Комитет по экономическим, социальным

и культурным правам

Заключительные замечания по четвертому периодическому докладу Чили *

1.Комитет по экономическим, социальным и культурным правам рассмотрел четвертый периодический доклад Чили об осуществлении Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (E/C.12/CHL/4) на своем 34-м и 35-м заседаниях, состоявшихся 9 и 10 июня 2015 года (E/C.12/2015/SR.34 и 35), и на своем 50-м заседании, состоявшемся 19 июня 2015 года, принял следующие за­ключительные замечания.

А.Введение

2.Комитет приветствует четвертый периодический доклад Чили, общий базовый документ (HRI/CORE/CHL/2013) и ответы на его перечень вопросов (E/C.12/CHL/Q/4/Add.1). Комитет приветствует также конструктивный диалог, состо­явшийся с делегацией высокого уровня государства-участника, в состав которой вхо­дили эксперты из различных ведомств.

B.Позитивные аспекты

3.Комитет с удовлетворением отмечает ратификацию государством-участником следующих международных договоров:

a)Международной конвенции для защиты всех лиц от насильственных ис­чезновений – 8 декабря 2009 года;

b)Факультативного протокола к Конвенции против пыток и других жесто­ких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания – 12 декабря 2008 года;

c)второго Факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленного на отмену смертной казни, – 26 сентября 2008 года;

d)Конвенции о правах инвалидов и Факультативного протокола к ней – 29 июля 2008 года;

e)Международной конвенции о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей – 21 марта 2005 года.

4.Комитет приветствует принятие:

a)Закона 20845 об инклюзивном школьном образовании – 29 мая 2015 года;

b)Закона 20830, предусматривающего соглашение о гражданском союзе, – 28 января 2015 года;

c)Закона 20786, в соответствии с которым вносятся изменения в продолжительность рабочего дня и отдыха и в структуру вознаграждения работни­ков частных домов, – 19 октября 2014 года;

d)Закона 20545, в соответствии с которым вносятся изменения в нормы охраны материнства и вводится послеродовой отпуск по уходу за ребенком, – 6 октября 2011 года.

5.Комитет приветствует усилия, предпринятые государством-участником для учета правозащитных аспектов при планировании, разработке, осуществлении, контроле за осуществлением и оценке социальных программ и стратегий. Комитет, в частности, приветствует создание:

a)Министерства по делам женщин и гендерного равенства в 2015 году;

b)Национального совета по делам детей в 2014 году;

c)Национального института по правам человека в 2009 году.

6.Комитет с удовлетворением отмечает, что государство-участник рассматрива­ет возможность ратификации Факультативного протокола к Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах.

C.Основные вопросы, вызывающие озабоченность, и рекомендации

Судебная защита прав, закрепленных в Пакте

7.С удовлетворением отмечая представленную государством-участником информацию относительно применения Пакта в национальных судах, а также отно­сительно процесса конституционной реформы, который должен начаться в ближайшее время, Комитет, тем не менее, хотел бы вновь выразить свою озабочен­ность (E/C.12/1/Add.105, пункт 12) в связи с отсутствием признания в конституционном порядке ряда экономических, социальных и культурных прав. Кроме того, Комитет обеспокоен тем, что в соответствии с установленными в Конституции средствами правовой защиты некоторые из закрепленных в Пакте прав лишены правовой защиты, что ограничивает возможность их прямого примене­ния национальными судами (пункт 1 статьи 2).

В свете своей предыдущей рекоме ндации (E/C.12/1/Add.105, пункт 29) Комитет рекомендует государству-участнику обеспечить всестороннее признание и необходимую правовую защиту экономических, социальных и культурных прав в новой редакции Конституции, гарантировав проведение запланирован ­ной конституционной реформы на основе принципов прозрачности и широкого участия. Комитет обращает также внимание государства-участника на свое за ­ ме чание общего порядка № 9 (1998 год) о применении Пакта во внутреннем праве.

Права коренных народов

8.Комитет по-прежнему обеспокоен отсутствием закрепленного в Конституции признания прав коренных народов, а также отсутствием правового механизма, гарантирующего получение предварительного, добровольного и осознанного согласия коренных народов при принятии решений, которые могут затронуть реализацию их экономических, социальных и культурных прав. Несмотря на предпринимаемые государством-участником усилия по демаркации земель коренных народов, Комитет обеспокоен ограниченным характером защиты права коренных народов на свободное распоряжение своими природными богатствами и ресурсами, а также своими родовыми землями (статья 1).

