Комитет по экономическим, социальным и культурным правам
Заключительные замечания по первоначальному докладу Нигера *
1.Комитет рассмотрел первоначальный доклад Нигера (E/C.12/NER/1) на своих 4‑м, 5-м и 6-м заседаниях (E/C.12/2018/SR.4, 5 и 6), состоявшихся 13 и 14 марта 2018 года, и принял настоящие заключительные замечания на своем 28-м заседании, состоявшемся 29 марта 2018 года.
A.Введение
2.Комитет приветствует первоначальный доклад государства-участника, хотя он был представлен с большим опозданием. Комитет выражает свою признательность за конструктивный диалог, состоявшийся с высокопоставленной делегацией государства-участника.
B.Позитивные аспекты
3.Комитет приветствует ратификацию государством-участником в 2014 году Факультативного протокола к Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах, что позволяет отдельным лицам направлять сообщения в Комитет в случае нарушения прав, закрепленных в Пакте. Он с удовлетворением отмечает расширение перечня запрещенных оснований для дискриминации, увеличение количества наказаний за дискриминацию и предусмотренный в Трудовом кодексе запрет на сексуальные домогательства на рабочем месте, а также меры, принимаемые для усиления борьбы с торговлей людьми, и принятие закона о незаконном ввозе мигрантов.
C.Основные вопросы, вызывающие обеспокоенность, и рекомендации
Применимость Пакта
4.Комитет отмечает, что согласно статье 171 Конституции государства-участника ратифицированные международные документы превалируют над национальными законами. Вместе с тем он выражает сожаление по поводу отсутствия информации о делах, при рассмотрении которых в национальных судах делались ссылки на Пакт. Кроме того, Комитет выражает сожаление по поводу отсутствия информации о мерах, направленных на повышение осведомленности населения, а также судей, адвокатов и других государственных должностных лиц о правах, закрепленных в Пакте, и о возможности их защиты в судебном порядке (статья 2, пункт 1).
5. Комитет настоятельно призывает государство-участник в рамках осуществления национальной политики в области правосудия и прав человека и плана действий на десятилетний период 2016 – 2025 годов:
a) повысить уровень осведомленности населения о правах, закрепленных в Пакте, и о возможности их защиты в судебном порядке;
b) включить экономические, социальные и культурные права, возможность их защиты в судебном порядке и содержание Факультативного протокола к Пакту в программы Школы судебных работников и в учебные пособия для судей, адвокатов и государственных должностных лиц;
c) включить в свой следующий периодический доклад информацию о решениях, принятых национальными судами и административными органами, ссылающимися на Пакт.
6. Комитет обращает внимание государства-участника на свое замечание общего порядка № 9 (1998) о применении Пакта во внутреннем праве.
Обычное право и права человека
7.Комитет обеспокоен тем, что правовая система государства-участника четко не устанавливает, что обычное право должно уважать международные обязательства государства-участника в области прав человека.
8. Комитет рекомендует государству-участнику адаптировать свою нормативно-правовую базу, с тем чтобы четко установить, что в случае коллизии его международные обязательства в области прав человека имеют преимущественную силу над нормами обычного права.
Выделение максимальных ресурсов
9.Признавая факторы и трудности в области безопасности, демографии и изменения климата, с которыми вынуждено считаться государство-участник, и приоритет, предоставляемый общественным благам и услугам с точки зрения имеющихся ресурсов, особенно в области образования, Комитет тем не менее обеспокоен недостаточностью ресурсов, выделяемых на осуществление прав, предусмотренных Пактом (статья 2, пункт 1).
10. Комитет рекомендует государству-участнику:
a) регулярно проверять достаточность бюджетных средств, выделяемых на осуществление прав, предусмотренных в Пакте;
b) увеличить объем ресурсов, с целью постепенного достижения полного осуществления прав, признанных в Пакте, в том числе в таких областях, как социальная защита, здравоохранение, трудовые инспекции, в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Пакта.
11. Комитет обращает внимание государства-участника на свое замечание общего порядка № 3 (1990) о природе обязательств государств-участников.
