем, чтобы все закрытые обществен н ые помещения были полностью свободными от табачного дыма.

31.Комитет выражает обеспокоенность в связи с тем, что 43% детей в возрасте от 7 до 14 лет не завершают в соответствующем возрасте обучение в восьмом классе системы базового образования, несмотря на предпринимаемые государством-участником усилия обеспечить обязательное бесплатное начальное образование и организуемые им программы поощрения родителей и попечителей записывать детей в начальные школы. (пункты 1 и 2 а) статьи 13).

Комитет рекомендует государству-участнику:

а) провести исследование для выявления всего круга факторов, способствующих тому, что дети не заканчивают начального школьного образования в соответствующем возрасте;

b ) разработать политику и реализовать стратегию устранения выявленных факторов;

с) включить в свой следующий периодический доклад информацию о принятых мерах согласно подпунктам а) и b ) выше и о достигнутом прогрессе;

32.Комитет выражает обеспокоенность в связи с тем, что сохраняются значительные различия в возможностях доступа к высшему образованию, обусловленные факторами территориального, этнического и гендерного порядка. Комитет отмечает предпринятые государством-участником инициативы в целях расширения доступа к высшему образованию, включая Программу организации профессионально-технического обучения для молодежи и взрослых (Proeja) в системе среднего образования и Программу университетского образования для всех. (пункт 2 статьи 2 и пункт 2 с) статьи 13)

Комитет рекомендует государству-участнику разработать и реализовать стратегии улучшения доступа к высшему образованию для находящихся в неблагоприятном положении групп населения и представить в своем следующем периодическом докладе информацию о результатах принятых в этой связи мер.

33.Комитет с обеспокоенностью отмечает, что правом на культурную жизнь, предусмотренным в статье 15 Пакта, пользуются главным образом образованные и/или зажиточные слои общества государства-участника, что культурные ресурсы и ценности сосредоточены в больших городах и что относительно мало средств выделяется для мелких регионов и городов (пункт 1 а) статьи 15).

Комитет рекомендует государству-участнику принять меры по поощрению более широкого участия своих граждан в культурной жизни, в частности , посредством :

а) обеспечения более широкой доступности культурных ресурсов и ценностей, особенно в малых городах и регионах, и предоставления в этой связи специальных субсидий и других форм помощи лицам, не имеющим средств для участия в культурной деятельности по своему выбору;

b) включени я в школьную программу вопросов, касающихся прав, гарантируемых статьей 15 Пакта.

34.Комитет предлагает государству-участнику представить в своем третьем периодическом докладе подробную информацию о том, возможно ли непосредственное применение в судах положений Пакта и используется ли такая возможность.

35.Комитет рекомендует государству-участнику включить в свой третий периодический доклад обновленные статистические данные о соблюдении каждого из предусмотренных Пактом прав в разбивке по возрасту, полу, этническому происхождению, городскому/сельскому населению и другим соответствующим аспектам на сопоставимой основе по годам за последние пять лет.

36.Комитет предлагает государству-участнику рассмотреть вопрос о ратификации Факультативного протокола к Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах и Международной конвенции о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей.

37.Комитет просит государство-участник широко распространить настоящие заключительные замечания среди всех слоев общества, особенно среди государственных должностных лиц, работников судебной системы и организаций гражданского общества, обеспечить перевод их на все местные языки, а также информировать Комитет в своем следующем периодическом докладе о принятых мерах по их осуществлению. Комитет предлагает также государству-участнику продолжать практику привлечения неправительственных организаций и других субъектов гражданского общества к участию в процессе обсуждения своего следующего периодического доклада на национальном уровне до представления его Комитету.

38.Комитет предлагает государству-участнику представить общий базовый документ в соответствии с принятыми в 2006 году Согласованными руководящими принципами представления докладов согласно международным договорам о правах человека (HRI/GEN/2/Rev.4, глава I).

39.Комитет просит государство-участник представить свой третий периодический доклад к 30 июня 2014 года.

- - - - -