Комитет настоятельно призывает государство-участник:

a) выполнить обязательство по обеспечению признания прав коре н ных народов в новой редакции Конституции , упомянуто е в ходе интерактивного диалога ;

b) п ринять необходимые законодательные и административные меры для обеспечения получения предварительного, добровольного и осозн анного с о гласия коренных народов при принятии решений, которые могут непосре д ственно затронуть реализацию их экономических, социальных и культурных прав;

c) активизировать свои усилия, направленные на обеспечение права коренных народов на свободное распоряжение своими землями, территориями и природными ресурсами, в том числе путем юридического признания и оказ а ния необходимой правовой защиты.

Национальный институт по правам человека

9.Комитет с обеспокоенностью отмечает, что Национальный институт по правам человека не имеет достаточных ресурсов для эффективного выполнения своего мандата (пункт 1 статьи 2).

Комитет рекомендует государству-участнику предоставить Национальному и н ституту по правам человека финансовые, материальные и кадровые ресурсы в целях обеспечения эффективного выполнения его мандата.

Статистические данные

10. Комитет с обеспокоенностью отмечает ограниченный характер обновленных статистических данных, представленных государством-участником в отношении осуществления экономических, социальных и культурных прав (пункт 1 статьи 2).

Комитет рекомендуе т государству-участнику продолжать поощрять системат и ческ ий сбор данных, а также составление и использование основанных на этих данных статистических показателей в области прав человека, включая экон о мические, социальные и культурные права. В этой связи он обращает внимание государства-участника на концептуальные и методологические рамки для пок а зателей в области прав человека, разработанные Управлением Верховного к о миссара Организации Объединенны х Наций по правам человека (см. HRI/MC/2008/3). Комитет настоятельно призывает государств о -участник включить в свой следующий периодический доклад сравнительные годовые статистические данные об осуществлении каждого из прав, закрепленных в Пакте, в разбивке по возрасту, полу, этничес кому происхождению, сельскому и городскому населению и другим соответствующим критериям.

Экономические, социальные и культурные права и деловое сообщество

11.Комитет с удовлетворением отмечает представленную информацию о принятии национального плана по вопросам бизнеса и прав человека, но при этом он выражает обеспокоенность в связи с тем, что в государстве-участнике по-прежнему отсутствует нормативно-правовая база, направленная на обеспечение полного соблюдения экономических, социальных и культурных прав человека предприятиями, действующими в государстве-участнике, а также находящимися под его юрисдикцией предприятиями, которые осуществляют свою деятельность за его пределами. В частности, Комитет обеспокоен тем, что коренные народы по-прежнему страдают в результате деятельности предприятий, ведущих добычу природных ресурсов на их территориях (пункт 1 статьи 2).

В свете своего заявления об обязательствах государств-участников в отношении корпоративного сектора и экономических, социальных и культурных прав (E/20 12/22–E/C.12/2011/3, приложение VI, раздел A) Комитет рекомендует гос у дарству-участнику:

a) создать четкую нормативно-правовую базу для предприятий, в том числе администраторов пенсионных фондов, действующих в государстве-участнике, с тем чтобы предотвра тить негативно е воздействи е их деятельности на осуществление экономических, социальных и культурных прав человека;

b) принять надлежащие законодательные и административные меры по обеспечению юридической ответственности предприятий и их филиалов, к о торые имеют свои штаб-квартиры на территории государства-участника или управляются с не е , в отношении нарушений экономических, социальны х и культурных прав в рамках их зарубежных проектов;

c) разработать четкие правила и руководящие принципы оценки п о тенциального социального и экологического воздействия проектов добычи пр и родных ресурсов, в первую очередь тех из них, которые реализуются на терр и ториях , принадлежащих коренны м народ ам ;

d) следить за тем, чтобы в соглашениях о выдаче разрешений час т ным предприятиям предусматривалось предоставление надлежащей компенс а ции общинам, затрагивае мым деятельность ю этих предприятий, в особенности представител ям коренных народов.