Сбор и анализ данных
12.Комитет принимает к сведению новые статистические данные, предоставленные государством-участником в ходе диалога, но сожалеет о том, что значительная часть статистической информации, включенной в первоначальный доклад государства-участника, не выходит за рамки 2012 года (статья 2).
13. Комитет рекомендует государству-участнику:
a) совершенствовать сбор, анализ и распространение всеобъемлющих и сопоставимых данных для определения того, в какой степени обездоленные и маргинализированные лица и группы, включая жителей сельских районов, перемещенных лиц, этнические меньшинства и инвалидов, пользуются своими экономическими, социальными и культурными правами;
b) включить в свой следующий периодический доклад самые свежие ежегодные сравнительные статистические данные с разбивкой по полу, возрасту, этнической принадлежности, географическому району, инвалидности, религии и другим необходимым параметрам, для оценки прогресса, достигнутого в деле осуществления прав, изложенных в Пакте.
Национальное правозащитное учреждение
14.Приветствуя предоставление статуса «A» Национальной комиссии по правам человека, Комитет выражает обеспокоенность по поводу отсутствия мер, принятых государством-участником на сегодняшний день в ответ на обеспокоенность и рекомендации, сформулированные в 2017 году Подкомитетом по аккредитации Глобального альянса национальных правозащитных учреждений (статья 2, пункт 1).
15. Комитет рекомендует государству-участнику:
a) обеспечить, чтобы выполнение п оложений закона № 2012-44 от 24 августа 2012 года о выборе и назначении членов Национальной комиссии по правам человека гарантировало официальный и единый процесс отбора и состав, обеспечивающий ее независимость, в полном соответствии с Принципами, касающимися статуса национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека (Парижские принципы);
b) принять меры по укреплению представленности женщин в Комиссии и по увеличению численности ее персонала;
c) обеспечить Комиссию надлежащими ресурсами и безотлагательно выделять эти ресурсы, с тем чтобы Комиссия могла полностью выполнить свой мандат.
16. В этой связи Комитет обращает внимание государства-участника на свое замечание общего порядка № 10 (1998) о роли национальных правозащитных учреждений в защите экономических, социальных и культурных прав.
Предпринимательская деятельность и права человека
17.Отмечая усилия, направленные на улучшение рационального управления природными ресурсами в государстве-участнике, Комитет обеспокоен негативными последствиями горнодобывающей деятельности для окружающей среды, здоровья и прав трудящихся, сельских общин, мелких фермеров и агроскотоводов, живущих в районах добычи полезных ископаемых, в частности урана, золота и нефти. Он встревожен следующим: а) вызывающими беспокойство уровнями загрязнения ураном в населенном пункте Арлит; b) огромным объемом воды, потребляемой в связи с горнодобывающей деятельностью, и загрязнением водных источников; c) многочисленными случаями экспроприации земли для общественных целей в горнодобывающих районах, в ходе которых, как представляется, не были соблюдены правовые гарантии землевладельцев и лиц, обладающих правами пользования.
18. Комитет рекомендует государству-участнику:
a) строго соблюдать правовые рамки, предусмотренные Конституцией и законодательством об эксплуатации природных ресурсов, в частности положения, направленные на защиту окружающей среды и здоровья трудящихся, а также прав общин, проживающих в районах, где ведутся горнодобывающие работы;
b) проводить независимые расследования воздействия добывающей деятельности на экономические, социальные и культурные права до начала и в ходе осуществления проектов;
c) проводить регулярные проверки объектов горнодобывающей промышленности и выделять адекватные технические и финансовые ресурсы организациям, ответственным за эти проверки;
d) активизировать усилия по обеспечению качества источников воды, в том числе путем привлечения к ответственности компаний или лиц, участвующих в горнодобывающей деятельности, вызвавших загрязнение водных источников;
e) соблюдать правовые гарантии в интересах экспроприированных лиц, будь то землевладельцы или бенефициары прав пользования, и обеспечивать адекватную компенсацию и возмещение с учетом фактической стоимости земли.
19. Комитет обращает внимание государства-участника на свое замечание общего порядка № 24 (2017) об обязательствах государства в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах в контексте предпринимательской деятельности и на свое замечание общего порядка № 15 (2002) о праве на воду.