Недискриминация

12.Комитет принимает к сведению представленную делегацией информацию о пересмотре Закона 20609, устанавливающего меры по борьбе против дискриминации. Несмотря на это, Комитет обеспокоен продолжающейся дискриминацией коренных народов, лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендеров, мигрантов, просителей убежища и беженцев, особенно в сферах труда и образования, а также в отношении доступа к медицинским услугам (пункт 2 статьи 2).

Комитет рекомендует государству-участнику провести всеобъемлющий пер е смотр Закона 20609, с тем чтобы обеспечить реальную защиту от дискримин а ции. В частности, он рекомендует государству-участнику:

a) включить прямую формулировку всех запрещенных оснований для дискри минации, перечисленных в пункте 2 статьи 2 Пакта, принимая во внимание зам ечание общего порядка № 20 (2009 год) Комитета о недискр и минации и экономических, социальных и культурных правах;

b) ввести определение прямой и косвенной дискриминации в соотве т ствии с обязательствами, которые возлагаются Пактом на государство-участник ;

c) включить положения, позволяющие получить возмещение ущерба в случаях дискриминации, в том числе при помощи судебных и администрати в ных средств, с введением эффективных и адекватных средств правовой защиты для жертв дискриминации;

d) принять необходимые меры для предупреждения и пресечения с о храняющейся дискриминации коренных народов, лесбиянок, геев , бисексуалов и транс гендеров , мигрантов, просителей убежища и беженцев, а также всех находящихся в уязвимом или маргинализован ном положении лиц или групп, в том числе посредством информационно-просветительских кампаний, с тем чтобы обеспечить полную реализацию ими признанных Пактом прав, в частн о сти права на занятость , социальное обеспечение, медицинские услуги и образ о вание.

Равноправие мужчин и женщин

13.Комитет обеспокоен тем, что гендерные стереотипы по-прежнему глубоко укоренены в семье и обществе. Кроме того, Комитет обеспокоен сохранением значительного разрыва в уровнях оплаты труда и неравенства в трудовой сфере между мужчинами и женщинами (статья 3).

  С учетом св оего замечания общего порядка № 16 (2005 год), касающегося ра в ноправия мужчин и женщин в реализации экономических, социальных и кул ь турных прав, Комитет рекомендует государству-участнику:

a) принять меры, направленные на изменение сложившихся пре д ставлений о роли мужчин и женщин в обществе, в том числе посредством пр о ведения информационно-просветительских кампаний, посвященных вопросам равного распределения семейных обязанностей между мужчинами и женщин а ми и обеспечения равных возможностей для к арьерного роста за счет общей и профессиональной подготовки в областях, не считающихся традиционно з а крепленными за женщинами или мужчинами;

b) принять меры к устранению сохраняющегося разрыва в уровнях оплаты труда между мужчинами и женщинами за счет противодействия верт и кальной и горизонтальной сегрегации в трудовой сфере, в результате которой женщины выполняют низкооплачиваемую работу и сталкиваются с препя т ствиями в получении возможностей для профессионального роста на тех же условиях, что и мужчины.

Распоряжение общим имуществом супругов

14.Комитет по-прежнему обеспокоен тем, что действие законодательных положений, лежащих в основе дискриминации женщин в отношении распоряжения общим имуществом супругов, сохраняется (статьи 3 и 10).

Комитет настоятельно призывает государство-участник принять необходимые меры к изменению положений Гражданского кодекса, касающихся режима имущественных отношений между супругами, с тем чтобы наделить женщин правом свободно управлять и распоряжаться своим имуществом при равнопр а вии в отношении совместно нажитого имущества.

Безработица

15.Комитет обеспокоен тем, что, несмотря на принятые меры по борьбе с безработицей, от нее по-прежнему в наибольшей степени страдает молодежь и женщины (статья 6).

Комитет рекомендует государству-участник у активизировать свои усилия по снижению высокого уровня безработицы, в том числе посредством разрабо т ки всеобъемлющей политики в области занятости, включающей в себя план действий с указанием конкретных целевых показателей и ориентированной в первую очередь на наиболее подверженные риску потери занятости группы, такие как молодежь и женщины. Комитет рекомендует и далее уделять приор и тетное внимание организации программ качественной профессиональной и те х нической подготовки, соответствующих запросам рынка труда, с учетом п о требностей находящихся в наиболее неблагоприятном положении и наиболее маргинализованных лиц и групп.

Неформальный сектор экономики

16.Комитет обеспокоен сообщениями о значительном числе лиц, которые заняты в неформальном секторе экономики и на которых, соответственно, не распространяется действие трудового законодательства и системы социальной защиты (статьи 6, 7 и 9).

Комитет рекомендует государству-участнику:

a) принять все необходимые меры к постепенному упорядочению н е формального сектора экономики и содействовать доступу лиц, занятых в этом секторе, к основным преимуществам социальной защиты и другим правам, предусмотренным Пактом;

b) систематически включать неформальный сектор экономики в де я тельность служб инспекции труда.

Условия труда домашней прислуги

17.Несмотря на информацию, представленную делегацией о ратификации Конвенции Международной организации труда (МОТ) № 189 о достойном труде домашних работников (2011 год), и принятых законодательных мерах к улучшению условий их труда, Комитет обеспокоен сообщениями о дискриминации домашней прислуги (статья 7).

Комитет рекомендует государству-участнику:

a) принять необходимые меры для обеспечения домашним работн и кам тех же условий труда, что и другим работникам;

b) создать механизм эффективной инспекции труда для контроля за условиями труда домашней прислуги ;

c) создать эффективные механизмы для сообщения о случаях злоуп о требления и эксплуатации, учитывая уязвимост ь положения многих работн и ков, занятых в качестве домашней прислуги .

Равная плата за труд равной ценности

18.Комитет с озабоченностью отмечает, что принцип равной платы за труд равной ценности включен в законодательство государства-участника в ограниченной форме (статья 7).

Комитет рекомендует государству-участнику удвоить с вои усилия по обеспеч е нию равного вознаграждения мужчин и женщин за труд равной ценности, в с о ответствии с подпунктом i) пункта a) статьи 7 Пакта, в том числе на основе проведения сравнительных исследований различных профессиональны х кат е горий в отношении равной платы за труд равной ценности в целях разработки всеобъемлющей стратегии.

Профсоюзные права

19.Комитет обеспокоен тем, что осуществление профсоюзных прав, таких как право на ведение коллективных переговоров и право на забастовку, по-прежнему подвержено чрезмерным ограничениям, так как эти права не были должным образом признаны ни на конституционном, ни на юридическом уровне (статья 8).

Комитет рекомендует государству-участни ку принять необходимые меры для обеспечения надлежащего признания профсоюзных прав в новой редакции Конституции в соответствии с международными стандартами, а также полного соответствия поправок к Трудовому кодекс у, которые были представлены на рассмотрение Национального конгресса, статье 8 Пакта, а также положениям Кон венции МОТ № 87 о свободе объединений и защите права объединяться в профсоюзы (1948 год) и Конвенции МОТ № 98 о применении принципов права на объединение в профсоюзы и на ведение коллективных переговоров (1949 год). Кроме того, Комитет настоятельно призывает государство-участник создать эффективные механизмы защиты профсоюзных прав, в том числе п о средством проведения эффективного расследования всех жалоб, доводимых до сведения государства-участника , и определения размера надлежащей ко м пенсации для пострадавших работников.

Система социального обеспечения

20.Комитет с удовлетворением отмечает начатые реформы в рамках системы социального обеспечения, которые включают в себя создание и финансирование системы социального обеспечения для пенсионеров и инвалидов. Тем не менее Комитет обеспокоен тем, что система социального обеспечения по-прежнему не охватывает большую группу населения, а также тем, что в государстве-участнике по-прежнему не создана система всеобщей социальной защиты, обеспечивающей минимальные уровни защиты для всего населения (статья 9).

Принимая во внимание свое замечание общего порядка № 19 (2008 год) о праве на социальное обеспечение и свое заявление в отношении минимальных уро в н ей социальной защиты (2015 год), Комитет настоятельно призывает госуда р ство-участник:

a) активизировать свои усилия по разработке системы социального обеспечения с широким охватом населения, предусматривающей адекватные выплаты всем трудящимся и всем лицам, включая находящиеся в наиболее н е благоприятном положении и маргинализованные группы, с тем чтобы обесп е чить им достойные условия для жизни;

b) удвоить свои усилия по определению минимальных уровней соц и альной защиты, предусматривающие основные гарантии социального обесп е чения;

c) принять необходимые меры для обеспечения эффективной работы системы социального обеспечения, даже если ответственность за соблюдение этого права, в частности в пенсионной системе, возложена на негосударственные структуры .