Запрет дискриминации
20.Признавая, что в конституционной и нормативно-правовой базе содержатся положения о борьбе с дискриминацией, в том числе в сферах занятости, здравоохранения и образования, Комитет выражает обеспокоенность по поводу отсутствия всеобъемлющего антидискриминационного законодательства. Он также обеспокоен дискриминацией по признаку происхождения, которой подвергаются бывшие рабы и их потомки, что препятствует осуществлению ими ряда прав, закрепленных в Пакте, таких как право на образование (статья 2, пункт 2).
21. Комитет рекомендует государству-участнику:
a) принять всеобъемлющее антидискриминационное законодательство, запрещающее любую прямую или косвенную дискриминацию по любым признакам, включая происхождение;
b) принять политику и программы, включая временные меры, направленные на гарантирование бывшим рабам и их потомкам осуществления прав, закрепленных в Пакте.
22. Комитет обращает внимание государства-участника на свое замечание общего порядка № 20 (2009) о недискриминации экономических, социальных и культурных прав.
Инвалиды
23.Отмечая меры, принятые в интересах инвалидов, в том числе положения статьи 10 Трудового кодекса, устанавливающей 5-процентную квоту рабочих мест инвалидов, а также создание смешанных классов, Комитет обеспокоен тем, что дети-инвалиды находятся в неблагоприятном положении с точки зрения доступа к образованию и что очень немногие инвалиды имеют оплачиваемую работу. Он также обеспокоен отсутствием прогресса в деле улучшения доступа инвалидов к общественным благам и услугам (статья 2, пункт 2).
24. Комитет рекомендует государству-участнику:
a) обеспечить разумные приспособления для инвалидов в законодательстве и на практике;
b) выделять больше средств для расширения доступа детей-инвалидов к образованию, в том числе к инклюзивному образованию;
c) отслеживать осуществление специальных мер, предусмотренных в Трудовом кодексе, в целях содействия трудоустройству инвалидов;
d) утвердить график улучшения доступности и наличия общественных благ и услуг для инвалидов и выделять для этого необходимые средства.
Гендерное равенство
25.Комитет принимает к сведению меры по достижению равенства между мужчинами и женщинами в рамках соответствующей национальной политики. Тем не менее Комитет с обеспокоенностью отмечает, что:
a)женщины по-прежнему сталкиваются с дискриминацией во многих областях;
b)обычное право, которое увековечивает дискриминацию женщин и девочек в том, что касается прав собственности, наследования и вступления в брак, в частности, продолжает превалировать;
c)уровень насилия в отношении женщин, включая насилие в семье и сексуальное насилие, высок (статья 3).
26. Комитет рекомендует государству-участнику при осуществлении национального плана действий по обеспечению гендерного равенства:
a) продолжать принимать меры для эффективного предотвращения всех форм дискриминации женщин и девочек, в том числе в вопросах наследования и доступа к земле, и заняться проблемой, основанной на обычаях практики, а также патриархальных представлений и представлений, основанных на стереотипах;
b) проводить информационно-разъяснительные кампании с целью повышения осведомленности общественности о правах женщин и том, что некоторые виды практики, основанные на обычном праве, являются вредными;
c) принимать меры, направленные на поощрение всестороннего участия женщин в процессах принятия решений во всех областях политической и общественной жизни;
d) принять меры к тому, чтобы по всем случаям насилия в отношении женщин проводилось тщательное и беспристрастное расследование, чтобы виновные в нем подвергались преследованию и наказывались соразмерно тяжести совершенных ими деяний и чтобы жертвы получали возмещение причиненного ущерба и имели доступ к восстановительным услугам .
27. Комитет обращает внимание государства-участника на свое замечание общего порядка № 16 (2005) о равном для мужчин и женщин праве пользования всеми экономическими, социальными и культурными правами.