Экономическая эксплуатация детей

21.Комитет обеспокоен значительным числом детей, занятых детским трудом, в особенности детей, занятых на опасных работах, в первую очередь в сельском хозяйстве, горнорудной промышленности и в качестве домашней прислуги (статья 10).

Комитет настоятельно призывает государство-участник наращивать свои ус и лия по борьбе с детским трудом, в том числе путем обеспечения активного пр и менения законодательства, касающегося защиты детей от экономической эк с плуатации, и укрепления механизмов надзора за детским трудом. Комитет р е комендует государству-участнику принять меры по укреплению программ предотвращения и ликвидации экономической эксплуатации детей и поддержки семей, живущих в нищете.

Насилие в отношении детей

22.Комитет выражает обеспокоенность по поводу распространенности в государстве-участнике физического и психологического насилия в отношении детей (статья 10).

Комитет рекомендует государству-участнику принять необходимые законод а тельные и административные меры для предупреждения и пресечения всех форм насилия в отношении детей.

Насилие в семье

23.Принимая к сведению разработку всеобъемлющего законодательства по борьбе со всеми формами насилия в отношении женщин, Комитет, тем не менее, обеспокоен значительной распространенностью домашнего насилия в государстве-участнике и ограничениями в доступе пострадавших к правосудию, налагаемыми действующим законодательством (статья 10).

Комитет рекомендует государству-участник у ускорить процесс разработки и принятия всеобъемлющего законодательства в целях искоренения всех форм насилия в семье , классифицирующего в кач естве правонарушений все виды и степени домашнего и гендерного насилия и предусматривающего надлежащие меры наказания. Комитет настоятельно призывает государство-участник пр и нять все необходимые эффективные меры по предупреждению случаев насилия в семье и предоставлению защиты всем пострадавшим путем предоставления им надлежащего доступа к центрам оказания помощи для немедленного обесп е чения физической защиты , правовой помощи и м едицинского обслуживания, а также средств предоставления возмещения и компенсации. Комитет насто я тельно призывает также государство-участник провести информационно-просветительские кампании для повыше ния осведомленности населения и обеспечить профессиональную подготовку сотрудников правоохранительных органов и судей по во просам степени тяжести и уголовного характера насилия в семье .

Бедность и неравенство

24.Несмотря на значительный экономический рост в государстве-участнике и ряд мер, принятых в рамках борьбы против бедности, в том числе с помощью программ денежных трансфертов, Комитет обеспокоен тем, что такие меры не оказались достаточно эффективными с точки зрения уменьшения неравенства, а также тем, что нищета и крайняя нищета по-прежнему сказываются на жизни находящихся в наиболее неблагоприятном положении и наиболее маргинализованных групп, в первую очередь коренных народов (статья 11).

В свете своего з аявления по вопросу о нищете и Международном пакт е об эк о номических, социальных и культурных права х (2001 год) Комитет рекомендует государству-участнику:

a) принять комплексный план по борьбе с нищетой и крайней нищ е той, предусматривающий конкретные целевые показатели и эффективные м е ханизмы координации работы различных министерств и ведомств и напра в ленный на значительное сокращение неравенства, принимая во внимание п о требности находящихся в наиболее неблагоприятном положении и наиболее маргинализованных социальных групп как в сельских, так и в городских рай о нах, в особенности коренных народов;

b) обеспечить учет правозащитной проблематики и наличие дост а точных ресурсов при осуществлении социальных программ по борьбе с нищ е той, особенно крайней нищетой, уделяя должное внимание неравенству разли ч ных социальных групп и существующим между ними различиям.

Право на питание

25.Комитет обеспокоен увеличением масштабов проблемы ожирения в свете переходного периода в области питания, в котором находится государство-участник, и отсутствия комплексных мер, направленных на решение этой проблемы (статья 11).