Внутренне перемещенные лица и беженцы
28.Выражая признательность государству-участнику за его усилия по приему беженцев из соседних стран и отмечая адресные мероприятия, такие как бесплатная раздача зерна перемещенным лицам и беженцам, Комитет выражает обеспокоенность в связи с отсутствием комплексного национального законодательства и стратегии для оказания помощи этим лицам, а также в связи с ограниченным доступом таких лиц к базовым социальным услугам (статьи 2 и 11).
29. Комитет рекомендует государству-участнику:
a) принять нормативно-правовую базу, конкретно касающуюся перемещенных лиц и беженцев;
b) улучшить доступ перемещенных лиц и беженцев к базовым социальным услугам, включая доступ к здравоохранению, образованию и другим общественным услугам.
Лица, относящиеся к группам меньшинств
30.Комитет с интересом отмечает конституционные положения, защищающие права лиц, принадлежащих к этническим меньшинствам. Вместе с тем он отмечает отсутствие всеобъемлющей стратегии по осуществлению этих положений (статья 15).
31. Комитет рекомендует государству-участнику принять всеобъемлющую стратегию, предусматривающую конкретные и адресные мероприятия, направленные на улучшение доступа групп меньшинств к правам, закрепленным в Пакте, включая надлежащий доступ к образованию, занятости, здравоохранению и водоснабжению.
Право на труд
32.Комитет по-прежнему обеспокоен низким уровнем участия женщин на рынке труда, несмотря на прогресс, достигнутый государством-участником (статья 6).
33. Комитет рекомендует государству-участнику принять меры по расширению прав и возможностей женщин, в том числе путем:
a) осуществления в области занятости политики, предусматривающей надлежащие программы профессиональной подготовки и переподготовки, в целях содействия доступу женщин к рынку труда, профессиям и специальностям, в которых традиционно доминируют мужчины;
b) путем введения квоты для обеспечения равной представленности женщин в государственном секторе и в учебных программах для подготовки кандидатов на должности в государственном управлении;
c) эффективного устранения социально-культурных барьеров, таких как ожидания в отношении семейных обязанностей, которые могут поставить под угрозу шансы женщин на трудоустройство.
Заработная плата в размере прожиточного минимума
34.Несмотря на усилия государства-участника, Комитет обеспокоен тем, что минимальная заработная плата не менялась с 2012 года и что она не является достаточной для обеспечения достойной жизни трудящимся и их семьям (статья 7).
35. Комитет рекомендует государству-участнику принять законодательные и административные меры для обеспечения того, чтобы минимальная заработная плата регулярно пересматривалась и устанавливалась на уровне, достаточном для обеспечения того, чтобы все трудящиеся и их семьи имели достойные условия жизни.
36. Комитет обращает внимание государства-участника на свое замечание общего порядка № 23 (2016) о праве на справедливые и благоприятные условия труда.
Неформальный сектор
37.Отмечая меры, принятые государством-участником для обеспечения перехода от неформальной к формальной занятости, Комитет выражает обеспокоенность в связи с преобладанием неформальной экономики, на долю которой приходится 70% рабочих мест (статьи 6, 7 и 9).
38. Комитет рекомендует государству-участнику активизировать усилия в целях отслеживания и пресечения нарушений экономических, социальных и культурных прав в неформальном секторе экономики и одновременно постепенно включать работников неформального се ктора в формальную экономику, в частности путем укрепления роли Центра регистрации предприятий и стратегий и мер, направленных на создание благоприятных условий для развития формального частного сектора.
39. Комитет обращает внимание государства-участника на принятую Международной организацией труда рекомендацию № 204 (2015) о переходе от неформальной к формальной экономике.
Инспекция труда
40.Комитет обеспокоен тем, что система инспекции труда государства-участника не располагает финансовыми и кадровыми ресурсами, необходимыми для эффективного выполнения своих задач, и не охватывает неформальный сектор. Он также обеспокоен отсутствием информации об инспекции предприятий, насчитывающих менее 20 работников и составляющих большинство предприятий в государстве-участнике (статья 7).
41. Комитет настоятельно призывает государство-участник принять меры для обеспечения того, чтобы инспекция труда также охватывала неформальную экономику, чтобы она сосредоточила свои усилия на соблюдении трудового законодательства и чтобы ей были выделены соответствующие ресурсы, включая достаточное количество должным образом подготовленных инспекторов.
Социальное обеспечение
42.Комитет обеспокоен весьма ограниченным охватом населения системой социальной защиты, несмотря на усилия, прилагаемые государством-участником (статья 9).
43.Комитет настоятельно призывает государство-участник активизировать усилия по скорейшему введению минимальных уровней социальной защиты, гарантирующих минимальный размер пособий, для обеспечения того, чтобы наиболее обездоленные и маргинализованные группы населения могли жить в достойных условиях, в том числе лица, работающие в неформальном секторе экономики. В этой связи Комитет рекомендует государству-участнику ускорить принятие законодательных мер, предусмотре нных государством-участником, с целью создания системы социальной защиты. Комитет обращает внимание государства-участника на свое замечание общего порядка № 19 (2007) о праве на социальное обеспечение, а также на свое принятое в 2015 году заявление о минимальных уровнях социальной защиты как важнейшей составляющей права на социальное обеспечение и Целей в области устойчивого развития.
Ранний брак
44.Комитет обеспокоен очень высоким числом ранних браков среди девочек в силу обычного права, которое это допускает. Он также обеспокоен тем, что, несмотря на заявление, сделанное государством-участником в 2014 году в его объединенном периодическом докладе (2013–2014 годы), об осуществлении Африканской хартии прав человека и народов, законодательные реформы, направленные на ликвидацию практики ранних браков, на данный момент не были приняты и что этот вопрос не рассматривается в декрете о защите и поддержке посещающих школу девочек и об оказании им помощи (статья 10).
45. Комитет рекомендует государству-участнику принять меры по запрещению и предотвращению заключения детских браков в соответствии с нормами обычного права, в частности законодательные и административные меры и учитывающие культурные особенности информационно-просветительские кампании, с тем чтобы отказаться от этой практики.
Экономическая эксплуатация детей
46.Комитет обеспокоен тем, что значительное число детей подвергаются эксплуатации в экономических целях на скотобойнях, в сельском хозяйстве и в качестве домашней прислуги, особенно в случаях, когда они работают в опасных условиях, в частности в шахтах. Он также испытывает обеспокоенность в связи с тем, что риск экономической эксплуатации детей усугубляется бедностью семей и ограниченным доступом к образованию (статья 10).
47. Комитет рекомендует государству-участнику:
a) укрепить свое законодательст во, запрещающее детский труд, и способствовать его осуществлению, в том числе путем увеличения числа инспекций труда, особенно в горнодобывающей промышленности, в сельском хозяйстве и на скотобойнях;
b) обеспечить, чтобы лица, нанимающие детей, подвергались судебному преследованию и наказанию;
c) принять меры по реабилитации работающих детей и обеспечить им доступ к образованию, в том числе путем укрепления мер поддержки бедных семей, с тем чтобы удержать детей в системе школьного образования;
d) провести национальное исследование о характере и масштабах применения детского труда.
Право на питание
48.Комитет приветствует принятие государством-участником ряда мер, направленных на обеспечение продовольственной безопасности и безопасности в области питания населения. Вместе с тем он обеспокоен тем, что отсутствие продовольственной безопасности и недоедание затрагивают значительную часть населения. Кроме того, Комитет обеспокоен отсутствием дезагрегированных данных по этому вопросу (статья 11).
49. Комитет рекомендует государству-участнику:
a) принять рамочный закон о праве на питание;
b) в полном объеме осуществить инициативу «НК Н» (« нигерийцы кормят нигерийцев » ) и связанные с ней стратегии, обеспечивая, чтобы органы местного самоуправления, общины-бенефициары и гражданское общество участвовали в руководстве осуществлением этих стратегий, и контролировать их реализацию;
c) активизировать усилия по повышению производительности мелких фермеров путем содействия их доступу к соответствующим технологиям и рынкам в целях повышения уровня доходов в сельских районах;
d) собирать дезагрегированные данные о распространенности голода и недоедания, в частности в разбивке по полу, возрасту и среде проживания (сельские/городские районы).