Комитет рекомендует государству-участнику удвоить свои усилия по разрабо т ке всеобъемлющей национальной стратегии в области защиты и поощрения права на достаточное питание, поощряющей более здоровое питание и охват ы вающей аспекты, касающиеся торговли, территориального планирования, о б разования и бюджетно-финансовой политики, при участии всех заинтересова н ных сторон. Комитет обращает внимание государства-участника на свое зам е чание общего порядка № 12 (1999 год) о праве на достаточное питание и на до б ровольные руководящие принципы поддержки постепенной реализации права на достаточное питание в контексте всемирной продовольственной безопасн о сти, принятые Продовольственной и сельскохозяйственной организацией Об ъ единенных Наций.

Право на достаточное жилище

26.Несмотря на принятые меры, в государстве-участнике сохраняется нехватка жилья, что особенно сказывается на находящихся в наиболее неблагоприятном положении и маргинализованных семьях, живущих в сельских районах, в неблагополучных городских районах и в неформальных поселениях. Обеспокоенность Комитета вызывает тот факт, что принятые меры не оказались достаточными для устранения сохраняющейся сегрегации в сфере жилья и социальной изоляции (статья 11).

В свете сво его общего замечания № 4 (1991 год) о праве на достаточное жилище и замечания общего порядка № 7 (1997 год) о принудительных выселениях К о митет рекомендует государству-участнику провести пересмот р мер, принятых в отношении жилищного вопроса, в целях п ри нятия всеобъемлющей стратегии в области социального жилья, отвечающей следующим критериям:

a) исходить из права каждого человек а на достаточное и доступное по цене жилье с четко определенными стандар тами качества и пригодности для проживания;

b) уделять должное первоочередное внимание находящи м ся в небл а гоприятном положении и маргинализованным лицам и группам, проживающим в лагерях, в неформальных поселениях или в неопределенных и неблагоприя т ных условиях, и обеспечить защиту от принудительных выселений с адекватной компенсацией или возможностью получения достаточного жилья;

c) исключать возможность сегрегации и социальной изоляции, св я занной с экономическими или социальными условиями или любым другим о с нованием для дискриминации, запрещенным в соответствии с Пактом;

d) предусматривать выделение ресурсов, соизмеримых с еще не уд о влетворенной потребностью в социальном жил ье, а также эффективные меры по контролю жилищного вопроса в государстве-участнике и рамки подотчетн о сти для осуществления планов и стратегий.

Право на питьевую воду и санитарное обслуживание

27.Комитет выражает обеспокоенность в связи с ограниченным доступом к питьевой воде и санитарному обслуживанию, в частности в сельских районах, а также в связи с чрезмерным и неэкономичным использованием водных ресурсов в горнодобывающей промышленности (статья 11).

Комитет рекомендует государству-участнику обеспечить доступ к питьевой воде и к санитарному обслуживанию находящимся в наиболее неблагоприятном п о ложении и наиболее маргинализованным группам, в частности в сельских ра й онах, и принять необходимые меры к обеспечению умеренного использования водных ресурсов в горнодобывающей промышленности, включающие в себя принятие стандартов для обработки воды, используемой для нужд горнодоб ы вающей промышленности.

Система здравоохранения

28.Комитет обеспокоен тем, что, несмотря на реформу системы здравоохранения, принятую в целях расширения доступа к услугам здравоохранения, доступность базовых медицинских услуг по-прежнему носит ограниченный характер, в особенности для маргинализованных и находящихся в неблагоприятном положении групп населения с низким уровнем дохода (статья 12).

Комитет рекомендует государству-участнику выделить достаточные ресурсы для сферы здравоохранения и продолжать свои усилия по обеспечению физич е ской и финансовой доступности качественных медицинских услуг, уделяя ос о бое внимание потребностям маргинализованных и находящихся в неблагопр и ятном положении групп населения, в первую очередь лиц с низким уровнем д о ходов, а также лиц из числа коренных народов, мигрантов, просителей убежища и беженцев. Комитет обращает внимание государства-участника на свое зам е чание общего порядка № 14 (2000 год) о праве на наивысший достижимый ур о вень здоровья.