50. Комитет обращает внимание государства-участника на свое замечание общего порядка № 12 (1999) о праве на достаточное питание, а также на Добровольные руководящие принципы в поддержку постепенного осуществления права на достаточное питание в контексте национальной продовольственной безопасности, которые были приняты в 2004 году Продовольственной и сельскохозяйственной организацией Объединенных Наций.
Право на здоровье
51.Приветствуя бесплатное медицинское обслуживание и улучшение некоторых показателей здоровья, Комитет, однако, с обеспокоенностью отмечает, что:
a)младенческая и материнская смертность остается высокой;
b)бесплатное медицинское обслуживание недоступно для большинства населения, особенно для его наиболее уязвимых групп, и менее 5% населения охвачено системой медицинского страхования;
c)бюджетные ассигнования в сектор здравоохранения и доступ к медицинским услугам очень ограниченны, особенно в сельских районах (статья 12).
52. Комитет рекомендует государству-участнику при осуществлении национальной политики в области здравоохранения (2016 – 2035 годы):
a) принять срочные меры для снижения высокого уровня материнской и младенческой смертности и обеспечить, чтобы роды проводились с помощью квалифицированного персонала;
b) расширить сегменты населения, которые могут получать бесплатное медицинское обслуживание, особенно наиболее уязвимые группы;
c) ускорить принятие предусмотренных государством-участником законодательных мер, направленных на разработку универсального медицинского страхования, в том числе системы, не требующей внесения взносов уязвимыми группами населения;
d) ускорить достижение цели Абуджийской декларации, касающейся бюджетных ассигнований в сектор здравоохранения, и продолжать усилия с целью гарантировать доступность, наличие и качество медико-санитарных услуг, в особенности в сельской местности.
53. Комитет обращает внимание государства-участника на свое замечание общего порядка № 14 (2000) о праве на наивысший достижимый уровень здоровья.
Право на сексуальное и репродуктивное здоровье
54.Комитет обеспокоен высоким показателем подростковой беременности, который частично объясняется недоступностью и отсутствием соответствующих услуг в области сексуального и репродуктивного здоровья, а также трудностями, с которыми сталкиваются женщины для получения доступа к достаточной информации о сексуальном и репродуктивном здоровье, включая планирование семьи, и противозачаточным средствам (статья 12).
55. Комитет рекомендует государству-участнику:
a) активизировать усилия с целью обеспечить наличие и доступность услуг в области сексуального и репродуктивного здоровья, включая доступ к доступным по цене, безопасным и эффективным противозачаточным средствам, а также к средствам экстренной контрацепции, в том числе для подростков, особенно в сельских районах;
b) развивать и укреплять образование в области сексуального и репродуктивного здоровья, включая планирование семьи, в рамках учебных программ начальных и средних школ для девочек и мальчиков, так чтобы образование было полным и приспособленным к каждой возрастной группе.
56. Комитет обращает внимание государства-участника на свое замечание общего порядка № 22 (2016) о праве на сексуальное и репродуктивное здоровье.
Право на образование
57.Комитет принимает к сведению представленную делегацией государства-участника полную информацию о проблемах, стоящих перед Нигером в области образования, и приветствует комплексный подход, принятый для решения этих проблем. Однако Комитет обеспокоен следующим:
a)хроническим неравенством в доступе к образованию, которое особенно затрагивает детей-инвалидов и детей, проживающих в сельской местности;
b)высоким процентом отсева в начальной и средней школе, особенно среди девочек, обусловленным, в частности, ранними браками и мнением о том, что образование девочек является бременем для семей;
c)низким качеством преподавания из-за нехватки квалифицированных преподавателей и учебных материалов и из-за отсутствия инфраструктуры, особенно в сельских районах;
d)ограниченным доступом к водоснабжению и системе канализации в школах;
e)высоким уровнем неграмотности, главным образом в сельской местности и особенно среди женщин (статьи 13 и 14).
58. Комитет рекомендует государству-участнику:
a) укреплять свои различные меры и программы для решения проблемы доступа к школам для детей, проживающих в сельских районах;
b) в срочном порядке сократить масштабы отсева в системе начального и среднего образования, особенно среди девочек;
c) повысить качество предоставляемого образования и увеличить инвестиции в подготовку учителей, в частности путем укрепления потенциала педагогических институтов для надлежащей подготовки преподавателей;
d) активизировать усилия по улучшению школьной инфраструктуры и учебных материалов, особенно в сельских районах, и обеспечить, чтобы все учебные заведения были оборудованы надлежащими системами водоснабжения и канализации, в частности раздельными санузлами для девочек и мальчиков;
e) усилить меры по осуществлению национальной политики в области обучения грамоте и неформального образования;
f) ускорить интеграцию подготовки по вопросам прав человека на всех уровнях образования.
59. Комитет обращает внимание государства-участника на свое замечание общего порядка № 13 (1999) о праве на образование.
Культурные права
60.Принимая к сведению экспериментальный этап преподавания на родных языках в первые годы школьного обучения, Комитет выражает сожаление по поводу отсутствия информации о других мерах, принимаемых для поощрения культурного разнообразия государства-участника (статья 15).
61. Комитет рекомендует государству-участнику:
a) принять дополнительные меры для поощрения и сохранения культуры различных культурных, этнических и языковых групп, составляющих его население;
b) обеспечивать не только обучение детей на родном языке, но и соответствующие учебные планы и культурную среду с учетом особенностей языковых и этнических групп.
62. Комитет обращает внимание государства-участника на свое замечание общего порядка № 21 (2009) о праве каждого человека на участие в культурной жизни.
D.Прочие рекомендации
63.Комитет рекомендует государству-участнику в полной мере учитывать свои обязательства в соответствии с Пактом и обеспечивать полную реализацию закрепленных в нем прав в ходе осуществления на национальном уровне Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, при необходимости пользуясь международной поддержкой и сотрудничеством. Государство-участник могло бы существенно содействовать достижению целей устойчивого развития путем создания независимых механизмов мониторинга достигнутого прогресса и обращения с бенефициарами программ государственной помощи как с правообладателями, которые могут запрашивать причитающиеся им льготы. Достижение целей на основе принципов участия, подотчетности и недискриминации гарантировало бы, что никто не останется без внимания.
64. Комитет рекомендует государству-участнику принять меры в целях поэтапной разработки и применения соответствующих показателей осуществления экономических, социальных и культурных прав и в целях облегчения оценки прогресса, достигнутого государством-участником в деле выполнения его обязательств по Пакту применительно к различным слоям населения. В этой связи Комитет обращает внимание государства-участника, в частности, на концептуальные и методологические рамки для показателей в области прав человека, разработанные Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека (см. HRI/MC/2008/3).
65. Комитет просит государство-участник широко распространить настоящие заключительные замечания среди всех слоев общества на национальном и региональном уровнях, особенно среди парламентариев, государственных должностных лиц и судебных органов, и информировать Комитет в своем следующем периодическом докладе о шагах, предпринятых с целью выполнения содержащихся в них рекомендаций. Комитет рекомендует государству-участнику привлечь Национальную комиссию по правам человека, неправительственные организации и других членов гражданского общества к процессу принятия последующих мер в соответствии с настоящими заключительными замечаниями, а также к процессу консультаций на национальном уровне перед представлением своего следующего периодического доклада.
66. В соответствии с процедурой осуществления последующих мер по выполнению принятых Комитетом заключительных замечаний Комитет просит государство-участник в течение 18 месяцев с момента принятия настоящих заключительных замечаний предоставить информацию о выполнении рекомендаций, вынесенных Комитетом в п унктах 41 (инспекция труда), 45 (ранний брак) и 52 c ) (право на здоровье) выше.
67. Комитет просит государство-участник представить ему свой второй периодический доклад, подготовленный в соответствии с руководящими принципами составления докладов, принятыми Комитетом в 2008 году (E/C.12/2008/2), к 31 марта 2023 года. Кроме того, он предлагает государству-участнику при необходимости обновить свой общий базовый документ в соответствии с согласо ванными руководящими принципами представления докладов согласно международным д оговорам о правах человека (см. HRI/GEN/2/Rev.6, глава I).