Сексуальное и репродуктивное здоровье

29.Принимая к сведению результаты обсуждений законопроекта о добровольном прерывании беременности, Комитет, тем не менее, испытывает озабоченность в связи с действием строгого запрета на аборты. Комитет обеспокоен также большим количеством случаев подростковой беременности, отчасти связанных с отсутствием надлежащих услуг по охране сексуального и репродуктивного здоровья и соответствующей информации (статья 12).

Комитет рекомендует государству-участнику:

a) ускорить принятие законопроекта о добровольном прерывании б е ременности и обеспечить его совместимость с такими основными правами, как право женщины на здоровье и жизнь, посредством рассмотрения возможности расширения дозволенных обстоятельств;

b) удвоить усилия по обеспечению физической и финансовой досту п ности услуг по охране сексуального и репродуктивного здоровья, включая ра з дачу средств экстренной контрацепции;

c) расширять и укреплять всестороннее и соответствующее каждому возрасту просвещение по вопросам сексуально го и репродуктивного здоровья в рамках учебных планов на уровне начальной и средней школы как для мал ь чиков, так и для девочек.

Право на образование

30.Комитет приветствует реформу в области образования, инициированную государством-участником, а также усилия, направленные на расширение охвата населения начальным образованием. Тем не менее он выражает обеспокоенность в связи с тем, что нехватка ресурсов и, в некоторых случаях, низкое качество государственного образования по-прежнему приводят к значительной сегрегации и дискриминации на социально-экономических основаниях, что ограничивает социальную мобильность в государстве-участнике (статья 13).

Комитет рекомендует государству-участнику:

a) принять необходимые меры для обеспечения путем реформы с и стемы образования ликвидации всех механизмов, приводящих к дискримин а ции и сегрегации учащихся на основании их экономического и социального ст а туса , и, в частности , обеспечить эффективное осуществление Закона об инкл ю зивном школьном образовании, в соответствии с которым определяется пор я док приема учащихся, прекращается со финансирование и вводится запрет на получение дохода учебными заведениями, пользующимися государств енной поддержкой ;

b) принять необходимые мер ы для ликвидации существующих в настоящее время значительных различий в качестве образования между час т ными школами, школами, части чно субсидируемыми государством, и госуд а р ственными школами, обеспечив при этом нали чие адекватной инфраструктуры и должным образом подготовленного преподавательского состава во всех уче б ных заведениях;

c) проводить периодические оценк и осуществления мер, принятых в рамках реформы системы образования;

d) принять конкретные меры, направленные на постепенное внедр е ние бесплатного среднего и высшего образования, предполагающего соотве т ствие требований способностям каждого учащегося.

Культурные права

31.Несмотря на предпринятые усилия, Комитет с озабоченностью отмечает, что меры, принимаемые для сохранения культурного разнообразия и поощрения использования языков коренных народов, по-прежнему носят ограниченный характер и что поощрение культуры и использования языков коренных народов не носит всеобъемлющий характер, особенно в области образования (статья 15).

Комитет рекомендует государству-участнику:

a) принять необходимые меры для укрепления защиты культурных прав и сохранения культурного разнообразия , в том числе путем расширения двуязычного межкультурного образования;

b) содействовать повышению осведомленности о наследии коренных народов;

c) создавать благоприятные условия для сохранения, развития, в ы ражения и распространения самобытности, истории, культуры, языков, трад и ций и обычаев коренных народов.

D.Другие рекомендации

32. Комитет призывает государство-участник ратифицировать Факульт а тивный протокол к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в о т ношении женщин.

33. Комитет просит государство-участник широко распространить текст настоящих заключительных замечаний среди всех слоев населения, в первую очередь среди коренных народов, должностных лиц, судебных органов, закон о дателей, юристов и организаций гражданского общества, и довести до сведения Комитета принятые меры для их включения в свой следующий периодический доклад. Кроме того, Комитет призывает государство-участник обеспечить уч а стие организаций гражданского общества в обсуждениях , которые будут пров е дены на национальном уровне до представления его следующего периодическ о го доклада.

34. Комитет просит государство-участник представить свой пятый период и ческий доклад не позднее 30 июня 2020 года и предлагает ему в случае необх о димости обновить свой общий базовый документ в соответствии с согласова н ными руководящими принципами представления докладов международным д о говорным органам по правам человека.